加強農業科研院所服務型黨組織建設的思考

姚金玲++朱巖++胡梅++周莉++趙長海++夏維++宋曉龍++徐福鑫

摘要 著眼于新時期農業科研院所黨建工作的實際與特點，結合農業部環境保護科研監測所服務型黨組織建設的實踐探索，就如何加強農業科研院所服務型黨組織建設進行探討，為不斷加強農業科研院所黨組織建設提供有益借鑒。

關鍵詞 農業科研院所；服務型黨組織；黨建工作；特點；措施

中圖分類號 D262 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）18-0308-02z

黨的十八大提出“加強基層服務型黨組織建設”，這為新形勢下基層黨組織建設指明了方向、賦予了新的定位[1]。農業科研院所黨組織作為單位的政治核心，要緊緊圍繞科技創新和服務產業發展的重大使命，發揮好黨組織的引領和保障作用，把服務發展作為第一要務，把服務群眾作為根本取向，把服務基層作為重要保障，為促進單位科技進步、科學發展提供堅實有力的組織保證。

1 新時期農業科研院所黨建工作的特點

隨著我國經濟和社會的不斷發展，農業科研院所面臨的發展壓力在不斷增大，一方面要應對科技市場競爭的壓力，不斷提升科技水平、行業競爭力及國內外影響力，使自身具有的研究優勢“頂天立地”；另一方面又要發揮專業優勢積極為農業產業發展服務，解決好農業生產過程遇到的科技問題。因此，農業科研院所的工作重心是提升科技創新能力建設。這也促使農業科研院所的黨建工作呈現新特點。

1.1 農業科研院所黨組織呈現新的特點

新時期，農業科研院所黨組織面臨很多新情況，呈現很多新的特點。一是黨組織角色發生轉變。黨組織從過去科研單位各項工作單純的領導者，轉變為既是領導者又是科研工作的服務者和保障者，黨組織工作內容從宏觀到具體，緊緊圍繞科研單位的中心工作展開[2]。二是黨組織工作重心發生轉變。當前，科技創新已成為科研單位的重要使命。農業科研單位的特殊性，決定了它既是農業科技創新的主力軍，又是農業產業發展的重要推動力，更是農業第一生產力的實踐者和推動者。這就決定了農業科研院所黨組織必須緊緊圍繞科技創新和產業發展服務的重大使命，凝聚各方力量，不斷增強創新意識，提升創新本領。

1.2 黨員結構呈現新的特點

現階段，根據科研工作的特點和要求，農業科研院所具備高知群體的特征，特別是人才隊伍與結構呈現知識化、年輕化的特點。單位內部大部分黨員均具備大學本科以上學歷，黨員中碩士、博士的比例也有逐步升高的趨勢。從整體上看，黨員文化素質高，思想活躍，善于獨立思考，有強烈的自主意識。表現為對專業刻苦鉆研，對事業執著追求，往往以業務工作繁忙等借口不愿參加政治理論學習和教育活動，大多局限于個人愛崗敬業，潔身自好。部分黨員對于發揮帶頭作用，做群眾工作比較淡漠[3]。

2 加強農業科研院所服務型黨組織建設的措施

新形勢下加強服務型黨組織建設的關鍵是把基層黨組織的功能定位從管理轉到服務上來，根本要求是服務研究所發展、服務科技創新中心工作、服務廣大群眾和黨員。從農業部環境保護科研監測所（以下簡稱環保所）服務型黨組織建設實踐上看，建議從“三個結合”著手，不斷加強農業科研院所服務型黨組織建設。

2.1 服務型黨組織建設與科研工作的需求相結合，圍繞中心，服務大局

作為農業科研院所的黨組織，任何一項工作要自覺融入到科研工作中，服務科技創新、產業發展這一中心，發揮黨組織工作優勢，做到圍繞科研抓黨建，抓好黨建促科研，不斷推動現代化院所建設，不斷促進研究所跨越式發展。

2.1.1 優化基層黨組織設置。建設服務型黨組織首先要解決“有黨組織開展服務”的問題。這就要求科學合理地設置黨組織，努力擴大黨組織的覆蓋面，增強黨組織的吸引力和凝聚力[4]。在建設服務型黨組織的探索中，環保所對全所原3個黨支部進行了摸底調查，并認真聽取了黨支部班子成員、黨員代表的意見和建議。通過了解，發現各黨支部還普遍存在支部設置與科技研究工作脫節和支部領導班子建設不完善等問題。結合基層黨組織建設年活動，環保所以加強各黨支部建設為目標，以黨建促動全所發展為出發點，結合支部建設實際的要求，從全所黨員分配情況入手，根據各部門的工作聯系，按照科研創新團隊、管理部門等類別重新對黨支部隊伍進行了配置。將科研工作相近的科研部門或科技創新團隊安排在一個黨支部，使支部工作更能貼近科技工作的實際，貼近科技人員的實際，提高黨建工作的針對性、有效性和目標性。經過調整，由原3個黨支部重新分配設置為5個黨支部，每個支部黨員隊伍保持在20人左右，便于支部進一步凝聚力量，靈活多樣地開展活動，利于實現“雙促進雙發展”，即黨建工作促進部門工作發展，部門工作帶動黨建工作發展。同時，按照“五個好”的標準，選強配齊支部班子成員，增設了支部紀檢委員，進一步明確黨支部職責以及支部班子成員的職責。通過上述措施，保證了黨組織設置既適合黨建工作發展又促進科技創新，不斷提高服務科技工作、服務科研人員的能力和實效。

2.1.2 強化黨員干部的服務主體意識和能力。思想決定行動，思想支配行動。黨員的服務意識是建設服務型黨組織的思想前提。一是加強政治理論學習。通過黨委理論中心組學習會、所領導班子會等形式，不斷強化黨員領導干部的馬克思主義群眾觀點教育，進一步增強黨員領導干部貫徹落實黨的群眾路線的自覺性和堅定性，進一步掌握了貫徹群眾路線的工作方法，率先垂范，以身作則，為廣大黨員帶好頭。通過黨支部學習、所領導講黨課、全體黨員大會等多種形式，采用讀書看報、網絡宣傳、座談交流等多種媒介，持續強化廣大黨員的群眾觀點，推動廣大黨員把握群眾路線的真諦，提高廣大黨員服務主體的意識。二是堅持理論聯系實踐。創新學習教育的方式方法，將政治理論學習與科研中心工作緊密聯系，使理論學習更貼近科研工作，更貼近科研人員的需求。結合黨的群眾路線教育實踐活動，注重學習先行，與“研”俱進，通過邀請院士講黨課，為廣大黨員呈現別具特色的理論學習。同時，利用觀看先進人物電影、參觀愛國主義教育基地等形式，不斷豐富理論學習的內容，提高理論學習的吸引力和實效性，引導廣大黨員積極投身于服務研究所發展、服務群眾的工作中來。endprint

2.2 服務型黨組織建設要與職工發展相結合，既出人才又出成果

2.2.1 堅持“黨管干部”的原則，為建設高素質干部隊伍服好務。選好人、用好人、管好人，堅持黨的工作為加強干部隊伍建設服務，為研究所打造一支團結和諧、素質高、戰斗力強的干部隊伍。一是加強領導干部選拔任用。全面落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格貫徹落實上級有關領導干部管理和任免的辦法制度，進一步規范干部選拔任用工作程序，建立健全工作機制，形成用制度管人、管事的工作氛圍，有效調動廣大干部的積極性，激發工作的激情和動力。二是加強干部的監督和考核。圍繞科技創新團隊，強化干部隊伍監督管理，利用所內網、宣傳欄等媒介，及時公開公示干部考核信息，加大職工對選任干部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。堅持通過民意測驗、民主測評、個人述職、談話了解等方式全面掌握干部綜合表現，把平時考核、年度考核與任職考察結合起來，形成有效運行的干部監督考核評價機制。

2.2.2 堅持“黨管人才”的原則，為打造高層次科技隊伍服好務。農業科研院所的根基在科研，活力在科研人員。不管形勢怎么變化，抓科研工作、抓人才培養一刻也不能放松。一是建立良好的育人機制。通過多種形式為青年科技人員的成長搭建平臺，創造機會。近年，環保所采取“請進來，走出去”的方式，邀請一大批國內外知名學者、專家來所進行學術交流，不斷激發科研人員的創新靈感。每年派出200余人次科研人員，特別是青年科研人員參加國內學術交流和培訓，派出10余人次到國外進行研修和交流，拓展青年科技人員的視野。同時，加強與高校、科研院所的協作交流，在人才培養、項目合作、國際交流等方面實現優勢互補、合作共贏。環保所先后與河南農業大學、沈陽農業大學、遼寧省農科院植物營養與環境資源研究所、天津農學院、東北農業大學、華中農業大學等簽署了戰略合作協議。二是建立以人為本的用人機制。配合科技創新工程，積極完善崗位績效管理體系。以崗位管理和績效管理為核心，結合創新目標，充分尊重科研、管理、支撐3類體系崗位的差異，合理設置各類崗位各個層級的績效考核指標，充分發揮不同崗位的主動性和積極性，形成推動發展的合力。以中央級基本科研業務費專項為重點，有計劃地培養一批有發展潛質的科技人才，在相關領域開展深入研究，支持他們申報國家級項目，使人才隊伍始終充滿生機。近年來，環保所在主持行業科技項目、國家科技支撐項目等實現零突破，獲得農業技術推廣成果獎（豐收獎）一等獎1項。2014—2015年，獲得國家自然基金支持15項，其中面上項目8項，青年項目7項。

2.3 服務型黨組織建設要與群眾工作相結合，完善機制，豐富載體

群眾工作是黨的工作的重要方面，也是服務群眾的重要載體。農業科研院所知識分子高度集中，與其他社會階層相比，人員的內在需求更具高層次和精神性特征。要做好黨的建設工作，就必須從農業科研院所的實際出發，改變以往傳統的空洞說教和死板灌輸的模式，用新的思維方式、新的工作理念，通過豐富的載體和多樣的形式，力爭使工作變無形為有形，變抽象為具體，變空洞為生動，增強感染力和說服力，更好地為群眾服務[5]。

充分發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，以群建促黨建，構建工建、青建、婦建與黨建工作共同發展、互相促進的新格局，不斷豐富活動載體。結合精神文明建設工作，積極構建了工青婦聯動機制，創新群眾性活動形式，組織開展了如趣味運動會、包餃子大賽和烘焙培訓等別具特色的群眾性文體活動，深受職工喜愛和好評。同時，組建了羽毛球、籃球和乒乓球俱樂部，促進了群眾性體育活動開展。通過開展豐富多彩的業余活動，全所廣大職工的精神面貌發生了顯著的變化，形成了積極進取、團結和諧的良好氛圍，在服務科技人員、提高工作積極性和提升研究所凝聚力上發揮了重要的作用，起到了實實在在的效果。

黨的十八大報告指出，“以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。”農業科研院所建設服務型黨組織，歸根到底是服務廣大職工、服務科研工作。因此，農業科研單位黨組織應按照黨的十八大和十八屆三中全會精神的新要求，努力把握新時期新階段的黨建工作新動向，探索新經驗，創新工作方式方法，以建設“學習型、創新型和服務型基層黨組織”為抓手，緊緊圍繞科技創新、產業發展服務的重要使命和建設現代農業科研院所、實現跨越式發展的目標，堅持科學發展，不斷增強黨建工作活力，增強黨建工作的實效性、針對性，發揮好黨組織的政治優勢、組織優勢和思想宣傳優勢，為解決“三農”問題和實現偉大的“中國夢”做出更大的貢獻。

3 參考文獻

[1] 潘衛科，單偉.加強基層服務型黨組織建設的探索與研究[J].大連研究，2013（10）：49-52.

[2] 白春禮.圍繞科研抓好黨建 加強創新促進發展[J].黨建，2011（4）：21.

[3] 饒莉麗，王明振，吳偉平，等.新時期科研院所加強基層黨建的實踐與思考[J].學理論，2010（4）：93-95.

[4] 姜怡.著力建設基層服務型黨組織[EB/OL].（2013-01-07）[2015-08-19].http：//dangjian.people.com.cn/n/2013/0107/c352380-20119411.html.

[5] 任愛榮，栗金池.對做好新時期農業科研院所黨建工作的思考[J].農業科研經濟管理，2009（4）：27-29.endprint