蘇南體育現(xiàn)代化進程中群眾體育發(fā)展方式的轉變與實施路徑①

李鐵　王學峰（江蘇科技大學（張家港）體育教研室　江蘇張家港　215600）

蘇南體育現(xiàn)代化進程中群眾體育發(fā)展方式的轉變與實施路徑①

李鐵王學峰
（江蘇科技大學（張家港）體育教研室江蘇張家港215600）

摘 要:全民健身作為我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的一項重要任務已經(jīng)進入了社會發(fā)展的新階段。在體育現(xiàn)代化進程中，要實現(xiàn)蘇南群眾體育的新突破，更好地發(fā)揮在蘇南經(jīng)濟、文化、社會建設等方面的價值和功能，就必須轉變群眾體育的發(fā)展方式，探索一條與蘇南地域文化相協(xié)調、并符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的新路子。首先滿足蘇南群眾日益增長的體育需求，建設群眾體育強地域為目標，完善蘇南基本公共體育法服務體系為重點，建立具有中國特色的符合蘇南地域實際的群眾體育發(fā)展的新路徑。

關鍵詞:蘇南體育現(xiàn)代化群眾體育發(fā)展方式

蘇南地區(qū)作為中國經(jīng)濟的前沿地域，非常高度重視群眾體育的發(fā)展。蘇南地區(qū)由新農(nóng)村城鎮(zhèn)到新農(nóng)村群眾體育開展的如火如荼。但在體育現(xiàn)代化進程中蘇南地區(qū)群眾體育發(fā)展仍面臨著資源供給相對不足的問題，與人民群眾日益增長的體育需求差距較大。群眾體育發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍是蘇南體育現(xiàn)代化進程中亟待解決的問題。因此加快推進群眾體育發(fā)展方式轉變既是關系蘇南地域體育發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務，也是蘇南體育現(xiàn)代化進程中各項體育工作必須牢牢把握的主線。

1　充分認識群眾體育發(fā)展方式轉變在蘇南體育現(xiàn)代化進程中的重要意義

群眾體育是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容，也是我國體育事業(yè)的重要組成部分；它在拉動消費、養(yǎng)成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質、豐富群眾精神文化生活、促進和諧人際關系等方面具有不可替代的價值和作用。傳統(tǒng)的體育發(fā)展模式已經(jīng)不適應蘇南地域社會發(fā)展的需要，必須要進行群眾體育發(fā)展方式的轉變，為蘇南群眾提供更多更好的公共體育服務和產(chǎn)品；通過群眾體育管理制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會力量對全民健身的積極作用，積極探索建立全民健身長效機制。引導蘇南群眾積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的健身習慣和健康的生活方式，從而不斷提高蘇南群眾整體的健康水平，充分發(fā)揮蘇南群眾體育在建設美好蘇南中的特殊作用，實現(xiàn)“加快轉型升級、建設美好蘇南”的目標。

2　加快轉變蘇南體育現(xiàn)代化進程中群眾體育發(fā)展方式

黨的十八大提出的“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展”的要求，要想實現(xiàn)群眾體育事業(yè)又好又快發(fā)展，必須在轉變群眾體育發(fā)展方式上邁出堅實步伐。粗放型體育發(fā)展模式向注重創(chuàng)新驅動的集約型模式轉變；從經(jīng)驗型體育發(fā)展管理模式向科學型發(fā)展管理模式轉變；體育發(fā)展主體要向體育社會組織的微觀主體作用和市場配置資源的基礎作用相結合的方向轉變；區(qū)域間體育公共服務從不均衡發(fā)展向均等化和協(xié)調化發(fā)展轉變；從突出競技體育發(fā)展向以群眾體育為基礎、競技體育為帶動的全面發(fā)展轉變。

2.1實現(xiàn)群眾體育的新跨越，以滿足蘇南地域人民群眾日益增長的體育需求為宗旨；健全民健身機制，引導群眾開展各項群眾健身性活動

轉變核心是堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、服務民生為目標，實現(xiàn)群眾體育的新跨越。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，著力把握蘇南群眾體育的基本規(guī)律；要轉變單純追求數(shù)量發(fā)展的傳統(tǒng)觀念；全民健身的場地設施、組織建設、活動開展、科學健身指導要向縱深發(fā)展；要不斷拓寬群眾體育的發(fā)展思路，主動把群眾體育融入政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展大局，找準位置主動作為，再做新貢獻。把滿足人民人民群眾增長的健身需求

作為工作的出發(fā)點和落腳點，使群眾體育服務水平顯著提高。

建立健全健身長效機制，逐步滿足群眾的健身需求；群眾身體素質、生活質量以及幸福指數(shù)有明顯改善；努力實現(xiàn)群眾體育各項指標達到全國同級別地域的前列的目標。

《全民健身條例》已經(jīng)成為當今社會體育發(fā)展以及群眾體育工作的首要任務，把開展全民健身運動作為群眾體育工作的主題。引導蘇南地域農(nóng)民、工人、大學生、殘疾人和進城務工人員等各類人群的健身活動均衡開展。推進全民健身活動、體育文化節(jié)、體育廣場節(jié)等大型體育活動和各類小型的群眾性體育活動日?；?、生活化。

2.2以建設群眾體育強地域和“加快轉型升級、建設美好蘇南”為目標

以良好經(jīng)濟和物質基礎的蘇南地區(qū)是長三角經(jīng)濟地帶的核心區(qū)域，也是中國經(jīng)濟最發(fā)達最活躍地區(qū)之一。探索和實踐建設幸福蘇南相協(xié)調的發(fā)展新路子，在轉變群眾體育發(fā)展方式上邁出堅實步伐；發(fā)展符合現(xiàn)代群眾體育發(fā)展規(guī)律的體育管理體制和運行機制，將蘇南地域建設成全國群眾體育改革發(fā)展的先行強地域和群眾體育科學發(fā)展的排頭兵以及具備現(xiàn)代化特征的美好蘇南。

為“加快轉型升級、建設美好蘇南”的核心任務，蘇南地域群眾健身場地、活動組織、服務網(wǎng)絡不斷完善；群眾健身長效機制不斷健全；群眾健身需求逐步滿足；身體素質、生活質量和幸福指數(shù)顯著改善；群眾體育各項指標位居全國前列。各類人群體育健身活動全面開展；蘇南地區(qū)體育發(fā)展速度持續(xù)高于全省平均水平；蘇南地區(qū)群眾體育跨越式發(fā)展格局基本形成；群眾體育公共服務從城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的不均衡發(fā)展向均等化和協(xié)調發(fā)展轉變。

2.3以發(fā)展均等化和協(xié)調化公共體育服務體系為重點，推動蘇南群眾體育全面發(fā)展

建立以群眾健身設施建設、組織建設、活動開展、健身指導、科學評估為主要內容的群眾健身公共服務體系。逐步加強以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村社區(qū)四級公共體育場地設施規(guī)劃建設；并向社會群眾開放；形成以公共體育場地設施為基本，其他行業(yè)、單位、社會等各類體育場地設施為補充；覆蓋蘇南地區(qū)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，推動市、縣區(qū)建立體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會和機關、企事業(yè)單位建立群眾性體育組織。形成均等化和協(xié)調化公共體育服務體系，逐步推動學校、社區(qū)、體育場館以及體育俱樂部和社會體育指導員隊伍建設。積極推動科學健身指導服務向基層蔓延，組織開展國民體質測定和統(tǒng)計分析，為推動蘇南群眾體育全面發(fā)展奠定基礎。

以提高公共體育服務水平為核心推動群眾體育全面發(fā)展。著力推動蘇南地區(qū)強化體育工作職能、轉移體育工作重心，蘇南群眾體育逐步傾斜于領導力量、資源配備、政策導向等方面，加快建立以發(fā)展群眾體育為中心的體育新模式。在轉變群眾體育發(fā)展方向和改革機制等方面先選擇部分市縣開展試點，強化以群眾體育為中心的制度設計和經(jīng)驗推廣，進一步夯實體育發(fā)展的社會基礎。

2.4改革體育管理體制，加快政府體育職能轉變，轉變群眾體育發(fā)展方式

體育創(chuàng)新是推動體育事業(yè)發(fā)展不竭的動力，以改革創(chuàng)新為動力推動體育科學發(fā)展。蘇南地域群眾體育的發(fā)展需要有新的理念、方式方法和模式，加快群眾體育體制、機制、理論和實踐創(chuàng)新；整合體育資源、優(yōu)化結構、形成合力，實現(xiàn)蘇南地域群眾體育協(xié)調發(fā)展。以依靠體育系統(tǒng)和群體部門來發(fā)展蘇南群眾體育已經(jīng)不適應現(xiàn)代化進程中蘇南群眾體育事業(yè)的發(fā)展。各級政府要把轉變群眾體育發(fā)展方式納入經(jīng)濟和社會轉型升級總體戰(zhàn)略；加強科學謀劃、頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調；要加快轉變政府體育職能，理順管理、調控、經(jīng)辦、服務、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)；構建適應群眾體育發(fā)展方式轉變的良好運行機制，不斷提升引領和支撐轉變體育發(fā)展方式的綜合能力。

3　加快轉變蘇南體育現(xiàn)代化進程中群眾體育發(fā)展方式實施路徑

要促進蘇南群眾體育的長期發(fā)展，需要轉變發(fā)展方式，需要設計一套具有蘇南特色的群眾體育發(fā)展的新路子。

3.1制定蘇南地域群眾體育發(fā)展的實施路徑

（1）以蘇南群眾體育資源為基礎，在蘇南各地市體育局成立群眾體育專題工作組，實行群眾體育項目專人專管，并任命體育社區(qū)管理者；在每一個體育社區(qū)建立全面群眾體育發(fā)展機制。

（2）深入調研蘇南每個體育社區(qū)進行，充分收集各社區(qū)體育活動開展情況、各社區(qū)體育設施的使用情況以及群眾體育的資金支持方面的數(shù)據(jù)；統(tǒng)計體育參與者的人數(shù)以及每周參與體育鍛煉的次數(shù)；全面準確的對蘇南體育社區(qū)的特征進行描述。

（3）通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，每一個體育社區(qū)管理員對各個社區(qū)的調研數(shù)據(jù)和信息進行分析，得出每個蘇南社區(qū)當前群眾體育所需的發(fā)展方向，構建適合每個社區(qū)自己的群眾體育發(fā)展路子，成功開展體育活動的藍圖，促進蘇南社區(qū)群眾體育健康、和諧的發(fā)展。

（4）充分了解各社區(qū)體育參與者的共同愿望和要求，制定蘇南各個社區(qū)的群眾體育發(fā)展計劃。

（5）體育社區(qū)管理者邀請區(qū)域內各參與者（包括街道辦、社區(qū)、居委會、以及其他事業(yè)單位等）共同商討如何更加有效的開展體育活動，便于區(qū)域群眾體育的交流和學習。

（6）制定具有特色的適合群眾社區(qū)開展的體育鍛煉活動的章程和規(guī)則。

（7）形成一套對蘇南體育社區(qū)群眾體育發(fā)展狀況的評價體系。

4　結論與建議

（1）黨的十八大提出的“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展”要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力把握蘇南群眾體育的基本規(guī)律，必須加快轉變蘇南體育現(xiàn)代化進程中群眾體育發(fā)展方式；群眾體育要形成注重創(chuàng)新驅動的集約型體育發(fā)展模式轉變；向規(guī)律性的科學型發(fā)展管理模式轉變；體育發(fā)展主體要向體育社會組織的微觀主體作用和市場配置資源的基礎作用相結合的方向轉變；以促進公共體育服務體系均等化和協(xié)調化為重點，推動蘇南群眾體育全面發(fā)展。

發(fā)展符合現(xiàn)代群眾體育發(fā)展規(guī)律的體育管理體制和運行機制，將蘇南地區(qū)建設成全國群眾體育改革發(fā)展的先行強地域和群眾體育科學發(fā)展的排頭兵以及具備現(xiàn)代化特征的美好蘇南。

（2）以提高公共體育服務水平為核心推動群眾體育全面發(fā)展，建立以群眾健身設施建設、組織建設、活動開展、健身指導、科學評估為主要內容的群眾健身公共服務體系，創(chuàng)新體育管理體制改革，加快轉變政府體育職能，提高引領轉變蘇南群眾體育發(fā)展方式的能力。

（3）制定一套具有蘇南特色的群眾發(fā)展的新路子，充分發(fā)揮蘇南群眾組織和社會團體在開展群眾體育活動中的重要作用，建立各行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的蘇

南地區(qū)體育組織網(wǎng)絡。群眾體育所倡導的以人為本，和諧發(fā)展的觀念對整個蘇南的發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動作用，影響到蘇南每一個體育參與者的思想、道德觀念，精神風貌，價值觀念，社會公德，文明素養(yǎng)，為構建和諧美好新蘇南提供高質量的軟環(huán)境平臺。

參考文獻

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①基金項目：江蘇省體育局體育科技局課題（課題編號：ST14301208）。

Sports Modernization in the Process of Changing the Way of Mass Sports Development Path and Implementation in Southern of Jiang Su

Li TieWang Xuefeng
（Jiangsu university of science and technology （zhang jia gang） sports teaching and research section，Zhang Jiagang，Jiang Su，215600，China）

Abstract:National fitness as an important task for the development of mass sports in China has entered a new stage of social development.In sports in the process of modernization，the mass sports in southern Jiangsu to achieve a new leap in the mass sports，to better play value and function in the Sunan region economy，culture and social construction，we must realize the transformation of the mode of development of mass sports.To explore a new way and the culture of South of Jiangsu is coordinated，and in accordance with the law of the development of the modern sports.First meet the sports needs of the growing masses in the south of Jiangsu Province，construction of mass sports of strong regional as the goal，improve the Sunan basic public sports service system as the key to establish，with Chinese characteristics of the Sunan region the actual development of mass sports in the new path.

Key Words:Southern of Jiangsu；Sports Modernization；Mass Sports；Themode of Development

作者簡介：李鐵（1983—），男，江蘇徐州人，碩士研究生，講師，研究方向：體育人文社會學。

中圖分類號:G80

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）06（b）-0178-03