中韓自貿區破繭

賈天瓊

6 月1日，中韓兩國簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》（中韓自貿協定），預計年底前生效實施。屆時，中韓雙方超過90%的貿易產品在過渡期后將實現零關稅。

步入實施階段

2004年中韓兩國啟動自貿協定可行性研究，2012年雙方啟動自貿協定談判，歷經兩年半14輪談判，中韓自貿協定終于塵埃落定。

根據商務部消息，中韓自貿協定生效后，中國將在最長20年內實現零關稅的產品達到稅目的91%、進口額的85%；韓國零關稅產品達到稅目的92%、進口額的91%，被稱為涵蓋范圍最廣、互惠力度最大的自貿協定。

中韓自貿協定內容廣泛，包含電子商務、競爭政策、環境等“21世紀新議題”，并首次引入地方經濟合作內容。兩國還將在協定生效后兩年內，以準入前國民待遇和“負面清單”模式開展服務貿易和第二階段投資談判。

中韓自貿協定談判以來，兩國經貿往來集聚效應初顯，相互間貿易和投資規模不斷擴大。韓國企業在中國的投資規模每年達到20億～30億美元，同時中國企業赴韓投資規模也大幅攀升。中國海關統計數據顯示，前5月，中國對韓國進出口貿易總額達6734億元，占同期中國外貿進出口貿易總額的7.1%。其中，出口貿易額2510億元；進口貿易額4226億元；貿易逆差1716億元。韓國為中國第六大貿易伙伴。

商務部部長高虎城指出，“中韓兩國政府均認為，中韓自貿協定實施后，兩國將在各個領域不斷深化務實合作，雙邊經貿將高度互補融合，從而為兩國經濟增長注入源源不斷的動力。”根據國務院發展研究中心測算，中韓自貿協定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。

上海行政學院經濟學教研部副教授李敦瑞在接受《航運交易公報》記者采訪時表示，中韓自貿區建設的關注點是中韓自貿協定生效后20年內的關稅減讓，這將產生大量的貿易創造效應，屆時大量質優價廉的韓國商品將涌入中國，中國也將擴大對韓國的出口。根據協定內容，所涉及行業主要有電子、化妝品、家電、服裝和農產品等。

中韓兩國互為重要的貿易伙伴，中韓自貿協定的簽署有利于擴大中韓兩國貿易往來，去年中國對韓國進出口商品總值為2905億美元，預計今年將超過3000億美元。中韓自貿協定還有利于拉動兩國出口型經濟增長，對于經濟下行壓力較大的中國而言，無疑可以起到一定的拉動增長作用。

此外，李敦瑞指出，中韓自貿協定將進一步推進人民幣國際化進程，這對于提高中國在國際經濟舞臺上的話語權大有裨益。資料顯示，去年12月1日，中韓銀行間的韓元對人民幣直接交易啟動，這是韓國離岸人民幣市場發展中又一具有標志性意義的事件，有助于降低貨幣兌換和交易成本，促進人民幣在中韓貿易和投資中的使用。

對接“一帶一路”

去年，中國政府將“一帶一路”戰略提升為國家戰略，并牽頭成立絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）等政策性金融機構，為沿線國家基礎設施建設提供融資。如今，“一帶一路”戰略已成為中國與沿線國家借助既有的雙多邊機制進行區域合作的平臺，被認為是亞太地區經濟發展的新機遇。作為地緣相近、文緣相通的中韓兩國，更是在經濟合作上具有極佳的基礎和優勢。

在李敦瑞看來，“一帶一路”戰略意在實現各國互聯互通、互惠互利。中韓自貿協定簽訂的目的是消除貿易壁壘，實現中韓兩國市場的聯通，中韓自貿區對整個東北亞地區經濟發展都將起到刺激和帶動作用，同時將促進雙邊領域承接產業轉移。另外，中韓自貿協定也將為“一帶一路”沿線區域經濟合作提供樣本和示范。

李敦瑞還向《航運交易公報》記者指出，隨著中韓之間貿易規模的不斷擴大，海運業也將獲得更多機遇，尤其是中國主要港口與韓國主要港口之間的海運規模將不斷擴大。韓國商品在中韓自貿區完全建成前普遍面臨較大比例的關稅，減免關稅后，將大大推動韓國商品出口中國市場，作為主要貿易海港的韓國釜山港和仁川港的吞吐量將大幅增長；在中國方面，作為與韓國兩港達成戰略合作的青島港，預期也將在吞吐量、集裝箱業務以及未來的郵輪業務方面呈現大規模成長。

此外，天津港、青島港、大連港和連云港港等東北部沿海港口將在中韓自貿區中獲得較大的收益和發展機遇。從省份來看，天津、山東、江蘇、遼寧、吉林等地理位置上與韓國相近的地區獲益最大。

李敦瑞表示，同質化競爭是中國區域競爭中比較常見的現象。中韓自貿協定簽署后，競爭將不可避免，這既需要中央和地方層面的協調，更需要各地區在參與的過程中發揮自身優勢，如同為山東省的城市，青島應在新興產業尤其是海洋、科技和人才上發揮優勢；濟南作為省會應注意市場輻射和金融服務能力；威海、煙臺則在漁業等方面具有顯著優勢。

去年10月，韓國提出“歐亞倡議”構想，并主張與“一帶一路”戰略對接。相關人士表示，“歐亞倡議”不僅在提出時間上與“一帶一路”戰略相似，在發展目標、合作國家、合作領域等方面均與“一帶一路”戰略構想有多處契合。7月14日，“一帶一路與歐亞倡議國家研討會”在北京舉辦，首次研究將“歐亞倡議”與“一帶一路”戰略相聯系的方案，韓國外交部雙邊經濟外交局審議官金英俊在會上表達了韓國希望把握“一帶一路”發展機遇的迫切愿望。

中韓自貿協定簽署使兩國經貿往來進一步加強，中韓企業共同謀劃“一帶一路”布局。7 月18日，中國民生投資股份有限公司（中民投）與韓國最大的金融集團——韓亞金融集團簽署戰略合作協議，攜手拓展亞洲市場。韓亞金融集團會長金正泰表示，“一帶一路”戰略不僅為亞洲，更為世界經濟發展注入新活力。為中韓兩國、東南亞地區的發展繁榮，韓國企業與以中民投為代表的中國優秀民營企業將攜手合作，相信韓國企業的國際運作經驗能為中國民營企業海外拓展提供幫助。

產能能否“走出去”

眾所周知，當下中國經濟處于“新常態”：下行壓力較大，對外需求放緩，產能過剩，外匯儲備過剩，“走出去”成為必然趨勢。目前，中國在建自貿區20個，涉及32個國家和地區。其中，已簽署自貿協定的14個，涉及22個國家和地區，目前均已實施；正在談判自貿協定的7個，涉及22個國家。中國政府希望通過對外商談的自貿協定“走出去”。

去年以來，中國對外投資一直保持高速增長態勢，人民幣國際化加速推進，“一帶一路”戰略等亦給中國制造業向海外輸出提供強大助力。國務院多次強調稱將進一步加大支持企業“走出去”力度。然而，讓什么“走出去”？企業、產品、資金、市場還是技術？

《航運交易公報》7月14日刊發《航運跟著產能“走出去”》一文指出：眾所周知，當下在中國，人工、能源、水源、原料成本的優勢正在全面失去，產業面臨兩個選項：一是保持目前的生產狀況，并由于沒有市場優勢而逐漸萎縮；二是主動拋棄高成本，向低成本地區轉移產能。“一帶一路”戰略本質上是一個重新為中國產能尋找低成本洼地，同時，尋找更優質市場的戰略部署。堅持僅僅是產品“走出去”，而不是把產能“走出去”，成本問題就解決不了，資本就會漸漸地失去再生能力，不能增值的資本無法提供轉型升級所需的資金，產業走向衰落只是時間問題。

對于航運業而言，產能輸出去了，中國航運企業就會有機會跟著產能一起“走出去”，在新航線上獲得新的增長。政府部署諸多自貿區建設，諸多行業在沉浸美好暢想之余，應更加理智地關注，中國過剩的產能能否“走出去”？如何“走出去”？endprint