動力之源
——改革

From the Editor 卷首語

動力之源
——改革

哲人說，人在饑餓的時候只有一個煩惱，但當人們酒足飯飽之后，便會生出無窮的煩惱。前者是生存的煩惱，后者是發展的煩惱。當前中國經濟增速下滑，壓力倍增，壓力即是煩惱，但終歸是發展的煩惱。煩惱也是可以轉化為能量的。

要發展，穩增長，就要向改革要動力，動力之源是改革。

改革重在提振信心。三十多年前的改革初期，靠“窮則思變”的理念凝聚人心，現在大部分人已解決了溫飽，少部分人已達到富裕，形成了利益格局的多元化，用怎樣的價值取向凝聚國民共識，遠非昔日可比，情況要復雜得多。中央提出的“三個不變”是定心之錨，“國有企業改革方向沒有變，保護民營企業產權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變”。國企、民企和外企是經濟發展的動力主體，改革要為企業創造要素配置、市場競爭、法律保護的環境。信心使企業家的冒險和創新精神得以釋放，進而驅動企業家對生產要素和生產條件進行組合，實現產品、技術、市場、資源配置和組織管理的創新。

改革貴在方案接地氣。市場經濟理論流派林立，觀點諸多，規律性始終存在于不斷的實踐探索之中。而我國的政治體制、文化背景、歷史傳統等諸多條件與西方社會有著本質的區別，這無疑增加了我們改革探索的復雜性和艱巨性。過去，深圳特區的改革給了我們很好的啟示，現在滬、粵、閩、津四個自貿區的發展也具有開拓之義。試驗區里可耕田，成功的做法在全國復制、推廣，試錯了叫停，成本也不會太大。群眾的首創往往能破題，基層的“土做法”許多都已轉化為改革的成功經驗。高層劃底線、定調子和充分授權；基層據實情、探路子去大膽實踐，形成上下聯動一盤棋。把基本情況摸透，把關鍵問題吃透，把改革思路想透，把改革方案議透，接地氣，謀定而后動。

改革成在建立改革信用。改革信用建立的關鍵是要因問題而施策。什么是問題？群眾關注的焦點是最緊迫的問題，百姓生活的難點是最核心的問題。通過改革，哪些領域改善了，哪些群體受益了；相反，哪些行業固化利益稀釋了，哪些階層既得利益失去了等等。建立改革的信用，就是使老百姓真正有獲得感，立竿見影，可數、可點。改革信用，既是對已出臺改革措施的評價，又是對將出臺改革舉措的促力；既凝人心，又聚人力。

總理寄語：做任何事情，深入了才能具體，細致了才能落實。提信心，接地氣，建信用，改革就會成為發展取之不盡、用之不竭的動力。