基層農業技術推廣中存在的問題和措施

晁 豪，吳 澤，志洪慧

（河南省濮陽市清豐縣農技推廣六塔區域站，清豐457323）

1 清豐縣農業技術推廣體系基本情況

河南省清豐縣四季分明、光照充足、水源充沛，土地肥沃。盛產小麥、玉米、花生、辣椒、食用菌等農作物，是全國重要的優質糧油生產基地。近年來，清豐縣采取了有效措施，加大了農業科技的推廣應用力度，采取豐富多彩的培訓形式，以實施全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目為契機，將全國農業技術推廣改革與建設示范縣項目培訓工作與產業緊密結合起來，針對種植、養殖不同的季節需求，對農民種養能手進行有針對性地重點培訓。同時，積極探索農技推廣體系新模式、創新農技推廣新方式，取得了階段性成果。

2 農技推廣存在的問題

2.1 推廣工作經費缺乏

經費緊缺是基層農技推廣部門普遍存在的問題，除發放人員工資外，幾乎沒有給農技推廣機構預算試驗、示范、推廣經費，業務工作開展主要靠上級主管部門從項目上支持解決，工作運轉比較艱難。科技人員常年工作在農業生產第一線，工作條件差、環境艱苦，由于經費緊張、待遇低，下村入戶工作又比較辛苦，使得部分農技人員思想不穩，情緒不高，嚴重影響了基層農技推廣體系的建設和推廣事業的發展。

2.2 推廣隊伍不穩定

人才外流現象比較嚴重，由于鄉鎮農業站工作環境艱苦，待遇也比較低，人才外借、外調 “跳農門”的現象比較普遍。

2.3 基礎設施滯后

有的鄉鎮農技推廣站沒有專門的服務場所，即使有場所，標準也不高，更缺乏必要的土壤肥料速測儀、農藥殘留速測儀、種子純度鑒定儀以及電腦辦公用品、車輛服務工具、教育培訓設備等。鄉鎮農技推廣服務手段落后、能力有限，嚴重影響了科技成果的推廣與轉化。

2.4 農技人員業務素質不高

一是文化層次偏低。目前鄉鎮農技人員中，全日制大專以上學歷的很少，雖然有的通過函授方式獲得了大專以上文憑，但其含金量低，也沒有進行過系統推廣教育。二是農業技術推廣人員知識更新緩慢。由于受經費等條件的限制，廣大農業技術推廣人員很少有機會走出去和深造，知識難以更新，業務素質難提高，知識層次相對較低，制約了農業技術推廣工作的開展。

2.5 試驗示范基地缺乏 農業技術推廣水平下降

農業技術推廣，必須遵循試驗示范、培訓、推廣的線路原則，農業技術推廣機構必須有固定且具相應規模的試驗示范基地。引進新品種、新技術必須在試驗示范基地經過試驗證明其先進性與適用性，通過示范展示其實際效果，才能進行推廣。但是，近年來鄉鎮農業技術推廣站工作弱化，試驗示范自主能力與活力明顯削弱，全縣農業技術推廣整體水平明顯下降。

3 針對以上存在的問題 認為應采取以下措施

3.1 增加財政支持力度 完善技術推廣體系

政府要保證經費投入，改善農業技術推廣條件，要采取有效措施，購置必需的儀器設備，強化課題研究和農業技術推廣服務手段。逐步提升農業技術推廣機構的服務功能，滿足履行公益性職能的需要。農業部門也要做好計劃工作，將資金投入落實到實處，堅持引進現代化設施，提高人們對農業技術的認識，做好技術推廣工作。一要在明確界定的公益性職能的基礎上，保證全額預算人員的工資福利及時足額發放；二要增加專項經費支持，在各單位實施涉農項目時，要按部門的上級要求安排一定比例的農業技術推廣經費，自主或與農業技術推廣部門合作開展相關的農業技術推廣。

3.2 加大科技培訓力度 提高農業技術推廣人員素質

加大基層農業科技人員的培訓力度，要采取多種措施培養人才，提高農業技術推廣隊伍的人員素質。一是要建立健全嚴格的考核機制，充分調動起農業技術推廣人員的工作積極性。將農業技術推廣人員在一線的推廣業績作為考核與評價的主要依據，并與崗位動態管理、晉升晉級、創先評優、繼續教育等掛鉤，充分發揮考評結果的激勵作用。二是要積極開展農業技術推廣員業務培訓。創新培訓方法，突出培訓的針對性和有效性，統一規劃人才培訓，應采取派出去、請進來的形式進行，要分期分批選送優秀人員去高校和科研院所培訓進修，培訓骨干隊伍，同時根據產業特點和重點項目，不定期邀請專家、學者來縣講學，培養人才。實施陽光工程，開展多種形式的農民職業技能培訓，提高科技入戶率和轉化率。

3.3 推廣新品種 新技術 建立農業科技推廣示范基地

近年來，農業技術推廣機構，以農業項目實施為契機，積極引進新品種、推廣新技術，使良種良法配套，使科技示范園區建設成為了各級領導指導農業的樣板田、農業新科技新成果的展示田、廣大農民學科學、用科學的科技田，為提升該縣農業標準化生產起到了典型示范的作用。在各鄉鎮應建立推廣試驗示范基地，加快農業新技術成果的轉化，把各級農業技術推廣部門的農業技術推廣示范基地辦成新成果的展示窗口，新技術引進的試驗基地，培訓職業農民的教育平臺，致富信息的發布窗口。

3.4 實施農業科技入戶示范工程 創新科技推廣新模式

以科技示范戶能力培養為核心，強化農業科技推廣能力建設，完善政府組織推動，市場機制牽動，農業技術推廣機構帶動，農業企業和技術服務組織拉動，專家、技術人員、示范戶和農戶互動的多元化農業科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化應用新機制，形成人、財、物直接進村入戶的多種科技推廣新模式。例如清豐縣最近正在推廣的“田間課堂”農民培訓模式，將農村實用技術培訓地點設在田間地頭、豬舍雞棚，由農業局技術員組織種植、養殖致富能手現身說法，推廣普及農業技術，理論結合實際，邊干邊教，有說有做，針對性強，實用效果好，使群眾能夠很快地接受新知識、掌握新技術，培訓了很多農民種養能手，起到了很好的效果。

[1]張榮.淺談基層農業技術推廣存在問題和對策.科技探索，2014,（04）

[2]唐文金，周紅兵.農技推廣隊伍的問題、成因及對策.全國商情(經濟理論研究)，2007,（10）

[3]李宗如.鄉鎮農技推廣體系存在的問題與對策.安徽農業科學，2005,（04）