我國城市水務設施資產投融資探究

吳信

摘要：本文從水務設施資產的現狀和特征出發，對水務設施資產投融資的選擇提出了合理化的建議，并且在水務設施資產投融資的選擇上提出了針對性的建議。

關鍵詞：水務設施 資產 投融資

水務設施是能夠有效支撐我國經濟發展的基本產業，這不僅對城市的發展起到推進作用，同時對人民的生活質量有定的影響力，在社會經濟的不斷推進下，城市供水緊張也日益劇增，這就需要對城市水務設施進行很好的管理和改革，所以現在對城市水務設施資產的投融資先的格外重要。

一、我國城市水務設施投融資的現狀

（一）城市水務設施投融資存在的誤區。對于部分地區來說，已經把城市水務作為一項棘手的事情選擇了放棄，轉變成市場投放政策，將這種公益投資項目轉交給了企業，本以為水務設施資產的投資可以通過現代化的改革變的好轉，可是效果卻適得其反。

在城市水務設施的經營中，通常具有壟斷性較高、風險性大、資本的高沉淀和投資的低回報等特點，這些因素讓政府選擇了放棄支配，這樣會造成商家為了能夠得到利潤而出現不良競爭力，除了會造成消費者的困擾，同時還會對水務設施的投資產生損壞性的影響，所以這就需要加強政府的職責，提高對城市水務資產的管理。根據水務設施的高成本低回報的特性來說，很難得到企業的資助和捐獻，所以根本上還是需要政府的幫助和支持。

（二）城市水務設施投資問題模糊不清。在水務設施投資管理體系當中，政府能夠涉及到的部門包括了水利部門、建設部門、發展改革部門和環保部門等等，這些部門的關系是相輔相成的，如果有一個部門的工作出現疏忽，其他部門的工作將無法進行，雖然在整個城市水務設施投資建設當中有明確的條文規定，但是能夠按照規定處理事務的部門少之又少，導致互相之間的工作推托，工作變得模糊不清。由于我國城鄉發展存在著貧富差距，經濟狀況的不同也會影響水務設施投資問題擱置，導致我國各個地區的發展狀況不平衡，甚至有些偏遠地區根本不具備條件，導致整個投資出現了停滯不前的局面。

二、水務設施資產投融資的特征

（一）水務產業具有動態的公共物品屬性。水務產業具有很強的公共物品屬性，因為在各種公共場所我們都可以看到水務設施，例如自來水管、供水管以及排水管都是具有公共特性的，并且在路面污水的下水管道以及各個樓層之間都有排水孔等水務設施。

在現代城市生活當中，人們生活中必不可少的關鍵就是水，水的服務質量直接決定著人們的生活水平質量的高低。在我國，自來水不能夠實現完全不收費的局面，所以在定的程度上需要讓使用者繳納費用，就收費這點特性來看，自來水不能夠完全被稱為公共用品，在某種程度上可以說是有局部排他性、有限非競爭性和消費數量這三個鮮明的特征。對于局部排他性這個特征我們可以將視線放置在純粹的公共場合，例如公共廁所等等，這里的自來水是完全免費的，那么對于有限非競爭性主要是針對社會的自來水管道來說的，例如下水管道等等。

（二）水務設施在一定程度上具有銷售性。對于水務設施具有銷售性來說，主要表現是企業為民眾提供的水務設施的服務，這種服務是需要進行消費的。之所以說水務設施具有可銷售性，主要是因為它具有兩種特征，其一是因為水務設施對于消費者來說是需要的，并且也希望對此進行消費和使用，屬于一種自愿行為；其二是指水務設施有用明確的標價，完完全全是用消費的性質去衡量的種方式。上述兩種方式都是需要消費者進行消費的行為，所以可以說水務設施在一定程度上也具有銷售性。

（三）水務設施有較強的自然壟斷特性。所謂自然壟斷是指在某種特定的環境內產生的，之所以會出現這樣的特征主要是因為水務設施自身的特征造成的，同時存在影響的還有我國的基本國情所致，這也是我國水務設施處于自然壟斷的最主要原因。對于水務設施的決定因素有如下幾點：第一，我國雖然是水資源較多的國家，但是由于我國人口密集，人均水資源就顯得特別緊張，而且由于我國城鄉發展不協調，導致部分地區的水資源嚴重匱乏，讓人均水量變得更加緊迫。與此同時就需要相關法律的規定來達到制約的效果。第二就是水務設施的投資量比較大。在水務設施的發展過程中，都離不開硬件設施的需求，也就是說對于輸送管道和排水管道的建設隨處可見，這些建設要花費大量的資金才能夠完成，并且在投入資金之后需要運行較長的時間才能夠將資金進行回收，大大增加了水務設施建設的難度。

三、水務設施資產投融資的選擇

（一）水務設施資產的證化宏觀調控的建立。在我國的宏觀調控中，對于水務設施資產的經濟運行相對良好，在2005年以后，我國未來五年的GDP持續增長了10%以上。并且在我國，城市水務設施投融資改革在不斷進步，投資的主要來源也變得多樣化，從整體上促進了水務設施資產證化的發展。股票融資模式是指水務企業通過發行股票的方式，在資本市場上籌集水務建設資金的一種模式。

（二）城市水務設施資產投融資的實際操作。城市水務設施資產投融資越來越趨于證化，因為證化觸及的范圍較廣，并且隨著股份的上市，讓很多人看到了證一的利益，因此城市水務設施的證化也在不斷的進行，例如2012年3月28日中國國際海運集裝箱集團股份有限公司與荷蘭銀行在深圳簽訂的總金額為8000萬美金的應收賬款證化協議就是個典型的代表。目前在中國，通過上市融集資金進行股份制產權制度改革的水務企業有原水股份、凌橋股份、南海發展、創業環保、三峽水利、武漢控股等。

四、結束語

本文通過對水務設施資產的現狀和特征出發，對于水務設施資產投融資的選擇實行合理化的建議，并且在水務設施資產投融資的選擇上提出了針對性建議，通過我國近幾年對于水務設施資產投融資的重視，可以對今后的水務設施發展起到良好的促進作用，并且很有可能帶動一批新興產業的興起，對我國的人民生活水平和整體的經濟狀況都有所帶動和提高。