體育管理學視角下淺析青少年健康促進

侯寧（北京體育大學管理學院 　北京 　100084）

體育管理學視角下淺析青少年健康促進

侯寧
（北京體育大學管理學院 北京 100084）

增強我國青少年體質、促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。青少年擁有一個強健的體魄和堅強的意志，在心理和精神方面有身心健康和充滿活力的形象，也是一個民族旺盛生命力的體現。該研究立足國家政策、社會促進、學校實施等方面，運用文獻資料法、邏輯分析等研究方法，站在體育管理學的視角，分析青少年健康狀況日趨下降的原因并就此現狀提出改進青少年健康狀況的建議。

健康促進 青少年 體質狀況 學校體育

1　研究的必要性

教育家梁啟超先生曾在他的《少年中國說》中這樣寫道：“今日之責任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。”青少年身心健康不僅僅是關系其個人的事情，甚至關系到了國家和民族的未來，我們應該將青少年健康放在重要的地位。但是當前我國青少年的體質健康狀況卻不容樂觀。自1985年起，我國共進行了6次全國青少年體質健康調查。體質監測數據表明，盡管青少年的營養和生活水平不斷提高，但青少年學生的部分體能素質指標近30年來卻持續下降；超肥胖和超重學生的比例迅速增加［1］。青少年體質健康的問題還表現在：肺功能指標維持低水平、近視發生率持續增加、速度和力量素質增長趨于停滯、耐力素質低水平徘徊、血壓調節機能不良等等方面。［2］青少年健康狀況堪憂，越來越成為阻礙青少年發展甚至是國家可持續發展的障礙，這個問題應該得到國家、社會和家庭的關注，應該成為一個迫切關注并改善的社會問題。

體育與健康一直就是密不可分的話題，從體育的發展史來看，從簡單的游戲發展到大規模的制度化的身體運動的過程中，體育對于健康間接或直接的作用越來越明顯，人們逐漸的意識到并重視到了體育對于健康的促進作用。青少年有著充沛的精力和充裕的時間參與到各種各樣的體育運動當中去，而體育對于青少年的體能開發、體質鍛煉和各方面能力的培養作用十分重要，如何將體育與青少年健康促進有機結合是體育工作者不懈努力的重要目標。近年來，我們已經認識到了體育對于青少年健康促進的重要性，但在實際效果方面卻沒有取得令人滿意的效果。

改革開放以前，由于經濟和物質條件的限制，青少年因溫飽問題無法得到滿足，常常出現“豆芽菜”一樣的孩子，他們的健康狀況成為了困擾他們健康成長的主要困惑。然而，近年來隨著經濟社會和科學技術的發展，我們遺憾的看到，雖然“豆芽菜”孩子減少很多，但是又出現了很多“小土豆”體型的孩子，他們常常是這樣的：個頭很小卻身形肥胖，年紀很小就帶著厚厚的近視眼鏡，做事沒有耐力卻迷戀網絡游戲像是吸食了精神鴉片一樣。我們的青少年究竟怎么了？他們還健康嗎？面對這樣的孩子們，我們難道無動于衷嗎？

體育，似乎像是一個萬能的神器，它究竟能還我們一個健康的孩子嗎？這個問題確實值得我們深思。如果它能，我們該如何利用這個神器呢？

2　青少年健康現狀

2.1“未老先衰”的亞健康身心狀態

當前，我們國家面臨的兩個社會問題應當引起全社會的警覺：一是“未富先老”，沒達到富裕程度但已提前進入老齡化社會；二是青壯年“未老先衰”，健康水平下降，亞健康狀況普遍存在，特別是青少年體質素質下降［3］。社會的快速發展給青少年帶來了巨大的壓力，競爭壓力已經不單單是存在于成年人之間的事情，青少年的課業壓力、升學壓力過大也過早的壓垮了孩子們的身體，他們每天埋頭于無盡的課業當中，基本上沒有時間參與體育鍛煉，僅有的課余時間也被很多課外輔導班占據，或者有的孩子投入到電子游戲等一些活動中，久而久之，身體僵化，身體的各項機能衰退，一直處于亞健康狀態。加上社會發展，“速食、快餐”得到了很多孩子的青睞，他們每天都攝入一些對身心健康有害的食品，加劇了身體的亞健康化。越來越多的孩子在身心健康測試中都無法達標。總體上青少年表現出了一種“未老先衰”的狀態。青少年健康問題也越來越突出。

2.2各項體質健康指標呈下降趨勢，青少年健康問題突出

肥胖、近視是青少年體質健康下降的最突出的表現，而且呈現出低齡化的趨勢。肥胖成為困擾青少年健康的重要問題，因肥胖造成的身體機能和各項身體指標的退化已經屢見不鮮，并且肥胖會導致一系列的疾病，嚴重阻礙青少年的健康成長。現代社會近視眼已經不再是學問的標志，戴眼鏡在現代社會已經非常普遍，其比率從小學生、初中生、高中生到大學生依次提高，呈現出了明顯遞增現象。尤其要引起高度關注的是視力不良檢出率增長出現低齡化現象，7歲男女生視力不良檢出率分別為32.17%、36.43%、24.12%、26.95%［4］。長時間看書、久坐等等不良行為習慣在傷害青少年身體的同時也引發了很多風險。學校體育課長期被認為是“主修”的課程占據，無論從參與體育鍛煉的學生比重來看還是學生參與體育鍛煉的時間比重來看都無法得到保障。學生的爆發力、耐力、肺活量、力量等常規體育指標都呈現下降趨勢，體質健康在困擾青少年的同時，從宏觀和長期方面也困擾了國家和社會的發展，我們無法想象如何將國家的建設交給這樣一代身體健康狀況頻發的青少年？

3　我國青少年體育健康促進政策的歷史沿革

3.1建國初期青少年體質健康促進政策的發覺與啟蒙（1949—1956）

新中國成立，面對從舊社會繼承而來的社會現狀，百廢待興，體育也同樣面臨從何入手的難題。特別是青少年體育的重要性，需要重新定義。1949年9月，中國人民政治協商會議制定的《共同綱領》中規定：“國家提倡國民體育。”1950年7月我國創刊最早，發行量最大的全國綜合性的體育專業期刊《新體育》創刊時，毛澤東為之題寫刊名。這些表明了新生的人民政府對國民體育的重視，也是新中國“新體育”思想體系確立的重要標志。［5］建國初期的體育和國家其他各項事業一樣，處于恢復和重新的過程，強調體育的“為人民服務”的性質和為國家建設的重要性。新時期的青少年因身體的原因難以完成重建國家的責任，學校體育的重要性被意識到，加強青少年體質，使更多青少年學生重視并積極鍛煉身體，就成為當時學校體育的首要任務。這一時期涉及青少年體質且有影響力的政策共24項，其中國家領導人及相關19部門負責人關于國民體質健康的建議、講話、報告、書信類的有7項。中共中央、國務院、團中央、各部委以及時政媒體發出的通知、條例、建議、評論類的共有7項。國家體委針對學校體質健康教育系統關切青少年體質健康的通知、辦法、一件和規定類的共有2項。具體類政策8項。［5］

這一時期體育建設的主要任務就是成立各個體育管理機構，完善體育組織建設。1952年11月，中央體委的成立標志著我國體育事業的建設有了總的領導。在此之后，學校體育的重要性被發覺，要想培養青少年的體育鍛煉，體育教師的作用不可忽視。1952—1956年，在建國前的11個大學體育系基礎上又增加了6個大學體育系，還新建華東體育學院、中央體育學院等六所體育專業院校。隨后，又聘請蘇聯專家培養高層次學校體育人才和骨干，到1956年，體育系（科）在校學生從1950年的幾十人增加到2000多人，為各級學校輸送師資1000多人［7］。與此同時，體育教學大綱、教學課程及教材都逐漸開始確立，這些準備都為青少年體質健康促進政策的產生起到了啟蒙的作用。

3.2社會主義建設與探索時期的青少年體質健康促進政策坎坷探索（1957—1977）

1956年至1976年，這二十年是由新中國探索適合中國國情的社會主義建設道

路并進行大規模的社會主義建設的十年和挫折中發展徘徊行進的十年組成。20年來由于歷史經驗的匱乏和國際國內環境的變幻，體育建設也顯現出了其不穩定性和艱難探索的特征。險峻的國際環境和急于擺脫“東亞病夫”稱號的強大動力，讓體育的重要性被擺在前所未有的地位。“強體育而強國家”的意識將競技體育發展推向高點。這一時期，學校體育發展被忽視。1966年開始的十年文化大革命，徹底將前段時間學校體育發展的成果摧毀。階級斗爭和路線斗爭被帶入體育，帶入了學校，體育教師被摧殘，體育教學被扭曲。青少年體質健康促進更是被拋在一邊。體育工作者在艱難的環境中為體育事業發展仍做著不懈的努力。文化大革命后期，競技體育領域出現的“友誼第一、比賽第二”“為無產階級斗爭服務”“從兒童抓起”等思想，還是為青少年體育的發展存下了續種的希望。

3.3改革開放新時期青少年體質健康促進政策恢復與重構（1977—1992）

以十一屆三中全會召開為標志的改革開放將我國帶入了社會革新的大跨步時代。體育也不例外。真理大討論的背景下，體育被劃歸為自然學科，雖不能涵蓋體育的全部，但也標志著體育沿著科學化的道路在向前發展。1987年國家體委提出“以青少年為重點的全民健身戰略和以奧運會為最高層次的競技戰略協調發展”的方針，而后，1989年“以青少年為重點的群眾體育和以奧運會為最高層次的競技體育協調發展戰略”提出，這樣由兩個戰略合成一個戰略標志著各類體育協調發展的思想的正式確立；20世紀80年代中期至90年代初，學校體育賴以生存的環境發生了巨大的變化，因此學校體育教育思想也呈多元化趨勢：體質教育思想、技能教育思想、全面發展教育思想、競技體育思想、快樂體育思想和終身體育思想，使學校體育思想真正迎來了“百花齊放、百家爭鳴”的局面，也通過教育和體育這兩大系統較全面地詮釋了學校體育的整體效益思想。

1979年10月5日教育部、國家體委發布《中小學體育工作暫行規定》的總則中強調：“中小學生的體育工作，要為青少年一代身心健康成長，為增強中華民族的體質，為實現四個現代化做出積極貢獻。”1982年6月12日教育部發布《關于保證中小學生每天有1小時體育活動的通知》中提到：“必須保證中小學生每天1小時的體育活動”“為了促進學生身體的正常發育，保證學習任務完成，每天進行一小時的體育鍛煉是完全必要和有益的。”1983年10月28日國務院批轉《國家體委關于進一步開創體育新局面的請示通知》對本世紀奮斗目標表述為：新時期體育工作的總任務是“普遍增強人民體質，努力提高運動技術水平，積極建設精神文明，為社會主義服務。”“全國半數左右的人經常參加體育活動。青年一代的身體形態、素質、機能有明顯提高。”1990年1月6日頒布《國家體育鍛煉標準施行辦法》的總則中提到：“為了鼓舞和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體質，提高運動技術水平，等制定此辦法。1990年2月20日，經國務院批準的《學校體育工作條例》第一條：為保證學校體育工作的正常開展，促進學生身心的健康成長，制定本條例。學校體育工作的基本任務是：增進學生身心健康，增強學生體質；使學生掌握體育基本知識，培養學生體育運動能力和習慣；提高學生運動技術水平，為國家培養體育后備人才。

這一時期的青少年健康促進政策已經逐漸實現由意識向實踐轉化的轉變，具體的健康促進政策和實施辦法不僅顯示了對青少年體質健康的認識，更重要的是變現了對青少年健康的促進。體育教學、體育科研等各項學校體育工作有條不紊的進行著。更重要的是，1986年在成都召開的全國學生體質健康調查報告會議，將學生體質調研作為一項制度確定下來，建立國家的學生體質與健康數據庫標志著青少年體質健康促進作為國家體育工作的一項重要工作被確立起來。

3.4社會主義市場經濟探索與建設時期青少年體質健康促進政策加強與改進（1993—2015）

時代的發展賦予了體育發展新的含義，“全民健身、陽光體育、校園足球”等等一系列針對青少年體育發展的體育政策不斷推出，在不同地區針對不同年齡、不同范圍的青少年制定了不同的體質監測標準和制度，青少年體質監測進入了制度化和專業化的水準，健康促進也進入了科學研究的層次，國家制定了從宏觀到了微觀層次的青少年體質健康促進的政策，致力于改善我國青少年體質不斷下降的局面，近年來，我國青少年體質健康狀況有所改善，正是這些政策在逐漸顯示成果的過程。

4　我國青少年體育健康促進政策的評價

4.1取得的成果

青少年體質下降從被認識到改善的這段歷史時期可以說是在一定程度上挽救了我國青少年不斷走向亞健康甚至是疾病的深淵，為還青少年一個健康的體魄邁開了先驅性的一步。2010年由教育部、國家體育總局、衛生部等共同組織的第6次全國大規模的學生體質與健康調研，調研結果與2005年相比發生了一些明顯的變化。青少年健康狀況總體有所改善，主要體現在形態發育水平繼續提高、肺活量水平出現上升拐點、中小學生身體素質下滑趨勢得到扼制［4］。

4.2存在的不足

青少年健康促進是一個長久性的歷史任務，體育促進在其發展完善的過程中必然存在各種各樣的不足。諸如健康促進的法律、法規和政策的不完善、體教分離的不銜接、體育管理的力度不足、體育管理多元系統的不協調等等，都是設在青少年健康促進路上的絆腳石。我們需要不斷的改善這些不足的方面，才能使體育真正發揮其“萬能鑰匙”的作用。

5　青少年體育健康促進的措施

青少年體育健康促進是一個涉及國家、社會、學校和青少年個體的多元協調系統，環環相扣、層層銜接。一旦一個方面出現問題，都會牽連整個系統的實施效果。青少年是國家的未來，是民族的希望，青少年體質健康促進必須作為體育領域的一項重點工作來抓。

5.1國家政策保駕護航

《中共中央國務院關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》均非常關注我國青少年學生體質健康水平下降的問題，強調全面構建和實施我國青少年體育健康促進工程迫在眉睫。黨和國家高度關注青少年體質健康的問題，從國家政策的高度給予青少年健康促進工作支持。在制定政策的同時，一方面要給青少年參與體育活動以足夠的物質支持，完善體育設施和資金的配給；另一方面也要致力于讓學生從繁重的課業負擔中走出來，有時間參與到體育活動當中去。將體育和體質要求的重要性提高到同文化知識等同的地位，倡導青少年參與體育，推廣各式各樣的體育活動，定期進行體質監測，切實從國家層面做好青少年健康的保駕護航工作。

5.2社會力量全力促進

社會組織對于體育的推動作用不言而喻，社會組織的性質決定了其在推廣青少年體育的過程中可以按照青少年本身的需求提供體育服務。社會媒體在宣傳推廣青少年體質健康重要性時要充分發揮其創造性和社會推廣力，讓青少年認識到體質健康的利害，形成濃厚的社會參與體育的氛圍，在全社會范圍內形成全力促進體育的社會機制，保障青少年健康。

5.3學校體育全面實施

學校是青少年日常生活的主要場所，學校教育對于青少年日常行為習慣的培養有舉足輕重的作用。特別是學校體育對于學生的體質健康促進更是不能忽視。學校應該形成全面的體育教育觀念，形成科學的體育教育課程體系，推動體育教育改革，讓體育和文化教育同等重要的觀念在學生的價值觀中站穩，全面實施體育科學化教育，讓學生形成自覺自愿參與體育思想，注重學生身體健康，設立體育入學標準，定期進行體質健康監測，用標準化的要求把關學生體質健康。

5.4青少年主體自我參與

青少年是體育鍛煉的參與主體，也是自我健康的管理主體。只有青少年充分認識到了健康的重要性和目前我國青少年體質下降的現實與危害，才能從根本意識上建立青少年體質健康的重要性。青少年自主參加到體育鍛煉中去，建立不懈的體育鍛煉習慣和對健康的追求，才能真正實現體育對于青少年體質健康的促進，讓青少年走出體質下降的深淵。

6　結語

青少年是祖國的未來，少年強則國強，我們應該清醒的認識到我國青少年體質健康存在的問題以及體育對于健康的促進作用，借鑒過去，立足現在，憧憬未來，還青少年一個健康的體魄，還祖國一個強大的未來。

［1］岳保柱.構建我國青少年體質健康促進服務體系的若干思考［J］.西安體育學院學報，2011，28（4）：453-457.

［2］中國教育科學研究會.中國青少年體質健康發展報告［EB/OL］. http：//qcyn.sina.com.cn/news/shxw/2012/1219/ 163257110948_2.htm，2013-08-26.

［3］北京日報.中國青少年健康狀況堪憂“未老先衰”普遍存在［EB/ OL］.http：//health.sohu.com/20110808/n315727688.shtml，2011-08-08.

［4］李佳川，譚新莉，孫潔.建設小康社會背景下我國青少年健康促進策略的研究［J］.云夢學刊，2015，36（1）：139-143.

［5］黨權.我國青少年體質健康促進政策歷史變遷研究［D］.南京：南京師范大學，2014.

［6］李晉裕，滕子敬，李永亮.學校體育史［M］.海口：海南出版社，2000.

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2095-2813（2015）12（a）-0162-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.34.162