我國流動人員人事檔案管理的現狀與對策

文/福建省云霄縣人事人才公共服務中心　王麗賓

我國流動人員人事檔案管理的現狀與對策

文/福建省云霄縣人事人才公共服務中心王麗賓

【摘要】市場經濟條件下，隨著我國流動人員數量的逐年增加，單位和個人相互選擇的空間逐步擴大，這使得流動人員人事檔案管理已經成為社會管理和人事工作重點關注的問題。本文從分析我國流動人員人事檔案管理的現狀入手，并提出幾點加強檔案管理的對策。

【關鍵詞】流動人員；人事檔案管理；檔案資料

一、我國流動人員人事檔案管理的現狀分析

當前，我國流動人員人事檔案管理現狀不容樂觀，尚存在一些亟需解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）檔案管理體制不健全。當前，我國在流動人員人事檔案管理方面尚未形成完善的管理體制，致使檔案管理專業化水平難以提高。具體表現在以下兩個方面：一方面，一些不具備獨立人事權的單位擅自接收和管理流動人員人事檔案，對檔案管理秩序造成了嚴重干擾；另一方面，基層人才流動服務機構對檔案管理人員的配備不足，同時檔案管理人員的素質普遍偏低，難以做到對人事檔案的專業化、規范化管理。

（二）檔案資料歸檔不完整。流動人員人事檔案包括多種材料，如學歷職稱、履歷、合同、職務任免等材料。而在人事檔案管理中，很難歸檔齊全這些材料，具體表現在：其一，流動人員的流動性強，加之部分單位不重視已調走人員的檔案移交工作，而是讓流動人員自帶，從而易導致人事檔案資料遺失或不全。其二，用人單位在聘用流動人員之后，只重視流動人員的使用，而忽視流動人員在本單位工作中檔案材料的收集與歸檔。

（三）檔案內容真實性不足。人事檔案材料不僅是單位合理使用流動人員的重要依據，更是流動人員享受各種福利待遇的憑證。然而，一些流動人員為了個人利益，擅自偽造檔案材料，對年齡、工齡、黨齡、學歷信息進行涂改，嚴重影響人事檔案信息的真實性。

（四）檔案管理手段落后。流動人員人事檔案管理要運用高效、快捷的現代化管理手段作為有力支撐，用以減輕檔案管理人員的工作強度，提高檔案服務效率。然而當前，我國一些基層檔案管理部門的管理手段落后，缺乏相應硬件設施，沒有引入先進的管理技術，使得檔案管理信息化建設遠遠滯后于信息化社會的發展，不利于提高檔案信息資源的使用效率。

（五）檔案管理違法違紀行為查處不力。雖然監察部、人社部、國家檔案局聯合發布了《檔案管理違法違紀行為處分規定》，但是，各級黨委、政府主管部門監督管理不到位，近年來各地流動人員人事檔案損毀、丟失、涂改、偽造、泄密等各種違法違紀行為時有發生，責任單位、責任人鮮有被查處的。

二、加強流動人員人事檔案管理的對策

（一）完善檔案管理體制。我國應當進一步規范流動人員人事檔案管理機構，嚴格限制不具備管理條件的機構擅自接收和管理人事檔案，切實維護流動人員人事檔案管理秩序。檔案管理機構要著力建設一支高素質檔案管理人員隊伍，要求檔案管理人員具備良好的政治素質和較強的業務能力。檔案管理機構應推行持證上崗制度，定期對檔案管理人員開展職業道德教育和業務知識培訓，不斷提高檔案管理人員的工作效率。

（二）規范檔案管理收集工作。為了保證流動人員人事檔案的完整性，應從檔案資料的收集工作入手，建立起完善的管理體系。一方面，建立起流動人員人事檔案材料收集網絡，根據檔案形成的特點，綜合采取定向收集、跟蹤收集、定時收集、補充收集等方法，避免造成檔案資料收集遺漏；另一方面，明確用人單位、流動人員在人事檔案材料收集歸檔方面的責任，并要求檔案在流出或接收時應保證其完整性。

（三）加強檔案內容管理。在流動人員初次建檔時，有關部門必須認真核實流動人員身份證、技能資格證等相關信息，根據流動人員工作經歷的變動及時對檔案進行更新，確保人事檔案內容的真實性。同時，為了適應新形勢的發展需要，還應當對流動人員人事檔案內容進行調整，使檔案內容在保留傳統和共性信息的基礎上，能夠突出反映個人專長、業務能力、知識水平、職業道德等方面的情況。

（四）提高檔案管理現代化水平。加強基層流動人員人事檔案管理部門的基礎設施建設，保證檔案保護達到防火、防盜、防光、防潮、防蛀、防高溫的“六防”要求。同時，加快流動人員人事檔案管理信息化建設，運用現代信息技術對人事檔案信息進行存儲、檢索、跟蹤歸檔，逐步實現檔案庫管理現代化、檔案資料電子化、檔案服務網絡化，使人事檔案能夠實時反映流動人員的成長經歷，提高人事檔案的利用價值。

（五）嚴肅檔案管理紀律。各級黨委、政府主管部門和人事人才服務機構要認真執行中組部、人社部等五部門《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（人社部發〔2014〕90號）和監察部等部門《檔案管理違法違紀行為處分規定》的有關要求，嚴明紀律，完善制度，從嚴管理流動人員人事檔案。對違反規定的，由黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門嚴肅查處，視情節輕重給予當事人和相關責任人批評教育或黨紀、政紀處分；觸犯法律的，要依法追究責任。

三、結論

總而言之，加強流動人員人事檔案管理是促進人才合理流動，維護人才市場健康運行的重要手段。為此，國家必須提高流動人員人事檔案管理工作的重視程度，完善相關法律法規，積極推進人事檔案管理體制改革，促使流動人員人事檔案管理步入規范化、制度化、信息化的發展軌道。

參考文獻：

[1]付麗萍.當前人事檔案管理工作存在的問題及對策分析[J].才智,2015(1).

[2]肖平.人事檔案管理發展趨勢與對策[J].經營管理者,2015(1).