無船承運業務保證金凍結及扣劃事項協議簽署

7月21日，上海市交通委員會、上海海事法院聯合簽署《無船承運業務保證金凍結及扣劃事項協議》（《協議》）。這是為適應去年5月起交通運輸部在上海試點下放無船承運業務管理權限所推出的一項配套措施。

無船承運業務保證金作為市場準入條件之一，兼具責任擔保功能，是規范市場、落實事中事后監管的重要手段。無船承運業務管理權限下放以來，截至6月30日，已有948家無船承運企業在上海市交通委員會登記。上海市交通委員會與上海海事法院多次就無船承運業務保證金的司法凍結與扣劃事項進行協商，按照依法、規范、便捷的原則，形成了上述協作協議。

《協議》針對現金擔保、責任保險擔保、保函擔保三種無船承運業務保證金交納形式分別制訂了凍結與扣劃程序規定，并在此基礎上具體規定了以下內容：1.凍結與扣劃保證金所依據的法律文書；2.判定首次凍結與輪候凍結的時間節點；3.凍結保證金的期限；4.解除凍結保證金需具備的條件。

據統計，自2006年至今，上海海事法院共依法保全無船承運業務保證金102件次、1905.2萬元，涉及海上貨物運輸合同糾紛案件40件，涉案標的達3506萬元。其中，通過凍結保證金的方式促成當事人自動履行的案件34件，占85%；劃撥保證金案件6件，占15%。

《協議》在進一步發揮無船承運業務保證金制度優勢、規范無船承運市場秩序、維護市場主體合法權益等方面將起到積極的作用，同時也是圍繞上海自貿試驗區制度創新、加快上海國際航運中心建設、促進海運業健康發展的有益之舉。……