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蒸蒸日上,政府扶持政策為中小企業(yè)引領(lǐng)助航

2015-12-02 21:35:42高菲陳承隆馬迎秋馬策
人間 2015年29期
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村

高菲 陳承隆 馬迎秋 馬策

(山東科技大學(xué),山東 青島 266510)

蒸蒸日上,政府扶持政策為中小企業(yè)引領(lǐng)助航

高菲 陳承隆 馬迎秋 馬策

(山東科技大學(xué),山東 青島 266510)

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研團(tuán)隊抵達(dá)菏澤市鄆城縣進(jìn)行了為期七天的社會實踐調(diào)研活動,主要圍繞“政府對中小企業(yè)扶持政策實施效果”開展進(jìn)行,對中小企業(yè)及其員工分發(fā)調(diào)查問卷,并隨機(jī)采訪基礎(chǔ)群眾,最后基于史密斯模型對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,得出結(jié)論:

史密斯模型;中小企業(yè);政府扶持政策;工人幸福感

一、背景及意義

隨著市場化程度的提高,中小企業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來,在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時,國內(nèi)中小企業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手,也日益顯現(xiàn)出困難之處。中小企業(yè)有效的緩解了目前基層群眾就業(yè)工作壓力,增大了就業(yè)范圍,帶動了基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為此,分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一系列問題,并在此基礎(chǔ)上,提出一些有建設(shè)性的改進(jìn)建議,對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策執(zhí)行效率,改善政策執(zhí)行效果,更好的扶持中小企業(yè)運營,提高農(nóng)村工人們生活水平有重要現(xiàn)實意義。

二、調(diào)研基本情況

實踐期間,調(diào)研隊成員通過問卷調(diào)查、實地考察及采訪等一系列方式對中小企業(yè)運營現(xiàn)狀及政府對中小企業(yè)扶持政策進(jìn)行了充分調(diào)查。除此之外,調(diào)研隊成員還走訪了工人的家里,深入了解了他們的生活狀況,了解了他們的想法和需求,使我們的調(diào)研更加客觀現(xiàn)實。

我們調(diào)研團(tuán)隊拜訪了陳坡農(nóng)村信用社和國稅局城區(qū)稅務(wù)分局并采訪了魏行長和高科長。向他們了解了鄆城當(dāng)?shù)卣畬χ行∑髽I(yè)扶持政策的績效:農(nóng)村信用社連續(xù)4次降低基準(zhǔn)利率,降低中小企業(yè)的成本的同時刺激消費帶動經(jīng)濟(jì),直接間接的扶持中小業(yè);稅務(wù)局也調(diào)整了個人所得稅及中小企業(yè)所得稅,使企業(yè)及個人的稅負(fù)大大降低,促使中小企業(yè)有更多的資金更好的發(fā)展。由此可以看出,政府對中小企的扶持政策給中小企業(yè)帶來了光明與希望。

我們調(diào)研團(tuán)隊主要走訪了14家中小企業(yè),跟隨相關(guān)人員參觀了車間及倉庫等地,發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)并沒有大量存貨,說明近幾個月以來公司銷售成果優(yōu)異。調(diào)研期間,我團(tuán)對中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)的訪問,更深入了解了政府扶持政策出臺以后對中小企業(yè)的影響。

當(dāng)我團(tuán)成員們讓中小企業(yè)的工人們填寫調(diào)查問卷,并向他們詢問生活的近況時,工人都露出了羞澀的笑容,這笑容感染了一切,言語之間透露著對新生活的滿意與向往。紡紗廠的技術(shù)工人李明,高興地表示對我團(tuán)的歡迎,熱情帶領(lǐng)我們參觀了紡紗廠的并線車間,捻線車間及公司倉庫,整個過程中,臉上一直洋溢著暖人的笑容,據(jù)了解,他是一名25歲的小伙子,由于家庭原因,高中畢業(yè)以后就投入了社會,本來打算外出打工,但是看到鄆城近年來發(fā)展的越來越好,家里周邊的中小企業(yè)運營效益也越來越好,所以他放棄了去外出打工,選擇了留在家人身邊,在當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)進(jìn)行工作。現(xiàn)在的他很慶幸自己當(dāng)初的選擇,在這里,他每天可以回到自己溫暖的家中,可以陪伴自己的兒女茁壯成長,避免了他們成為留守兒童。

在走訪的過程中,調(diào)研團(tuán)隊調(diào)查了多家孤寡老人和留守兒童的生活情況,根據(jù)我團(tuán)的觀察,孤寡老人大都也去周邊的中小企業(yè)做一些體力要求低的零散的工作,豐富了自己的時間,讓自己找到了價值,增加了自己的歸屬感,也不再埋怨兒女外出工作。

張大爺今年70歲高齡,是玉皇廟鄉(xiāng)的一名孤寡老人,現(xiàn)在他在一家板廠做看門的工作,工作雖然有點累,但是他很開心,表示板廠是他的第二個家,工人們都是他的家人。

三、調(diào)研結(jié)果整理及分析

(一)調(diào)查結(jié)果整理。2家中型企業(yè)占14.3%;7家小型企業(yè)占50.0%;5家個體營業(yè)占35.7%,總計571份員工調(diào)查問卷。

(二)調(diào)查結(jié)果分析。在整個調(diào)研的過程中,我們發(fā)現(xiàn)對于中小企業(yè)而言,財政政策意義重大,調(diào)查顯示:隨機(jī)采訪的14家企業(yè)之中,認(rèn)為財政政策作用重大的占31%,認(rèn)為作用較大的占55%。由此我們認(rèn)為財政政策對中小企業(yè)的影響最大。

(三)調(diào)查結(jié)果優(yōu)化建議。

1.增強(qiáng)政策導(dǎo)向性。政策扶持應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,健全地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營素質(zhì)。就現(xiàn)階段來看,結(jié)合鄆城縣開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,政策扶持重點應(yīng)當(dāng)集中于工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品包裝、節(jié)能環(huán)保、等三大產(chǎn)業(yè)。

2.簡化申請流程。首先,明確各項政策的申報條件和申報所需的材料,文字務(wù)求具體清晰,簡化企業(yè)的操作。其次,為簡化審批流程,建議建立相對便利的網(wǎng)絡(luò)申報平臺,具體包括申報、受理、反饋等流程。

3.加強(qiáng)宣傳推廣。從鄆城縣開發(fā)區(qū)的實際情況來看,目前很多相關(guān)政策及申報政策仍陷于文件和信件流轉(zhuǎn)。因此,建議主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域中小企業(yè)官方網(wǎng)站辟建財政政策欄目,建立推廣與溝通平臺。

四、攜手開創(chuàng)美好未來

綜合實地考察和訪談的數(shù)據(jù),一方面政府對中小企業(yè)扶持政策取得的效益還不是很全面。首先,值得肯定的是現(xiàn)在我們所調(diào)研的鄆城縣農(nóng)村周邊中小企業(yè)都享受到了政府的扶持政策。但是僅僅這樣還不夠,在政策執(zhí)行的過程中還有很多不到位的地方。其次,有些中小企業(yè)雖然享受到了政策的扶持政策,但是效率不高,從而產(chǎn)生的效益也受到影響。

另一方面中小企業(yè)中農(nóng)村工人的生活水平還有待提高。雖然中小企業(yè)的運營情況相較之前變好,工人待遇提高,但是仍有大量外出打工人群,從而導(dǎo)致留守兒童和孤寡老人現(xiàn)象存在。今后的中小企業(yè)可以多關(guān)注工人們的生活,切實幫助到每一個工人,提高居民的幸福感。

綜合農(nóng)村中小企業(yè)扶持政策實施,全方位促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動農(nóng)村群眾生活水平提高,每個人都應(yīng)努力。

[1]屈閃閃,史密斯模型視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧政策執(zhí)行研究——以河南永城城關(guān)鎮(zhèn)為例,遼寧大學(xué),2011.5

[2]沈欣,地方政府對民營企業(yè)科技投入影響因素研究——以福建省泉州市為例,2014.6.6

[3]代維維,史密斯政策執(zhí)行模型在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的應(yīng)用研究,遼寧大學(xué),2009.4

F279.243;F270.7

:A

:1671-864X(2015)10-0025-01

高菲,女,本科學(xué)生,1994.10.4,山東省菏澤市,山東科技大學(xué)本科,機(jī)械設(shè)計制造及其自動化在讀學(xué)生。

隨機(jī)采訪的14家企業(yè)之中,認(rèn)為財政政策作用重大的占31%,認(rèn)為作用較大的占55%。由此我們認(rèn)為財政政策對中小企業(yè)的影響最大。此次調(diào)研總共分發(fā)了571份調(diào)查問卷,所調(diào)查中小企業(yè)中中型企業(yè)占14.3%,小型企業(yè)占50%,個體營業(yè)占35.7%。大部分工人表示生活水平較以前得到了提高,生活幸福感提升。

雖然政府關(guān)于中小企業(yè)扶持政策實施取得了一定的效益,但是仍存在改進(jìn)之處:首先,應(yīng)增強(qiáng)政策導(dǎo)向性;其次,簡化申請流程;最后,加強(qiáng)宣傳推廣。

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