做好紀檢監察工作重在選準用好忠誠干凈擔當之人
——對當前國有企業紀檢監察工作的一點思考

文/四川巴廣渝高速公路開發有限責任公司　徐威

做好紀檢監察工作重在選準用好忠誠干凈擔當之人
——對當前國有企業紀檢監察工作的一點思考

文/四川巴廣渝高速公路開發有限責任公司徐威

建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，是全面推進從嚴治黨新的偉大工程，是貫徹落實紀檢監察各項工作任務的前提基礎，也是當前形勢下有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。

國有企業；紀檢監察；忠誠；干凈；擔當

“廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。”習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，既是對廣大紀檢監察干部的希望，也是選用紀檢監察干部的重要標準。

一、選準用好忠誠干凈擔當之人的重要性和緊迫感

政以才治，國以人興，事以人成，千秋大業貴在選人用人。選什么人，用什么人，是關系事業興衰成敗、關系人心向背的根本性問題。所以，越是在情況復雜、事業面臨嚴峻挑戰、任務異常艱巨的時候，越要以更高的標準和更嚴的要求選人用人。

（一）以史為鏡，可以知興替。墨子曰：“夫尚賢者，政之本也。”孟子云：“不信仁賢，則國空虛。”唐太宗總結隋王朝滅亡的教訓和唐初治國的經驗，提出：“為政之要，唯在得人。能安天下者，唯在用得賢才。”毛澤東曾指出：“中國共產黨是一個在幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的干部，是不能完成其歷史任務的”。鄧小平同志在1992年南方談話中強調：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的標準，選拔德才兼備的人進班子。真正關系到大局的是這個事。”道明于此，就知道為什么蘇共20萬黨員能夠奪取政權，200萬黨員能夠打敗法西斯，而在近2000萬黨員時卻亡黨傾覆？因為人出了問題：黨員信仰不堅定、黨內生活不正常、政治紀律不嚴格、特權思想隔離了黨和人民的魚水關系。所以，干部選拔事關黨和人民事業的成敗、事關民生社稷的安危。我們必須從黨和國家長治久安、從為實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強保證的高度，繼續加強干部隊伍建設，選好人、用好人。

（二）以人為鏡，可以明得失。現實生活中，面對社會上的各種觀念思潮、形形色色的利益誘惑，紀檢監察干部的思想觀念和行為方式或多或少的都會受到影響。就四川而言，2014年四川省對紀檢監察干部違紀違法問題就立案89件，查處76人。一些紀檢監察干部嚴重違紀違法的案例在社會上更是產生了極其惡劣的影響，嚴重損害了紀檢監察機關和紀檢監察干部隊伍的形象。中央紀委第四監察室原主任魏健，山西省紀委原常務副書記楊森林，廣西壯族自治區國土資源廳原黨組成員、紀檢組組長羅衛國，江西省撫州市農業局原黨委委員、紀委書記許金華，湖南省湘潭市紀委原副科級紀檢監察員金亮等一批紀檢監察干部因嚴重違紀違法被查處，受到了黨紀國法的嚴懲。可見，紀檢監察干部必須正視自身存在的問題。習近平總書記強調，“紀檢監察機關要防止‘燈下黑’，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬”。

（三）選準用好忠誠干凈擔當之人，是自身所需。十八大以來，黨中央高度重視黨的自身建設，黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育的開展，《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》等制度的出臺，不僅是對廣大黨員干部加強自身建設的要求，更是紀檢監察干部應該率先垂范、嚴格執行的基本要求和規范。一個黨能不能長期執政，關鍵在能不能實現自我凈化、能不能得到廣大人民群眾的支持和擁護、能不能有效治理黨內腐敗問題。紀檢監察機關作為黨內監督執紀機關，秉公執紀，一絲一毫也不能放松；紀檢監察干部肩負黨和人民的重托，加強自身建設，一時一刻也不能懈怠。信任不能代替監督。已不正，焉能正人？每一名紀檢監察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，要自覺接受黨內和群眾監督，自覺維護紀檢監察機關良好形象，堅定信念、守住底線，敢于碰硬、勇于擔當，做到嚴、細、深、實，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。

（四）選準用好忠誠干凈擔當之人，是形勢所需。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭！”王岐山同志在十八屆中央紀委五次全會上的講話言猶在耳。十八大后，黨中央指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。的確，2014年就有68名中管干部已結案處理或正在立案審查，共查處違反中央八項規定精神問題53085起，處理71748人。截至6月底，2015年已經查處15名省部級官員。同時，國企反腐持續發力，海外反腐成了反腐的“第二戰場”。近年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一定成效：文風會風得到有效改善、三公經費明顯下降、多占的辦公用房和樓堂館所得到全面清理、職工關切問題得到及時解決等等。可是，作風建設永遠在路上，反腐沒有休止符。“四風”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設想。所以，能不能正確認識當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，并做出正確的決策，選準用好紀檢監察干部，教育管理監督好黨員干部，著力構建好“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制和“不想腐”的教育機制，關系到黨的興衰成敗。

（五）選準用好忠誠干凈擔當之人，是任務所需。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。選準用好忠誠干凈擔當的紀檢監察干部是履行黨章賦予的職責和任務的需要，更是助力從嚴治黨、確保嚴格執紀的前提保證。黨風廉政建設和反腐敗任務艱巨，是一場輸不起的斗爭。王岐山同志強調，我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗是立場；堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈是工作任務；堅決查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部和頂風違紀的行為是工作重點。嚴峻的形勢，艱巨的任務。需要紀檢監察干部能夠認清形勢，把握工作任務，跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，高效執行黨的紀律；能夠把紀律挺在前面，身體力行減少腐敗存量，遏制腐敗增量，讓廣大黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

二、當前選準用好忠誠干凈擔當之人方面存在的問題

近年來，通過健全基層組織機構、配備一定數量的專兼職紀檢監察干部、加強紀檢監察干部考核等方式，國有企業紀檢監察工作得到了有力提升，有效推動了企業黨風廉政建設和反腐敗工作。但是由于體制機制還不夠健全，當前選準用好忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍方面還存在著一些不可回避的問題。

（一）重視不夠，要求不高。企業是以盈利為目的社會團體，追求的最終目標是經營利潤最大化、企業價值最大化，作為國有企業也不例外。所以，在實際工作中，對黨的建設重視不夠，對紀檢監察工作要求不高。不少人認為黨建工作是“空”的，紀檢監察工作是“得罪人”的，黨建抓得再好也“提高不了產值”，干部管嚴了就“束縛住了手腳”。更有人認為，業務部門才是骨干部門，是“打硬仗、惡仗”的地方，提拔使用、晉級職稱和提高待遇都應該優先考慮，而紀檢監察部門，只是“玩筆桿子”“耍嘴皮子”的部門，沒有多大真本事，華而不實。有的人，看到比自己年輕的同志都能在紀檢監察部門落得一官半職，心里更不平衡，“有什么難的”“成天坐辦公室養尊處優”，所以，不是找領導，就是托關系，千方百計往里鉆。到了紀檢監察部門，“工作不好干”“得罪人”等等妄論高談，消極工作，“當一天和尚撞一天鐘”，尸位素餐。也正是基于對紀檢監察工作的不重視和行業偏見，不少國有企業內部在組織機構設置的時候，忽視了對紀檢監察工作的硬性要求，把黨群辦公室和紀檢監察辦公室設置在一起，合署辦公。

（二）兼職太多，能力不足。縱觀筆者所在的企業，紀檢監察干部兼職太多。很多紀委書記同時兼任工會主席，紀檢監察工作負責人同時也是黨群工作負責人。他們除了分管紀檢監察工作之外，還要做其他工作，人的精力都是有限的，事情一多就缺少了做好的心態，對待工作也就容易落入俗套，上級安排什么就做什么，部署什么就落實什么，完全沒有了工作主動性和積極性，喪失了生機和活力。主觀上一開始強調工作忙，就更抽不出時間來繼續學習、堅持學習，政治理論水平功底、政策法規的理解、新知識的掌握、業務技能的嫻熟自然而言地落伍了。在對紀檢監察干部的選用上，把關不嚴、要求不高，完全不考慮其文字功底、政治修養、人品道德、工作能力和業務水平等綜合素質，就安排在紀檢監察部門任職。大部分紀檢監察干部在從事工作前都存在沒有經過系統的專業培訓，上崗后也沒有安排時間接受培訓。加之，現在年輕人多浮躁，貪圖安逸，許多新任紀檢監察干部，尤其是基層項目一線干部，根本就是“丈二和尚摸不著頭腦”，紀檢監察工作是什么，該做什么，怎么做完全是一頭霧水。

（三）畏首畏尾，底氣不夠。當前，紀檢監察干部在實際工作中，確實存在畏難情緒，工作還沒開展，自己就先泄了氣。這當然有前文所提到的外部因素，還有就是紀檢監察干部本身思想在作怪。一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件的時候，領導不支持怎么辦？真查出了點問題怎么辦？領導對這個案件的態度是什么？我該怎么辦？想來想去，自己就真不知道該怎么辦了。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕有損團結，監督下級怕傷害感情、丟選票，影響自身的發展前途。三怕損害企業形象。對企業內部違紀違法案件的查處，怕查多了、查實了，不僅給當事人造成損害，影響其事業前途，而且也有損企業形象，給企業造成負面影響。所以，在工作，往往奉行“多一事不如少一事”，“大事化小小事化了”。

（四）方式簡單，缺乏創新。思想上的錯誤認識、紀檢監察干部的低要求、工作能力的不足、心理上的重重顧慮等因素疊加在一起，紀檢監察工作方式方法的簡單粗暴、按部就班、缺乏創新是必然而然的。在實際工作中，主要表現是：1.監督執紀問責的弱化，教育功能的強化，錯誤地認為紀檢監察工作就是說教工作。2.紀檢監察干部自身素質不過關，不夠硬，臺上一套，臺下一套。3.對出現問題的干部，不能真誠地與之交心談心、批評教育，幫助其改正錯誤，反而遞小道消息，說情打招呼。4.滿足于已有的工作經驗，裹足不前，不思進取，對新情況、新問題處理不好，甚至束手無策。5.工作缺乏主動性，責任心不強，擔當精神不夠，基層調研走馬觀花，浮在面上，結合業務實施深入思考不夠，提出的意見對策，針對性不強，沒有實效。

三、對選準用好忠誠干凈擔當之人的對策建議

習近平總書記在今年6月召開的中央政治局會議上指出：“要堅持德才兼備、以德為先，認真落實好干部標準，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。”圍繞這個要求，選準用好忠誠干凈擔當的紀檢監察干部，既是組織任務，更是當務之急。各級國有企業應該嚴格參照《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》要求，在紀檢監察工作中，把忠誠干凈擔當的干部選準用好，使他們人盡其才、各顯其能。

（一）轉變觀念，樹立正確的用人導向。企業“一把手”要正確認識到黨建工作的重要性，把抓好黨建作為最大的業績，樹立起正確的用人導向，選好用好德才兼備的人。1.對紀檢監察工作要高度重視，對紀檢監察干部要嚴格要求，規范設置企業紀檢監察機構，配備有相關專業和一定素質的紀檢監察干部。2.要堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔到紀檢監察崗位上來。3.要加強對紀檢監察干部的關心愛護，積極做好推薦和任用工作，不斷激發他們的工作熱情和事業心，給想干事、能干事、干成事的干部舞臺。4.要堅持培訓，采取多種方式的紀檢監察工作培訓方式，適應新形勢下的紀檢監察工作，不斷提高紀檢監察干部的業務素質和各方面能力。5.要配齊配強專職紀檢監察干部，設置獨立的紀檢監察辦公室，明確責任分工，理清責任擔當，創造一流業績。6.大力支持紀檢監察工作，利劍高懸，讓紀檢監察干部一心一意監督執紀問責。

（二）選賢任能，忠誠干凈擔當是標準。紀檢監察干部的素質、能力和作風，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。當下，對紀檢監察干部的選拔任用，要選準用好忠誠干凈擔當的人。1.要有對黨絕對忠誠的堅定信念。紀檢監察干部是黨的忠誠衛士，要把心中有黨、忠于黨、忠于人民、忠于紀檢監察事業的人選拔到紀檢監察崗位上來。身處反腐敗斗爭的第一線，必須要有堅定的政治立場和政治方向，自覺和黨中央保持高度一致，在查處腐敗中，如果怕得罪腐敗分子就必然辜負黨、得罪人民。所以，紀檢監察干部必須以身許黨、以身報國，堅決查處各類腐敗行為，以切身行動踐行對黨的絕對忠誠。2.要守紀律、懂規矩，嚴格自律。紀檢監察干部是黨規黨紀的維護者，手握戒尺和權力，要嚴格按照“嚴于律己”的要求，勤于自省，遵守黨紀國法，慎獨、慎微、慎友、慎權，干干凈凈做事，清清白白做人，促成善始善終，做克己奉公、清正廉潔的表率。對以案謀私、串通包庇、泄露秘密、跑風漏氣、辦人情案等問題要嚴肅處理，對紀檢監察干部的違紀違法行為零容忍，堅決防止“燈下黑”。3.要有強烈的責任意識和擔當精神。權力就是責任，責任就要擔當。要把敬畏權力、管好權力、慎用權力，能守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色的人選拔到紀檢監察崗位上來。因為紀檢監察干部自覺做到不腐不貪是前提，打鐵還需自身硬，對不正之風和腐敗問題才能秉公辦理、堅決查處和懲戒。對尸位素餐、消極工作、遞小道消息的紀檢監察干部要采取組織措施，堅決調整或撤換；對不敢抓、不敢管，監督責任缺失的紀檢監察干部要堅決問責。

（三）教育錘煉，鍛造好后備人才干部隊伍。“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”要保證紀檢監察干部忠誠干凈擔當，并確保選拔到忠誠干凈擔當之人，就必須加強對后備人才干部隊伍的教育錘煉，鍛造好紀檢監察工作的接班人。1.要有計劃地安排那些對黨忠誠、為人可靠、能吃苦耐勞、具有發展潛力的年輕干部到最艱苦的一線、最復雜的環境中去接受鍛煉，讓他們經歷風雨、夯實基礎、錘煉品行，在急難險阻中培養艱苦樸素的作風，增長今后工作所需的技能和才干。2.要嚴格管理和考核，要準確掌握后備人才干部的工作動態和現實表現，尤其是在壓力面前、在困難面前、在大是大非、在歪風邪氣面前的具體表現，通過重重考驗，淘得紀檢監察工作需要的優秀人才。3.要加強教育培訓，政治上的堅定來源于理論上的清醒，要注重考察后備人才干部在組織集中開展的學習之余，有沒有自覺并長期堅持自主學習新知識、新理論，獲取新信息。4.要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。通過公開選拔、公推公選和競爭上崗等方式把忠誠干凈擔當的干部用起來。