貴州省農民體育健身服務保障體系現狀分析①

龔忠勇

(貴州工程應用技術學院體育學院 貴州畢節 551700)

貴州省農民體育健身服務保障體系現狀分析①

龔忠勇

(貴州工程應用技術學院體育學院 貴州畢節 551700)

在全民體育全民健身思想的影響下,農民體育健身服務保障體系的構建也越來越受到國家和各地方政府的重視。農民體育健身服務保障體系的構建目的是為了保證農民能夠切實享受應有權利。從實際情況來看,農民的體育健身層次相對較低,具備基礎健身設施、健身場地、體育健身指導以及有組織的活動等是其基本需求。雖然要求很低,但當前農民體育健身服務保障體系的構建依然是心有余而力不足。該文針對貴州省農民體育健身服務保障體系的現狀進行簡單分析與論述,并提出一些建設意見,以供參考。

貴州 農民 體育健身 服務保障體系 可持續發展

中國自古以來就是農業大國,農村、農民和農業問題一直受到黨和國家的高度關注。自1949年建國以來,黨和政府在構建農村服務體系方面不斷加大投入,但限于經濟基礎薄弱和復雜多變的發展形勢,農村服務體系建設事業進步十分緩慢。近年來,國家不斷提高對“三農”問題的重視程度,構建農村公共服務體系成為當前新農村建設的熱點項目,其中農民體育健身服務保障體系的構建越來越重要。貴州作為一個農業大省,農民數量非常龐大,并且有許多少數民族,因此,構建完善的農民體育健身服務保障體系是一個極具挑戰性的任務。

1 構建農民體育健身服務保障體系的現實需求與意義

農民體育建設服務保障體系構建是一項需要長期堅持的艱巨任務。當前,如何利用農村的現有資源,協調和配置社會體育資源,向農村輸入更多的體育服務和體育鍛煉設施,以保障農民的基本權利,是國家惠民政策得以實施的保障,也是構建新農村的必然要求。[1]由于農民的體育健身意識比較淡薄,加上場地和設施短缺,在體育健身方面的投資很小,導致農村體育消費水平較低,這在一定程度上制約著農村體育健身事業的發展。因此,構建農民體育建設服務保障體系迫在眉睫,其不但能夠優化農民的體育健身環境,提高積極性,同時也能在宏觀層面上促進農村經濟、文化與體育均衡發展,提高農村的整體精神風貌。

2 構建農民體育健身服務保障體系的意義

2.1 提高農民的身體健康水平

構建農民體育健身服務保障體系對于農村和農民意義重大。一方面,它能幫助農民改善身體素質,減少疾病發生,使農民的身體更加健康;另一方面,農民身體健康水平的提高可以直接促進農村生產力水平提高,使農民的增收減支結構產生變化,提高農業生產效益,增加農民收入。

2.2 豐富農民的業余文化生活

體育健身屬于農民業余文化生活的重要組成部分,是農村精神文明建設的有效手段,我們要將黨最先進的文化散播到農民群眾中,提高農民群體的文明程度,塑造新時代的新農民形象。

2.3 增強農民群體的凝聚力

過去農民的休閑活動較少,在農閑時節多以打牌為消遣,但有些農民缺乏思想認識,自律意識較低,養成好賭習慣的不在少數。加強體育健身服務保障體系建設,能夠使農民在參加集體性鍛煉活動的過程中增強群體凝聚力,培養健康向上的積極人格,更有利于和諧農村的建設與發展。

3 貴州省農民體育健身服務保障體系的現狀

3.1 政策支持度

當前貴州許多地區、州市都頒布了一系列政策條例來支持農村體育建設,從制度方面為農民體育健身服務保障體系構建提供保障,但是這些政策的涉及層面不夠廣泛,尤其是缺乏實際操作的可行性,在操作方式和細節上缺乏具體論證。貴州有許多少數民族地區,不同地區間的政策差異性較大,且呈現出明顯的不平衡性,有些地區甚至還沒有相關法規。

3.2 體育指導人員配置現狀

農民體育健身服務保障體系的構建,除了需要政策支持、資金支持之外,專業的體育指導人員配置也相當重要。當前,貴州農村體育服務體系極其缺乏專業的體育指導人員,農民從事體育健身活動幾乎全都是自發的。但是我們應當看到,農村當地學校中的體育教師資源非常豐富,應該加以利用,使其在農民體育健身服務保障體系構建中發揮更大的作用。

3.3 專項資金保障體系現狀

貴州省的經濟發展水平相對落后,因此,在農民體育健身服務保障體系建設上的專項資金分配總是有所欠缺。而大部分鄉鎮的體育活動資金主要來源于上級撥款、企事業捐助等,自我創收能力比較低下。從當前的社會經濟發展形勢結合農民群體的意識形態特征來看,要想靠自我創收來實現農民體育活動的供給,還需要長時間的努力探索。

3.4 基本場地與設施保障現狀

貴州省自2006年開始持續對“農民體育健身工程”加大投資力度,據可查信息,到2009年時,其投資力度已經連年翻番。并且投資主體以及渠道來源越來越多樣化,有國家體育總局、貴州省體育局、中央補助、省級配套、企業贊助、個人資助等。場地建設和器材配置水平都得到大幅度提高。近兩年,貴州省各地鄉鎮的農村體育基礎設施不斷擴張,種類多樣,如:門球、乒乓球、籃球、羽毛球等,并定期舉辦比賽,使農民參與體育健身的熱情越來越高。但從整體配置上來看,有些偏遠地區的建設依舊跟不上實際需求,還需要長期摸索。

4 持續促進貴州省農民體育健身服務保障體系建設的可行性探索

結合全國農民體育事業蓬勃發展的趨勢,如何實現農民體育健身服務保障體系建設的可持續發展成為當前的重要話題。

4.1 堅持“以人為本+公益性+全民性”的構建原則

在新農村健身服務體系中,新農村具有“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的本質特征。[2]這一本質特征體現出農民體育健身服務保障體系構建需要遵循三方面的基本原則,概括起來就是以人為本、公益性、全民性。具體來說,就是以農民的實際需要為出發點,充分利用農村的現有資源,以公益性質為農民服務,以覆蓋所有農民為基本要求,在農村范圍內貫徹全全民體育和全民健身的思想。中共中央《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確指出,群眾性體育事業屬于公益事業,因此,在構建新農村體育健身服務體系時,應把體育健身公益性作為理論依據,低償或者無償為其提供服務。[3]

4.2 加強政府在農民體育健身服務保障體系建設中的主導作用

總體來說,貴州省農民體育健身服務保障體系的構建十分不成熟,還有很大的發展空間,依舊需要政府加大投資和引導力度。政府應當明確自身在農民體育健身服務保障體系構建中的具體職責。首先,改變輕視農村體育的落后觀念應從政府帶頭做起。其次,要將農村體育建設規劃與成果列為政府政績考核的重要指標,從硬性規定上為農民體育健身服務保障體系構建創造優勢。除了加大投資力度以外還要建立健全完善的制度,從基本建設到福利分配等方面實現跨越性提高。

4.3 吸納多方資金以完善供給保障

農民體育健身服務保障體系建設屬于公共體育事業管理的范疇,但是政府在投資方面總是有所偏重,往往更注重城市體育建設的供給需求。面對這種情況,當地政府首先應當考量自己的所作所為,對自己在服務體系中的職能缺失行為進行反思,然后加以改進。政府要在農村體育健身服務保障體系構建中真正發揮樞紐作用,盡可能多地為農村爭取供給,堅持科學發展觀,實現城鄉體育事業的科學化、均衡化發展。但是我們應該看清現實,僅靠政府資金供給是無法滿足農村體育事業發展需求的。所以,當地政府要始終堅持實事求是、解放思想的基本原則來構建農民體育健身服務保障體系,面向全社會尋求廣泛資金幫助,在減輕自身壓力的同時豐富供給保障渠道。

4.4 完善農民體育健身服務保障體系的管理機制

從整體上看,我國現階段群眾體育管理體制處于由政府管理型體制向政府與社會結合型管理體制改革過程中的一個過渡階段。[4]農民體育健身服務保障體系就屬于群眾體育管理的范疇,因此其體系構建也要逐漸完善管理機制,繼續以政府引導為主,逐漸增加社會自主管理的權限和比重,使其真正成為服務于人民群眾的體育制度。

5 結語

從各類調查數據與新聞中可以得知,貴州省農民體育健身服務保障體系建設在基礎設施、資金投入、人員配備以及管理機制等方面都還很不成熟,但這也說明,它還有很大的發展潛力和創新空間。為了改善農村體育服務環境,促進農村體育事業健康、有序、平穩發展,貴州省各級政府應該加大管理和投資力度,繼續發揮自身的主導作用,使農民體育健身服務保障體系更加健全,滿足農民對體育健身的需求,從而為貴州省構建和諧社會奠定群眾基礎。

[1]楊林.貴州省農村體育健身服務體系建設的可持續發展路徑分析[J].搏擊·武術科學,2013,10(6):111-113.

[2]孟明亮,倪京帥.文化視角下的新農村全民健身服務體系的構建[J].運動,2011(6):9-10.

[3]李龍.社會主義新農村健身服務體系的構建[J].體育成人教育學刊,2009,25(4):21-23.

[4]鐘賦春.影響農村鄉鎮體育發展的因素及對策研究[J].武漢體育學院學報,2006,40(10):11-14.

G80

:A

:2095-2813(2015)10(b)-0193-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.29.193

龔忠勇(1965—),男,貴州黔西人,貴州工程應用技術學院體育學院副教授,研究方向:民族傳統體育。