如何做好陽光工程農機培訓工作——以西雙版納州勐海縣陽光工程為例

周開福，王海莉，馬 燕，趙俊華，李瓊芬

（1.云南省勐?？h農業機械化技術學校，勐海666200；2.云南省景洪市農業機械化技術學校，景洪666100）

云南省勐海縣農業和科技局認真落實中央文件精神，自實施陽光工程以來，對于促進農村勞動力轉移，提高農民就業能力，脫貧致富等方面取得了明顯成效。農機學校在服務社會，承擔陽光工程培訓方面發揮著重要作用。文章就勐?？h農業機械化技術學校承擔陽光工程狀況及進一步發展問題進行探討。

1 勐?？h農業機械化陽光工程現狀分析

1.1 服務社會的資源優勢

勐?？h農業機械化技術學校隸屬勐海縣農業和科技局。學校有教職工10名。聘任高級教師8名。具有獨立的教學場所和固定的教練場地，學校占地面積為6 359.43m2，教練場地為3000m2，全部為硬化場地，辦公室、教室、學員宿舍、電教室、檔案室等配套設施較為齊全有效。學校服務社會的能力不斷加強，社會貢獻率不斷提高，全社會對職業教育的認可度越來越高，農機學校有條件、有能力承擔陽光工程培訓項目。

1.2 取得的寶貴經驗

1.2.1 做好培訓基地組織建設

按照 “政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，西雙版納州農村勞動力轉移及勞務輸出工作領導小組辦公室在各縣、市經過公開競聘，確定了各縣、市農機學校為陽關工程培訓基地。勐?？h陽關工程培訓基地加強了組織建設，確定了專業的師資隊伍。

1.2.2 嚴格管理規范運作

勐?？h陽光工程培訓基地按照 《云南省農村勞動力轉移培訓陽關工程項目管理辦法》和 《云南省農村勞動力培訓陽關工程項目實施方案》使培訓工作向有序化、制度化、規范化發展。

1.2.3 培訓目標明確，保證教學的正常進行

勐?？h農業機械化技術學校能夠以農民轉移到非農產業和就進就地為目標，圍繞提高農民技能進行培訓。在培訓過程中，能夠比較科學地制定培訓計劃，安排培訓課程、培訓教材師資力量，強化德能培訓和考核制度，使學員有所長，學有所專，達到了一定技能水平。

1.3 存在的問題

1.3.1 轉移就業比較困難

版納地區大型工廠少，很多農民都不愿意外出打工，主動轉移就業能力弱。

1.3.2 市場調研不夠，培訓項目仍然不能滿足市場需求

陽光工程培訓前期需求調研不夠充分，單位用工需求調研不足。造成當前普遍存在的培訓項目與用工單位需求項目脫節的現象。培訓質量參差不齊，培訓后轉移就業尚有困難。

1.3.3 后續跟蹤服務不夠

不利于調整培訓項目，培訓課程，不利于陽光工程可持續發展。

2 勐?？h農業機械化陽光工程發展措施

2.1 進一步調整細化陽光工程培訓目標

從實際出發，使陽光工程定位于壩區勞動力轉移的“啟蒙培訓”、 “引導性培訓”。通過短期培訓，讓農民開闊眼界，增強外出就業的信心和動力。例如，勐?？h陽光工程根據農村實際，農民需求，確定培訓內容和方法，讓農民開闊眼界，實現依靠知識勤勞致富的目標，許多農民通過 “陽光工程”培訓后，不但增長了知識，提高了技能，實現了就業，而且思想也正在發生著深刻的變化。

2.2 進一步解決招生難的問題

放寬對參加 “陽光工程”項目培訓的學員的年齡和非農業人口的限制，讓更多的人受惠于 “陽光工程培訓”。進一步合理安排培訓時間，采取自愿報名的方式，方便各類人員的根據各自的實際情況進行選擇。細化培訓對象，按個人的基本情況進行分類，擇優分類培訓。

2.3 進一步結合新農村建設 設置培訓項目

“陽光工程”培訓的可持續發展，在于結合新形勢、新任務、新政策，不斷調整培訓項目和內容。2010年勐?？h陽光工程培訓項目是橡膠割膠工培訓。2011年培訓項目是割膠工、植保員、蔬菜園藝工、菌類園藝工。2012年培訓項目是種植服務人員、獸醫服務人員、涉農企業從業人員、農業專項技術培訓、畜牧和漁業生產服務人員、農機操作手。2013年培訓項目是高產創建甘蔗栽培技術、水產養殖員、專業合作社骨干社員、割膠工。

2.4 進一步調研市場需求 做好訂單定向培訓

深入企業調查研究，了解市場需求，推動培訓機構實現，訂單培訓能夠有效提高培訓的針對性和實用性，實現培訓學員順利，穩定的轉移。用工單位和培訓學員的雙贏才是 “陽光工程培訓”得以可持續發展的根本保證和內動力所在。例如， “就近轉移、就地培訓” “企業出工、聯合培訓”等行之有效的模式，均取得較好的效果。

2.5 加強管理 協調關系 提高培訓管理水平

2.5.1 加強培訓質量的考核

要把陽光工程培訓質量考核作為項目監管的重要內容，制定培訓質量考核辦法，加大培訓質量考核力度，著重考核結業率、就業率和用人單位的滿意度。

2.5.2 始終嚴格執行五項制度

公式制度：各地要向社會公布承擔項目的培訓基地名稱、培訓任務、資金補助等內容。 “第一堂課”制度：在第一節課上，陽光辦的負責人重點講解實施陽光工程的重大意義。臺賬制度：培訓基地必須健全農民的培訓轉移臺賬，臺賬填寫必須完整。月報制度：各級陽光辦要按月統計各培訓基地的培訓和轉移名單，還要及時將培訓學員的信息錄入 “陽光工程監管系統”。驗收制度：重點做好招生前培訓基地招生簡章的審核工作，招生后學員的數量和身份的檢查，結業時，要對每班次結業學員的數量和培訓效果進行抽查，了解轉移就業情況。

2.5.3 協調各方面關系 確保培訓經費到位

“陽光工程”是一項系統工程，涉及農牧業、財政、勞動和社會保障、扶貧、教育、科技等多個部門。要求培訓基地提出經費使用項目，與地方相關部門協調關系，確保關系經費渠道暢通，經費到位。還要加強市場調研，校企合作，就業后續調查等方面經費補貼。