淺談機關(guān)后勤管理的改革與創(chuàng)新

文/福建檢驗檢疫局機關(guān)服務(wù)中心　連文　曾火金

淺談機關(guān)后勤管理的改革與創(chuàng)新

文/福建檢驗檢疫局機關(guān)服務(wù)中心連文曾火金

機關(guān)后勤管理是政府機關(guān)職能活動順利進行的重要保障。本文對機關(guān)后勤管理存在的問題進行了分析，并提出了后勤管理改革和創(chuàng)新的新思路，有助于提高機關(guān)后勤管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

機關(guān)；后勤管理；改革

機關(guān)后勤工作是政府各級部門做好各項工作的有力保障，在政府工作中具有重要的作用。機關(guān)后勤工作的質(zhì)量，將會對政務(wù)工作的效率和職工的自身利益產(chǎn)生直接的影響，其質(zhì)量的提升有助于提高政府績效，大大降低政府運行的成本。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，機關(guān)后勤工作的重要性更加凸顯出來。分析新時期機關(guān)后勤管理存在的問題，對于指導(dǎo)后勤機關(guān)管理工作，提高行政效率具有重要的意義。

一、新時期機關(guān)后勤管理存在的問題

（一）后勤管理體制不夠完善。現(xiàn)階段，很多地方政府機關(guān)后勤管理存在的一個普遍現(xiàn)象就是沒有建立完善的、規(guī)范的、法制化的管理體制，依然沿用傳統(tǒng)的、封閉式的管理體制，不能順應(yīng)社會市場化的需求，工作的主要依據(jù)依然是靠行政手段和行政指令，缺乏整齊劃一的服務(wù)標準，容易出現(xiàn)無章可依的混亂局面，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。機關(guān)后勤管理是機關(guān)各項工作正常運轉(zhuǎn)的重要保障，是干部和職工工作生活順利有序進行的基礎(chǔ)。目前，機關(guān)后勤采取的行政管理和行政配給為主的運行模式已經(jīng)不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，如采購工作中的財權(quán)和事權(quán)不分，沒有建立對采購范圍、過程及價格等的監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致借機謀取私利、資源浪費和閑置等問題。

（二）后勤管理社會化程度有待提高。目前，很多地方機關(guān)后勤管理采用的管理格局依然是封閉式的，并沒有向市場開放，也沒有將新的市場機制引入進來。雖然在某些方面如食堂、物業(yè)等開始了社會化管理的實踐，但是還沒有見到成效，而且涉及面還較窄。而且，政府機關(guān)和服務(wù)部門還沒有建立明確的經(jīng)濟核算關(guān)系，也沒有形成統(tǒng)一的服務(wù)收費標準，對工作量的界定也存在比較大的隨意性。后勤服務(wù)部門的主要生存來源還是靠財政支出，經(jīng)費相對穩(wěn)定，又缺乏競爭對手，逐漸喪失參與市場競爭的能力的意識。這種“大鍋飯”的體制，造成后勤部門投入大，產(chǎn)出少，缺乏活力。

（三）缺乏優(yōu)秀的后勤服務(wù)隊伍。由于歷史原因，一些地方政府機關(guān)后勤管理人員和職工的隊伍建設(shè)并沒有引起相關(guān)部門的重視，缺少專業(yè)化、技能型的人才，而年齡大、文化水平不高的人占多數(shù)，不符合后勤現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展的需要。在服務(wù)層面上僅僅局限在市級領(lǐng)導(dǎo)層面和轄區(qū)公共服務(wù)層面，面向廣大機關(guān)干部職工的福利型服務(wù)，幾乎為空白。面對日新月異的發(fā)展變化，后勤服務(wù)業(yè)也逐漸向?qū)I(yè)化、科學化和規(guī)范化的方向發(fā)展，而那些年齡較大、文化程度偏低的人已經(jīng)很難適應(yīng)后勤形勢的發(fā)展，這樣就需要對后勤人員進行定期培訓(xùn)以提高他們的綜合素質(zhì)。

二、機關(guān)后勤管理改革創(chuàng)新的思路

（一）建立和完善制度建設(shè)。完善的制度建設(shè)是后勤管理規(guī)范化進行的保障，使后勤工作做到有章可循。隨著依法治國方略的全面實施，后勤管理也要建立和完善科學化和規(guī)范化的規(guī)章制度，制定落實各項工作計劃，明確崗位職責。加強財務(wù)管理，制定統(tǒng)一標準和審批原則等，明確經(jīng)費的預(yù)算、開支，確保財務(wù)工作規(guī)范化。隨著改革實踐的不斷深化，需要不斷地完善考核分配制度，逐步形成嚴密完整的、符合機關(guān)后勤管理實際的考核分配系列制度。體現(xiàn)多勞多得和獎勤罰懶的原則，還要遵循有效、精簡、可操作的原則，有利于提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。

（二）健全機關(guān)后勤社會化運作機制。機關(guān)后勤管理社會化不僅是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，還是提高后勤管理水平的重要途徑。后勤管理也要滿足企業(yè)現(xiàn)代化的要求，轉(zhuǎn)換機制建設(shè)，引入市場機制和服務(wù)經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變自身職能，向自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化管理過渡。也可以引進一些社會專業(yè)公司為機關(guān)服務(wù)，來解決那些成本較高、后勤部門管不了的事務(wù)，對后勤部門實行市場化管理，提升專業(yè)化的后勤服務(wù)水平。建立市場調(diào)查機制，有針對性地進行市場調(diào)研，對供貨渠道、商品定價和質(zhì)量進行監(jiān)督和管理，做到科學定價，節(jié)省開支。除此以外，還可以通過改變后勤單位與機關(guān)關(guān)系的方式，尋找社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)，摒棄原有的封閉式的服務(wù)機制，促進機關(guān)后勤社會化進程。

（三）優(yōu)化后勤干部隊伍。后勤機關(guān)管理和服務(wù)效能建設(shè)的舉措能否落實，關(guān)鍵在人。因此，加強學習教育，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，既是機關(guān)效能建設(shè)的目標，又是機關(guān)效能建設(shè)真正取得實效的基礎(chǔ)和保證。定期開展各種形式的學習、培訓(xùn)，提高全局干部職工的管理能力、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過“走出去、請進來”的方式，學習兄弟單位先進經(jīng)驗，博采眾家之長。通過談心談話活動，及時了解職工思想動態(tài)，幫助職工解決困難，充分調(diào)動職工的工作積極性。在職工中開展機關(guān)后勤體制機制創(chuàng)新座談活動。通過座談討論，職工之間可以加強交流和溝通，營造相互理解、相互支持、緊密聯(lián)系的工作氛圍，又可以將征求到的好的建議用到管理和服務(wù)工作中。

總之，機關(guān)后勤承擔了黨政機關(guān)繁重的后勤服務(wù)和管理工作，是機關(guān)正常運行的保障。針對目前機關(guān)后勤存在的體制不健全、社會化程度低和服務(wù)隊伍不夠優(yōu)秀等問題，相關(guān)部門應(yīng)該積極采取措施，不斷改革和創(chuàng)新機關(guān)后勤管理模式，提高后勤工作的服務(wù)質(zhì)量，才能進一步提高機關(guān)的工作效率。