淺談繼承類公證業務的定位

文/寧夏回族自治區平羅縣公證處 馬君琴

繼承公證業務是公證機構的基礎業務，主要是保證公民合法的繼承權。近年來，隨著社會經濟水平的發展提高，公民的財產類型日益繁多，涉及房產、存款及股權等多個方面，涉及數額也越來越大，若繼承權不明確，勢必會影響家庭及社會的穩定。因此，為了保障財產所有人的合法權益，使其所有財產得到妥善公平公正的處理，我們必須要加強對財產繼承的管理，維護社會穩定和諧。

一、繼承公證業務的概念及特點

繼承公證業務主要指公證機構根據公證當事人的申請，依照相關法律法規對申請人所涉及的繼承權進行真實性、合法性認可的活動，其目的在于保證繼承權利人的合法權利。總的來說，繼承公證業務的辦理特點，主要表現為以下幾個方面：

（一）涉外因素公證辦理難度較高。根據我國公民繼承法的相關規定，若是中國公民繼承中華人民共和國境外遺產，或繼承在中華人民共和國境內的非華人遺產；外國人繼承中華人民共和國境內遺產，或繼承在中華人民共和國境外的中國公民遺產，均需明確動產與不動產在法律繼承方面的區別，根據法律執行相關事宜。需要注意的是，動產適用的是被繼承人所在地的法律，不動產適用不動產所在地的法律。因此，在實際繼承辦理過程中我們需要具體問題具體分析，因此，對于涉及不同國家的繼承權辦理，情況非常復雜，公證的難度也相對較大。

（二）繼承公證涉及的法律比較復雜。繼承財產分為動產、不動產等多種形式，被繼承人有境內、境外兩種情況，因此在實際的公證過程中不能夠一概而論，需要具體問題具體的分析，這可能就會涉及對多種法律的研究應用，包括境內法、境外法等等。

（三）繼承公證的辦理具有一定的靈活性。法律是社會規范的準則，對于繼承權的公證辦理業務也要依據法律條例來進行，嚴格的遵守法律的各項規定。同時，在法律的許可范圍內，我們也要懂得變通，尤其是對涉外繼承權利的公證要保持靈活性，不拘泥于一種方式。

（四）繼承公證辦理過程的困難性。根據我國相關法律規定，公證人員依法具有核實權。但這與公安機構的調查權不同，若無公證證明材料，公證核實工作便無法開展。例如，被繼承人是否具有非婚生子女這一問題，僅憑其個人單位出具一份書面證明就可以完成核實工作是絕對不可能的。從現實角度分析，在公證業務的辦理過程中，公證核實權的形使具有很多困難，例如，人口流動性強，相關人事檔案的改變，這些都使證據核實難度加大；部分單位或接待人員不愿意配合，拒絕履行協助義務，但法律并未賦予公證機構懲戒此種違法行為的權利，因此公證人員只能束手無策；相關機構或部門人事變動，從而導致公證人員在通過電話核實材料時無法得到明確的答復；企業的關、停或轉讓等，造成職工檔案變更或流失，無法取得基礎材料等。

二、繼承公證業務辦理的若干注意事項

隨著人們法律意識的提高，人們維護自身合法權益的案例越來越多，合法合理的繼承權公證是對繼承人權利的一種保護，為了有效提高繼承公證業務的辦理效率，我們對以往的辦理經驗進行了總結，具體如下：

（一）對小額存款繼承權公證采用簡易程序。在進行公證時，我們經常會遇到一萬元以下的小額銀行存款繼承公證業務，根據相關法律法規的規定，繼承人需要親自到公證處來申請、填表并制作談話筆錄，如此方可繼承財產，但這種形式對于小額繼承當事人來說過于復雜，且會造成一定的經濟負擔，因此，為了保障繼承人的合法權益，我們建議管理機構簡化對小額存款繼承權的公證程序，以減省當事人的麻煩。

（二）注重對繼承公證中存在的風險責任的處理。在辦理公證的過程中，經常會出現當事人提供假證明或實際有多名子女卻出具獨生子女證明等各種虛假現象，這給我們的繼承公證工作帶來了很多的麻煩，一旦他人申訴我們必將撤銷原有公證書，重新回到繼承的最初調查環節，這大大降低了辦事效率。因此，為了切實提高工作效率，我們要在公證辦理前就向當事人盡到告知的義務，告訴他們辦理繼承公證的法律效力和法律后果，向他們解釋相關的法律定義，告知他們所提供的證明必須要具有真實性，不得提供虛假證明，并簽訂證明材料真實承諾書，告知他們提供虛假證明材料將要承擔的法律責任及相關賠償。通過這樣的方式，可在一定程度上降低潛在的虛假風險，減輕公證機構和公證人員的責任和風險。

（三)關于繼承權公證調查取證權的建議。調查取證是確保繼承公證公平的重要環節，在實際的辦理過程中我們常采用的調查取證手段主要有兩種：一是視聽手段，這主要應用于當事人提供的證據不足的情況；當申請人無法提供更多的有利證明材料時，我們可以適當采用視聽手段來進行調查取證，如采用錄音、錄像工具或者是電話等方式，將獲得的記錄材料制成視聽材料，以佐證申請人的申請證明的正確性。二是委托公證手段，這主要應用于強化繼承權公證的過程中；在實際的公證工作過程中，若是出現需要核實被繼承人的外地親屬關系時，我們應向有關的單位發函核實，此時需要運用到委托取證的手段，既委托當地的公證機構進行業務核實，因此要積極同公證機構開展業務合作。為了能使公證取證的程序更加嚴謹統一，我們在今后的工作之中應該完善相關法律法規，以保證公證人員在調查取證的過程中得到法律的充分保障，提高調查取證效率。

（四）關于對繼承公證辦理中個別疑難復雜案件的處理。繼承公證涉及許多的不同情況及各種疑難雜癥，在一定程度上加大了案件辦理的難度。如某一被繼承人在銀行存款中有遺留財產，其法定的繼承人包括其母親、配偶及其子女，被繼承人的配偶和子女，而根據相關法律法規的規定所有具有法定繼承資格的人都應該親自向公證機構提出申請，而被繼承人的母親年齡較大，被繼承人死亡的消息不敢告訴于她，以免其出現意外，對于這種情況公證人員當如何合情、合法地辦理公證業務是公證人員需要考量的一個重點問題。一般遇到此種情況時，公證人員可以按照以下方式進行處理，例如，編造一個善意的理由對老人做好談話筆錄，然后辦理被繼承人的所有子女放棄繼承權的聲明公證，這樣銀行的存款就由其配偶和母親獲得，再為老人辦理一份委托公證書，讓被繼承人的配偶委托辦理銀行存款的領取事項，同時委托人要簽署一份承諾書，這樣被繼承人的母親就可以順利取得銀行的存款遺產。

三、正確的把握繼承公證業務的定位思考

繼承公證業務是一項非常復雜的業務內容，在實際的辦理過程中會遇到各種各樣的問題，為了能夠有效提高公證效率，保證繼承人的合法權益，我們必須要正確認識繼承公證業務的實質內容，從而在實際的工作過程中積極做好相關工作。總的來說，關于繼承類公證業務的定位思考我們主要可以從以下幾個方面進行認識：

首先，從繼承與繼承權的概念來分析，繼承公證主要是對繼承權的公證業務。繼承是指公民死亡后按照相關的法律規定將其生前的財產轉移給繼承人的一種民事法律行為。繼承權是指繼承人所具有的繼承遺產的權利，繼承人享有繼承權利必須具備三個必要的條件：一是被繼承人已死亡，或被宣布死亡；二是被繼承人留有遺產；三是繼承人沒有喪失繼承權。因此繼承權公證就是指合法的公證機構對繼承人的繼承權利進行合法化公證，以使繼承人的權利合法化。根據《公證法》中的繼承一詞的概念，其實質是泛指繼承類的公證事項，概念涉及范圍較大，而繼承權公證就包含在這一范疇之內，是一項具體的法律制度，所以正確定位繼承類公證業務的首要問題就是當了解繼承類公證就是指對“繼承權公證”。

其次，從公證業務的實踐來看，繼承類公證所證明的是法律事實，而不是法律行為。公證所要證明的是特定自然人基于法律的規定而對被繼承人的財產所享有的法定繼承權利，其公證的著眼點是對繼承這一法律事實的肯定，而不是對繼承的法律行為的肯定。公證機構在辦理繼承公證業務時，不是對繼承的整個過程或是具體行為的公證，而是對繼承人所擁有的“繼承權”資格的公證認定，在當事人提交了相關的繼承材料后，公證人員需要對提交材料的真偽性進行辨認，從而根據材料的真實性判定特定申請人是否具有對被繼承人財產的繼承權利，因此繼承公證是對法律事實的認證。

再次，從公證機構的性質與職能來看，公證機構無權對繼承份額進行確認，公證機構的證明職能主要是指對繼承權的公證。公證是指公證機構根據特定自然人、法人或其他組織的申請，按照相關的法律規范和法定程序對事實的真實性、合法性進行證明的法律行為。公證機構的性質決定了其只能對“特定事項”的真實性、合法性進行證明，因此從法律的角度講，公證機構在繼承權公證業務中只能對繼承人的權利進行證明，不能對具體的繼承份額進行確認。

四、結語

繼承公證涉及的法律內容非常的多，且非常的復雜。隨著人們生活水平的提高，繼承公證業務會越來越多，我們當明確并完善相關管理措施，了解繼承公證業務的辦理流程與方法，從而真正保障繼承權利人的利益。在今后的繼承公證業務辦理過程中，我們要本著合理合法的辦事原則，不斷提高業務辦理水平和辦理手段，找準繼承公證業務的定位，保障人們的合法權益，為社會和諧穩定做出貢獻。

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