基于生態(tài)位視角的區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展探討

石 丹，徐 喆

（吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，吉林四平 136000）

基于生態(tài)位視角的區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展探討

石 丹，徐 喆

（吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，吉林四平 136000）

區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展是世界旅游發(fā)展的趨勢(shì)之一。從生態(tài)學(xué)視角看，區(qū)域旅游是由旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游發(fā)展環(huán)境等不同生態(tài)因子構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。本研究引入生態(tài)位相關(guān)理論，從戰(zhàn)略、路徑和保障3個(gè)層面系統(tǒng)研究區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展。從作為決策導(dǎo)向的戰(zhàn)略層面提出生態(tài)位錯(cuò)位發(fā)展的差異化戰(zhàn)略、生態(tài)位泛化發(fā)展的多元化戰(zhàn)略和生態(tài)位特化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略等5大戰(zhàn)略；從作為具體實(shí)施對(duì)策的路徑層面提出整合區(qū)域旅游資源、構(gòu)建合理空間布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系共建、優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、加快信息平臺(tái)建設(shè)及設(shè)立區(qū)域旅游聯(lián)盟網(wǎng)站等5大對(duì)策；從作為支持系統(tǒng)的保障層面提出建立制度化區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全利益分享、補(bǔ)償、約束與監(jiān)督兩大機(jī)制。

區(qū)域旅游；競(jìng)合發(fā)展；生態(tài)位理論

文獻(xiàn)著錄格式：石丹，徐喆.基于生態(tài)位視角的區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展探討［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（1）：87－91.

DOI 10.16178／j.issn.0528?9017.20150128

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的驅(qū)動(dòng)下，區(qū)域旅游成為關(guān)注的熱點(diǎn)。一個(gè)旅游地旅游業(yè)的發(fā)展必須與其他旅游地開(kāi)展旅游競(jìng)爭(zhēng)或合作［1］，單純區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)或合作都無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)區(qū)域旅游快速發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行區(qū)域旅游競(jìng)合，即“競(jìng)爭(zhēng)性合作”和“在合作中競(jìng)爭(zhēng)”，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各城市的“共生”和“共贏”。研究區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。本研究將區(qū)域旅游發(fā)展視為生態(tài)系統(tǒng)演替過(guò)程，引入生態(tài)位理論，探討了區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展問(wèn)題，以期從生態(tài)學(xué)的視角為實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效、可行的建議。

1 生態(tài)位理論與旅游生態(tài)位

1.1 生態(tài)位與生態(tài)位理論

生態(tài)位反映物種在生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用。具有代表性概念的有3個(gè)，即Grinnell的“空間生態(tài)位”、Elton的“功能生態(tài)位”和Hutchinson的“多維超體積生態(tài)位”［2］，其中Hutchinson的“多維超體積生態(tài)位”理論對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)意義最大。生態(tài)位理論作為生態(tài)學(xué)的核心理論之一，已滲透到眾多領(lǐng)域，應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，旅游業(yè)也不例外。一個(gè)旅游地（區(qū)、點(diǎn)）要想贏得優(yōu)化發(fā)展，也必須找準(zhǔn)自己的生態(tài)位，選擇適合自身的市場(chǎng)［3］。

生態(tài)位理論的基本內(nèi)容包括生態(tài)位寬度理論、生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論、生態(tài)位重疊與分離理論、生態(tài)位擴(kuò)充與壓縮理論等。其中，生態(tài)位態(tài)勢(shì)變化及生態(tài)位大小能夠反映區(qū)域中旅游地的一般發(fā)展規(guī)律和旅游地特征，生態(tài)位重疊和分離理論對(duì)旅游地產(chǎn)業(yè)布局及其調(diào)整有很好的指導(dǎo)作用，而生態(tài)位擴(kuò)充和壓縮則是旅游地空間結(jié)構(gòu)發(fā)展和演化的生態(tài)學(xué)解釋。

1.2 旅游生態(tài)位

從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，區(qū)域旅游作為一個(gè)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，由不同的生態(tài)因子構(gòu)成，如旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游社會(huì)、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游環(huán)境等，且不同地區(qū)之間的各生態(tài)因子間相互作用不同，所發(fā)揮的作用也不同，這些生態(tài)因子共同構(gòu)成各區(qū)域獨(dú)特的生態(tài)位。區(qū)域內(nèi)的各旅游地便是其生態(tài)單元，區(qū)域旅游內(nèi)的各生態(tài)單元之間的相互關(guān)系如同自然界中不同生物單元之間的相互關(guān)系一樣，都是一種“生態(tài)關(guān)系”。區(qū)域旅游系統(tǒng)內(nèi)的各旅游地在系統(tǒng)內(nèi)的功能、地位、發(fā)展態(tài)勢(shì)及其相互關(guān)系都能直接影響到整個(gè)區(qū)域旅游系統(tǒng)的發(fā)展。

2 區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的生態(tài)位戰(zhàn)略：決策導(dǎo)向

根據(jù)生態(tài)位的基本原理，區(qū)域內(nèi)各旅游地在區(qū)域旅游生態(tài)位系統(tǒng)中各自占據(jù)一定的位置，必然會(huì)在自然地理、歷史文化、旅游資源等維度上具有相同或相近的生態(tài)位，會(huì)出現(xiàn)生態(tài)位重疊狀況，并導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)。生態(tài)位重疊越多，區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越激烈。這種發(fā)展必將造成資源的極大“內(nèi)耗”，不僅影響了區(qū)域內(nèi)各旅游地的個(gè)體發(fā)展，更影響到區(qū)域整體旅游業(yè)的發(fā)展，在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以獲得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，借鑒生態(tài)位的相關(guān)理論，為區(qū)域旅游發(fā)展制定一套科學(xué)可行的生存和發(fā)展戰(zhàn)略，以求得在我國(guó)區(qū)域旅游生態(tài)系統(tǒng)中獲取更高、更優(yōu)的生態(tài)位，獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1 生態(tài)位錯(cuò)位發(fā)展：差異化戰(zhàn)略

根據(jù)生態(tài)位分離理論，采取錯(cuò)位發(fā)展的旅游差異化戰(zhàn)略。所謂錯(cuò)位發(fā)展是根據(jù)各城市自身的實(shí)力和資源特色，找準(zhǔn)各自的市場(chǎng)定位和游客群體，錯(cuò)開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的長(zhǎng)處而確立相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的一種戰(zhàn)略。通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展，有助于區(qū)域內(nèi)部形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。因此，要求區(qū)域內(nèi)各旅游地首先搞清各自與區(qū)域內(nèi)其他旅游地之間的生態(tài)位重疊狀況及自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)品、市場(chǎng)、時(shí)間、空間和營(yíng)銷(xiāo)等多維度錯(cuò)位發(fā)展，以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域個(gè)體和整體的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 生態(tài)位泛化發(fā)展：多元化戰(zhàn)略

在資源有限以及旅游環(huán)境變化較快的前提下，區(qū)域內(nèi)各旅游地生態(tài)位的泛化將對(duì)自身生存和發(fā)展具有重要意義。區(qū)域內(nèi)各旅游地通過(guò)拓展生態(tài)位維度，進(jìn)而占據(jù)更有利的環(huán)境、利用更多的資源，才能促使各旅游地不斷地成長(zhǎng)和發(fā)展。選擇生態(tài)位泛化發(fā)展的多元化戰(zhàn)略，有利于充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠滿(mǎn)足更多的旅游需求，有利于提升旅游地競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高生存能力。一般而言，生態(tài)位泛化對(duì)旅游地的能力要求較高，高生態(tài)位的旅游地采取泛化的策略，可以吸引更多的旅游者，而低生態(tài)位的旅游地應(yīng)慎重采用這種戰(zhàn)略，以免分散自身實(shí)力而導(dǎo)致內(nèi)耗。

2.3 生態(tài)位特化發(fā)展：專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略

對(duì)于區(qū)域內(nèi)生態(tài)位相對(duì)較小的旅游地來(lái)說(shuō)，通過(guò)采取特化策略，可以針對(duì)區(qū)域內(nèi)某種特色的旅游資源進(jìn)行深入的開(kāi)發(fā)和利用，在某些生態(tài)位維度上形成局部壟斷優(yōu)勢(shì)，使得其他旅游地很難在短時(shí)間內(nèi)占據(jù)或競(jìng)爭(zhēng)該生態(tài)位維度，形成自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特化減少生態(tài)位重疊與競(jìng)爭(zhēng)，在區(qū)域旅游系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下保有一席之地。因此，采取特化發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)于區(qū)域內(nèi)一些生態(tài)位較小的旅游地來(lái)說(shuō)意義重大。當(dāng)然對(duì)于區(qū)域內(nèi)生態(tài)位較大的旅游地亦可采取生態(tài)位特化戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2.4 生態(tài)位擴(kuò)充發(fā)展：優(yōu)化提升戰(zhàn)略

區(qū)域旅游內(nèi)各旅游地生態(tài)位擴(kuò)充是區(qū)域旅游業(yè)演化發(fā)展的動(dòng)力，是區(qū)域旅游創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。通過(guò)生態(tài)位擴(kuò)充戰(zhàn)略，可給區(qū)域內(nèi)各旅游地開(kāi)辟新的旅游業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)域旅游生態(tài)位擴(kuò)充戰(zhàn)略主要包括兩個(gè)方面，即城市潛在生態(tài)位的開(kāi)拓和城市引進(jìn)新生態(tài)位。旅游地潛在生態(tài)位是指旅游地在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在某一特定時(shí)刻不能完全占據(jù)的那部分生態(tài)位。開(kāi)發(fā)潛在生態(tài)位是生態(tài)位擴(kuò)充比較常用的方法。引進(jìn)新的生態(tài)位是在現(xiàn)有的資源、市場(chǎng)、發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新和引進(jìn)其他資源，進(jìn)行旅游市場(chǎng)的拓展，來(lái)促進(jìn)區(qū)域旅游（城市）生態(tài)位的優(yōu)化和提升，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。生態(tài)位擴(kuò)充戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域內(nèi)各旅游地的旅游發(fā)展都有指導(dǎo)作用，對(duì)于區(qū)域內(nèi)本身生態(tài)位較小的旅游地來(lái)說(shuō)，通過(guò)生態(tài)位擴(kuò)充可增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于區(qū)域內(nèi)本身生態(tài)位占據(jù)較大的旅游地來(lái)說(shuō)，通過(guò)生態(tài)位擴(kuò)充能保持并強(qiáng)化既有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.5 生態(tài)位協(xié)同共生發(fā)展：合作共贏戰(zhàn)略

區(qū)域旅游生態(tài)位的協(xié)同共生發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)如今，區(qū)域內(nèi)各旅游地的競(jìng)爭(zhēng)不再以打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，而是要建立一種新型的合作性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系［4］，即從單純的競(jìng)爭(zhēng)或合作走向了競(jìng)合，區(qū)域內(nèi)各旅游地間應(yīng)建立起城市旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，要在相互作用中協(xié)同共生，以期長(zhǎng)期共存，實(shí)現(xiàn)“共贏”。從區(qū)域旅游生態(tài)位的實(shí)際狀況出發(fā)，在兼顧個(gè)體和整體利益的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，通過(guò)政府的引導(dǎo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各旅游地進(jìn)行合理定位和分工，形成“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共享共生”的協(xié)同發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游生態(tài)位的優(yōu)化。通過(guò)協(xié)調(diào)改變生態(tài)位，著眼區(qū)域旅游發(fā)展的規(guī)模效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，避免低水平的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而在旅游地個(gè)體成長(zhǎng)與發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域群體的進(jìn)化。

3 區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的路徑：具體措施

3.1 整合區(qū)域旅游資源，構(gòu)建合理的空間布局

區(qū)域旅游資源整合要立足于區(qū)域整體的角度，結(jié)合區(qū)域內(nèi)各旅游地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別化戰(zhàn)略，最大限度地挖掘區(qū)域內(nèi)各市州的旅游發(fā)展?jié)摿?，形成系列齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建合理的空間布局，為游客提供更多的出游選擇。從點(diǎn)、線、面3個(gè)層面來(lái)構(gòu)建。首先，對(duì)于區(qū)域內(nèi)高品質(zhì)，特色鮮明的景點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)；其次，連點(diǎn)成線，將區(qū)域內(nèi)各旅游地主要旅游資源強(qiáng)弱組合，串聯(lián)成線；最后，在旅游點(diǎn)、線構(gòu)建的基礎(chǔ)上，實(shí)行旅游區(qū)域之間的競(jìng)合發(fā)展。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各旅游帶之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成一個(gè)內(nèi)聚力與輻射力強(qiáng)的有序整體，從而使區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)的旅游功能得到充分的發(fā)揮，產(chǎn)生1＋1＞2的效果，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各旅游地對(duì)外旅游吸引力，實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)的集聚，從而提高區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系共建，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展應(yīng)當(dāng)大力提升區(qū)域內(nèi)交通、水利、電力、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。交通的便利與否極大地影響著旅游業(yè)的發(fā)展［5］，以區(qū)域內(nèi)各主要旅游城市為節(jié)點(diǎn)向省外的其他旅游城市延伸，形成區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。交通網(wǎng)絡(luò)的完善與強(qiáng)化，將成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的加速點(diǎn)。

區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展還需逐步完善旅游接待服務(wù)體系，著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面建設(shè)：實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游集團(tuán)（景區(qū)、旅行社和酒店經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)）；在完善景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善城區(qū)外部的旅游交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，增設(shè)主要道路通往景區(qū)的旅游交通導(dǎo)示牌；完善旅游區(qū)內(nèi)外幣兌換系統(tǒng)、文藝演出外語(yǔ)同步翻譯系統(tǒng)等旅游國(guó)際化的社會(huì)支持系統(tǒng)；完善旅游衛(wèi)生與安全保障體系，實(shí)施旅游廁所升級(jí)工程，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。

3.3 加快信息平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立區(qū)域旅游聯(lián)盟網(wǎng)站

在信息互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展必須建立在網(wǎng)絡(luò)信息暢通的基礎(chǔ)上。應(yīng)強(qiáng)化旅游信息平臺(tái)建設(shè)，建立區(qū)域統(tǒng)一的、公共的、規(guī)范的旅游信息化工作平臺(tái)?區(qū)域旅游聯(lián)盟網(wǎng)站，構(gòu)建區(qū)域一體化的旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使區(qū)域內(nèi)各旅游地既能共享旅游資源、市場(chǎng)、投資、行業(yè)管理等信息，又能及時(shí)溝通有關(guān)政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及行業(yè)動(dòng)態(tài)資料等。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)地反饋相關(guān)信息，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各層次主體之間的快速高效溝通。

3.4 創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，共同拓展市場(chǎng)

由于旅游資源和產(chǎn)品具有不可移動(dòng)性的特點(diǎn)，使得旅游宣傳和旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在旅游目的地吸引旅游者過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。區(qū)域內(nèi)的整合營(yíng)銷(xiāo)有利于區(qū)域內(nèi)各旅游地將有限的資金集中使用，共塑區(qū)域旅游品牌和旅游形象。區(qū)域旅游業(yè)整合營(yíng)銷(xiāo)首先必須以旅游需求為出發(fā)點(diǎn)，要求區(qū)域內(nèi)各旅游地要突破行政區(qū)的禁錮，根據(jù)需求對(duì)區(qū)域內(nèi)所有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合［6］，通過(guò)組建區(qū)域一體化旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合體，將區(qū)域整體旅游品牌與形象推廣出去，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，針對(duì)各層次目標(biāo)市場(chǎng)，將本區(qū)域的總體特色、各組成部分的特色進(jìn)行靈活多樣的組合營(yíng)銷(xiāo)，宣傳，共同培育和拓展市場(chǎng)，將客源市場(chǎng)打向全國(guó)各地乃至國(guó)外，并實(shí)時(shí)根據(jù)游客的信息反饋進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的策略調(diào)整，使區(qū)域旅游業(yè)保持整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以提升區(qū)域旅游產(chǎn)品知名度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)與共享，提升區(qū)域旅游軟實(shí)力

首先，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各旅游地旅游培訓(xùn)的合作，共同建立人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本區(qū)域的旅游從業(yè)人員進(jìn)行深層次的、定期的協(xié)作培訓(xùn)，著力提高旅游從業(yè)人員素養(yǎng)，針對(duì)不同崗位的干部、管理人員和基層從業(yè)人員制定培訓(xùn)計(jì)劃；其次，根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，制定區(qū)域旅游業(yè)人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的旅游人才隊(duì)伍體系；第三，為區(qū)域內(nèi)旅游人才的自由流動(dòng)提供平臺(tái)和環(huán)境，打破地區(qū)進(jìn)入壁壘，淡化戶(hù)口等制約因素，建立區(qū)域旅游人才信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)。尤其應(yīng)取消區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)之間的地接和地陪制度，滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)高級(jí)別、高水平的導(dǎo)游人員能夠相互流動(dòng)和調(diào)配的需要，更好地為整個(gè)區(qū)域服務(wù)。

4 區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的保障：支持系統(tǒng)

4.1 建立制度化區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

要真正解決區(qū)域一體化發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需要建立制度化的區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)［7］。由區(qū)域內(nèi)各旅游地的政府領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)行輪流負(fù)責(zé)制度，具體成員由各地選取相關(guān)人員組成，進(jìn)行日常工作和事務(wù)處理。同時(shí)要制定合作章程和規(guī)則，依法簽訂各種具有約束性的雙邊和多邊法律協(xié)定或行政協(xié)議來(lái)保證合作行為，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督與仲裁等作用。成立后的合作組織，設(shè)立區(qū)域政府旅游聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，采取輪值制，每年確定1個(gè)旅游地人民政府作為輪值主席單位，擔(dān)負(fù)成員間的聯(lián)絡(luò)，組織實(shí)施、協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)牽頭組織和承辦聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)區(qū)域旅游協(xié)作。規(guī)定至少每半年召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，就區(qū)域旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、旅游公共服務(wù)、旅游人才培訓(xùn)等方面合作事宜進(jìn)行探討和協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)、信息等各方面的共享。

4.2 健全利益分享、補(bǔ)償、約束與監(jiān)督機(jī)制

區(qū)域旅游競(jìng)合的障礙，其實(shí)質(zhì)是各地方政府因利益分割問(wèn)題而設(shè)置種種制度壁壘［8］。區(qū)域內(nèi)部各旅游地是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中具有獨(dú)立利益的行為主體，都具有謀求各自利益最大化的意愿。在區(qū)域旅游競(jìng)合的進(jìn)程中，必須通過(guò)完善利益分享與利益補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各旅游地經(jīng)濟(jì)利益的再分配，從而實(shí)現(xiàn)各方利益的共贏。因此，只有構(gòu)建良好的區(qū)域旅游利益機(jī)制，區(qū)域內(nèi)各旅游地達(dá)成一致有效的利益激勵(lì)機(jī)制，各旅游地之間的行動(dòng)才能切實(shí)達(dá)到合作目標(biāo)，才可能從根本上縮小區(qū)域內(nèi)各旅游地間發(fā)展差距，提高區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的穩(wěn)定性和持久性。

4.2.1 利益共享機(jī)制

區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展能否有效推進(jìn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于區(qū)域內(nèi)各旅游地之間是否能夠在區(qū)域競(jìng)合過(guò)程中切實(shí)受益，真正實(shí)現(xiàn)利益共享。利益分享機(jī)制是指通過(guò)政策和制度性安排，協(xié)調(diào)區(qū)域旅游利益分配，以保證區(qū)域旅游合作的持續(xù)有效地進(jìn)行［9］。區(qū)域內(nèi)各旅游地在平等、互利、協(xié)作的基礎(chǔ)上，遵守機(jī)會(huì)平等、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)利均衡、收益與其貢獻(xiàn)對(duì)等的原則，通過(guò)協(xié)商制定利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)、信息、交通、人才等方面的共享和合理分配，為區(qū)域旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供保證。

4.2.2 利益補(bǔ)償機(jī)制

當(dāng)利益分配不合理時(shí)，區(qū)域旅游競(jìng)合的局面就容易被打破。區(qū)域內(nèi)各旅游地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源稟賦等方面存在一定差距，在競(jìng)合過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游地傾向于開(kāi)放市場(chǎng)，以獲取更大的利益；而相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力弱的旅游地則傾向于封閉的市場(chǎng)，以防止競(jìng)爭(zhēng)者的入侵。在實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化過(guò)程中，會(huì)對(duì)某些旅游地的個(gè)體利益造成損害，為了維持長(zhǎng)久高效的合作，其他受益多旅游地應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以兼顧合作中各方的利益。因此，需要建立區(qū)域內(nèi)各旅游地之間的利益補(bǔ)償機(jī)制，才能形成穩(wěn)定的區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展局面。區(qū)域內(nèi)各旅游地的利益補(bǔ)償機(jī)制可借鑒歐盟旅游一體化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從區(qū)域內(nèi)各旅游地每年的旅游收入中按一定比例提留公用基金，作為區(qū)域旅游合作的公用基金，為區(qū)域內(nèi)相對(duì)落后旅游地提供資金方面的援助等；也可以采取旅游地之間政府援助、無(wú)息貸款等方式，讓實(shí)力較強(qiáng)的旅游地幫助相對(duì)實(shí)力較弱的旅游地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)?？梢哉f(shuō)，建立和規(guī)范利益補(bǔ)償機(jī)制在區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展中的作用不可小視，它是區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的助推器和可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

4.2.3 利益約束機(jī)制

區(qū)域中各參與主體有著不同的利益取向，在某個(gè)特定時(shí)刻會(huì)產(chǎn)生沖突與矛盾，使區(qū)域合作陷入停滯、失效狀態(tài)，這在一定程度上是不可避免的。通過(guò)外部力量進(jìn)行合理干預(yù)，以校正各利益主體的失衡狀態(tài)，保證各旅游地的行為回歸正軌。為了防止區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展過(guò)程中的不合作行為，應(yīng)建立區(qū)域旅游合作的利益約束機(jī)制，通過(guò)法律、法規(guī)或制度化，對(duì)區(qū)域內(nèi)各旅游地的行為進(jìn)行有效約束與制衡，禁止區(qū)域內(nèi)的地方保護(hù)主義及惡意壟斷行為。對(duì)違反合作協(xié)議的旅游地進(jìn)行處罰，以確保區(qū)域旅游競(jìng)合朝著健康有序的方向發(fā)展。利益約束機(jī)制在構(gòu)建時(shí)要著重考慮以下內(nèi)容：健全區(qū)域旅游競(jìng)合的規(guī)章制度，明確各利益主體的權(quán)利義務(wù)；制定相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)于競(jìng)合過(guò)程中出現(xiàn)的不合作行為進(jìn)行懲罰；由區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織與實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)合作中出現(xiàn)的矛盾與利益糾紛進(jìn)行裁定。

4.2.4 利益監(jiān)督機(jī)制

由于各旅游地之間存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均等的現(xiàn)象，在競(jìng)合過(guò)程中由于利益分配不均等方面問(wèn)題而產(chǎn)生矛盾與糾紛，通過(guò)建立健全區(qū)域旅游利益監(jiān)督機(jī)制，對(duì)區(qū)域內(nèi)各旅游地展開(kāi)全面、有效的制度化監(jiān)督，可有效維護(hù)區(qū)域旅游競(jìng)合中各旅游地的個(gè)體利益和區(qū)域整體利益。利益監(jiān)督機(jī)制在構(gòu)建時(shí)要著重考慮以下內(nèi)容：充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體聯(lián)盟（如旅行社聯(lián)盟、旅游飯店聯(lián)盟、景區(qū)聯(lián)盟、旅游商品企業(yè)聯(lián)盟等）及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)督；建立與完善區(qū)域旅游發(fā)展的法律法規(guī)體系，通過(guò)法律手段規(guī)范各利益主體的經(jīng)濟(jì)行為；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)和電子信箱，接受媒體、報(bào)紙、新聞及社會(huì)大眾對(duì)違法違規(guī)案件的監(jiān)督與舉報(bào)；發(fā)揮區(qū)域旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

綜上所述，從戰(zhàn)略、路徑、保障3個(gè)層面分別提出了區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展具體對(duì)策思路，形成了吉林省區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的“三位一體”對(duì)策體系（圖1），以期能為區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展提供參考。

圖1 區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展的“三位一體”對(duì)策體系

5 小結(jié)

區(qū)域旅游發(fā)展既存在必然的競(jìng)爭(zhēng)，又存在緊密的合作，區(qū)域旅游發(fā)展的本源性動(dòng)機(jī)是競(jìng)爭(zhēng)，合作是競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)形態(tài)。因此，要實(shí)現(xiàn)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)區(qū)域旅游的發(fā)展必須盡快改變目前這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀況，加強(qiáng)區(qū)際、區(qū)內(nèi)的聯(lián)系與合作，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)各旅游子系統(tǒng)的組合，以謀求區(qū)域內(nèi)個(gè)體與區(qū)域整體的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其對(duì)于區(qū)域內(nèi)各旅游地而言，要明辨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，采取科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)策略，以提高自身旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行區(qū)域旅游競(jìng)合發(fā)展，才能在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各旅游地的“共生”和“共贏”，這是目前許多區(qū)域內(nèi)各城巿亟需解決的問(wèn)題之一，也是區(qū)域旅游發(fā)展理論和實(shí)踐中的焦點(diǎn)問(wèn)題。

［1］ 吳泓，顧朝林.基于共生理論的區(qū)域旅游競(jìng)合研究：以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2004，24（1）：104－109.

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［3］ 秦巖，王衍用，代志鵬.生態(tài)位理論在旅游開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用［N］.中國(guó)旅游報(bào)，2011－09－07（11）.

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（責(zé)任編輯：張瑞麟）

TU 984

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0528?9017（2015）01?0087?05

2014?09?10

吉林省社會(huì)科學(xué)基金（2013BS22）

石 丹（1982－），女，遼寧大連人，講師，博士，從事區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)等方面研究工作。E?mail：shidan－1982＠163.com。