機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案執(zhí)法監(jiān)督力度的強(qiáng)化對策

文/河北省國土資源廳 董晶晶

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機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案執(zhí)法監(jiān)督力度的強(qiáng)化對策

文/河北省國土資源廳 董晶晶

【摘要】在各級政府的文件中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案是重要的組成部分。隨著科技信息化發(fā)展，檔案信息逐漸體現(xiàn)出市場商業(yè)，其管理水平的高低直接關(guān)乎到機(jī)關(guān)事業(yè)單位監(jiān)督管理的時效性。本論文針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案執(zhí)法監(jiān)督力度的強(qiáng)化對策進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)事業(yè)單位；檔案執(zhí)法監(jiān)督；強(qiáng)化；對策

在《檔案法》中對于檔案工作執(zhí)法監(jiān)督職能有明文規(guī)定，要求在執(zhí)行檔案管理工作中，要本著監(jiān)督和指導(dǎo)按照有關(guān)法律規(guī)定展開，以避免檔案管理中出現(xiàn)失職行為而造成檔案事業(yè)的損失。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理中，要做好監(jiān)督工作和指導(dǎo)工作，既要發(fā)揮檔案權(quán)利的權(quán)威性，又要發(fā)揮指導(dǎo)的主動性，以達(dá)到監(jiān)督指導(dǎo)的目的。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案行政執(zhí)法，主要是為了避免檔案信息流失。鑒于目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案執(zhí)法中所存在的不足，需要強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督力度，并采取相應(yīng)的對策。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀

我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在檔案管理工作中經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，已經(jīng)獲得了很大的成就，對于我國的發(fā)展和人才管理作出了一定的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的檔案管理由于存在著管理滯后性，嚴(yán)重妨礙了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作。處于中國的轉(zhuǎn)型期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正實(shí)施檔案管理改革，傳統(tǒng)的檔案管理模式逐漸被取代，經(jīng)過適時調(diào)整后，實(shí)施了信息化管理，促進(jìn)新的檔案管理模式的有效展開。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理向著信息一體化方向發(fā)展，檔案管理僅僅履行資料存放和管理，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的檔案管理需求。為了促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理職能更為充實(shí)而完善，就要從檔案信息管理的角度出發(fā)，完善檔案知識管理，強(qiáng)化檔案館專家鑒定以及各項(xiàng)咨詢服務(wù)。隨著檔案管理職能的不斷擴(kuò)展，就要強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新，并從社會體制的角度出發(fā)建立相適應(yīng)的檔案公共服務(wù)體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的系統(tǒng)化運(yùn)行。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)化檔案管理監(jiān)督力度的必要性

傳統(tǒng)檔案管理模式的滯后性，必然會導(dǎo)致諸多問題存在。特別是在目前的社會轉(zhuǎn)型期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都做出了相應(yīng)的調(diào)整，在檔案管理上需要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，以促進(jìn)檔案管理工作的順利展開。

（一）傳統(tǒng)檔案管理模式存在著漏洞。按照中國傳統(tǒng)的檔案管理體制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案由檔案部門統(tǒng)一保管，且所有的檔案工作內(nèi)容都要按照國家的管理規(guī)定展開，實(shí)施集中管理。現(xiàn)實(shí)的檔案管理如果依然采用這種傳統(tǒng)的管理模式，就會導(dǎo)致各種漏洞存在。由此而引發(fā)的檔案風(fēng)險(xiǎn)很容易導(dǎo)致檔案信息遭到篡改、挪用或者移存。政府部門在近些年來實(shí)施了一系列改革，關(guān)于干部提拔、任職等等管理層的資料如果存在篡改問題，就會訴諸法律。這就需要通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅檔案管理行為。

（二）檔案管理信息化存在著技術(shù)性問題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位雖然適應(yīng)時代的要求啟動了信息化管理，但是由于信息技術(shù)操作尚不成熟，導(dǎo)致檔案管理難以跟得上技術(shù)的更新，使得檔案信息失真現(xiàn)象依然存在。特別是當(dāng)檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)遭到病毒侵襲，或者受到黑客攻擊的情況下，就會導(dǎo)致檔案信息泄露，使得監(jiān)督管理舉步維艱。為了理順新時期的機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作，就要提高檔案管理的執(zhí)法力度，針對于檔案管理中所存在的違法違紀(jì)行為要依靠強(qiáng)有力的執(zhí)法力量加以遏制，以保障檔案信息的真實(shí)可靠性和檔案內(nèi)容的完整性。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)化檔案管理監(jiān)督力度的措施

（一）適應(yīng)時代的步伐實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新。信息時代，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展日新月異。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，就需要采用新的執(zhí)法監(jiān)督職能，依法對檔案管理的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公開、高效、透明。基于網(wǎng)絡(luò)的開放性和信息的快速流通性，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，就要梳理執(zhí)法依據(jù)、流程，完善“依法治檔”的規(guī)范化管理，使工作人員能夠高效完成檔案管理工作。對于行政事業(yè)單位所存在的檔案管理問題，要依法處理。

（二）根據(jù)實(shí)際需要完善檔案執(zhí)法監(jiān)督制度。中國的行政執(zhí)法單位在檔案執(zhí)法監(jiān)督力度上是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。由于檔案管理工作覆蓋范圍的逐漸擴(kuò)展，且國家倡導(dǎo)檔案服務(wù)化管理，就要從檔案管理工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制度，推進(jìn)檔案管理一體化服務(wù)模式。圖書情報(bào)檔案管理一體化是當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案執(zhí)法過程中需要著力解決的內(nèi)容，為了強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督職能，就要實(shí)現(xiàn)檔案管理服務(wù)供給方式的高效性，以滿足社會需要。

四、結(jié)論

綜上所述，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案執(zhí)法監(jiān)督工作雖然從制度上有所規(guī)定，但是并沒有適應(yīng)時代的需要而展開。特別是在檔案管理的執(zhí)法力度上，往往會流于形式，從而導(dǎo)致檔案管理各種漏洞出現(xiàn)。強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督力度，有利于新時期機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的完善。

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