職業運動員轉會中的法律問題探析

李宗輝

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職業運動員轉會中的法律問題探析

李宗輝

摘要以足球和籃球為代表的中國職業體育界轉會糾紛不斷，折射出我國體育在產業化進程中存在的某些法律問題，因此有必要澄清其中的法律關系，指明制度改革的方向。從法律體系解釋的視角來看，職業運動員與俱樂部簽訂的工作合同屬于勞動合同，但職業運動員在訓練培養、勞動能力和人格商品化利用等方面的特殊性決定了其不享有合同任意解除權。職業運動員注冊中的陰陽合同和雙重注冊問題也給轉會造成了障礙。“陰合同”因為沒有備案應當被認定為不具有“陽合同”那樣的對抗效力，而雙重注冊應當通過修正立法使其退出歷史舞臺。職業運動員的轉會是由職業運動員、轉出俱樂部和轉入俱樂部共同完成的多方法律行為，三方主體圍繞著轉會權、轉會費和注冊優先權等形成一系列權利義務關系。我國職業運動員轉會制度的改革應當遵循法治化、市場化和國際化的思路，修正《體育法》等法律和規章，完善體育法律規范體系；弱化全國性單項體育協會的權力觀念和管理思想，強化服務觀念和治理意識，賦予俱樂部和運動員在市場經濟條件下更多意思自治的空間；借鑒國際體育界在轉會方面的成熟規則和有益經驗；設立專業的體育仲裁機構，就轉會糾紛作出具有權威性和示范性的個案裁決。

關鍵詞轉會；工作合同；陰陽合同；全國性單項體育協會；體育仲裁機構

隨著我國體育產業化和市場化改革進程的不斷深入，職業運動員的轉會逐漸成為一種常態。在實踐中，不同的利益訴求和價值目標導致了對法律規則的差異化理解，引發了較多的轉會糾紛。轉會既涉及雙方俱樂部和運動員的利益，也與體育主管部門的管理體制相關，其主體的多方性、公私法的交叉性和體育行業的特殊性造成了法律適用上的復雜性。因此，從以人為本和保障體育事業健康發展的立場出發，我們有必要深入分析職業運動員轉會中的法律問題，進而指出轉會制度改革完善的方向。

1　問題的提出

2014年1月6日，中國足球超級聯賽的青島中能俱樂部球員劉健因在轉會廣州恒大俱樂部的過程中與青島中能俱樂部發生糾紛而向中國足協仲裁委員會提出仲裁申請，雙方爭議的焦點在于劉健是否與青島中能俱樂部簽訂了續約至2017年1月1日的工作合同，以及該工作合同是否真實有效的問題。2014年4月11日，中國足協仲裁委員會裁決認定劉健與青島中能俱樂部的勞動合同關系自2013年12月31日終止，其可以自由轉會至廣州恒大俱樂部，但并未及時公布案件細節。一時之間，在中國足球圈普遍盛行的“陰陽合同”問題再次成為輿論的焦點。2014年8月14日，中國足協紀律委員會就青島中能俱樂部在本案中弄虛作假，擾亂中國足協球員注冊轉會秩序、仲裁工作秩序，違反《中國足球協會紀律準側》的行為作出了紀律處罰。2014年9月16日，中國足協發布了《關于劉健與青島中能俱樂部工作合同糾紛的情況通告》，使該“合同門”事件塵埃落定[1]。

在2014-2015賽季的CBA聯賽中，上海東方籃球俱樂部、北京首鋼籃球俱樂部與早已退出CBA聯賽的北京奧神俱樂部就球員吳冠希的轉會問題發生糾紛。爭議的核心問題主要包括：吳冠希是否有權依據《勞動合同法》以提前三十日通知的方式解除與奧神的工作合同？奧神為吳冠希轉會或解除合同所設定的天價違約金是否合理？吳冠希是否屬于經籃協批準退出注冊的自由球員，可以自主選擇代表新的俱樂部進行注冊？在糾紛處理的過程中，三家俱樂部都曾向中國籃協發函溝通此事，中國籃協則聲明希望各俱樂部能友好協商解決，必要時也將依據籃協的規章主持調解或作出裁決[2]。然而此案的進展再無下文，事件仿佛突然被蒸發一般，吳冠希也始終未能出現在2014-2015賽季CBA聯賽的賽場上。

2015年6月，天津泰達足球俱樂部的資助方權健集團出資6 600萬從江蘇舜天足球俱樂部轉入職業球員孫可，由于該轉會運作事先并未征得泰達足球俱樂部的同意，加上雙方在俱樂部經營理念上的分歧，泰達足球俱樂部因此拒絕為孫可在中國足協辦理注冊手續[3]。這就出現了一名職業球員隸屬于于非職業體育俱樂部的商業集團這一奇葩景象。所幸的是，權健集團與舜天足球俱樂部達成協議，孫可得以暫回舜天足球俱樂部參加比賽。

上述案例表明，對轉會所涉及法律問題的認知不清和轉會相關制度的缺失給中國體育在邁向產業化的過程中造成了很多不應有的障礙。職業化程度和公眾關注度較高的足球和籃球尚且如此，更毋論其他運動項目了。2014年10月2日，國務院發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中指出要創新體制機制，推進職業體育改革，支持教練員、運動員職業化發展，完善職業體育的政策制度體系。《意見》還特別強調要優化市場環境，創新市場運行機制，推進運動員轉會權等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。運動員自由轉會制度及其在中國體育職業化、產業化發展中的重要作用被置于國家戰略政策的層面加以重申。2015 年3月8日，國務院又頒發了《中國足球改革發展總體方案》，其中提到推動俱樂部形成合理的人才結構，有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題。加強俱樂部勞動合同管理，嚴厲查處“陰陽合同”等違法行為，及時糾正欠薪行為。調整俱樂部運動員轉會手續費政策，減輕俱樂部負擔。由此可見，理清現行法律體系下職業運動員轉會的基本法律關系和行為性質，以及找到轉會制度在未來的改革完善方向，是促進中國體育事業蓬勃健康發展的必要條件。

2　職業運動員與俱樂部之間的法律關系

鑒于轉會是職業運動員從一家體育俱樂部轉到另一家體育俱樂部的流動行為，因此職業運動員與原俱樂部之間的法律關系將直接影響轉會的構成要件和法律適用。

2.1職業運動員與俱樂部之間工作合同的法律性質

在中國職業體育界，以足球、籃球為代表的體育俱樂部通常都會與職業運動員訂立工作合同，關于該工作合同的性質，理論界存在著雇傭合同說與勞動合同說的爭議。

雇傭合同說認為，體育工作合同是職業運動員與俱樂部約定，由職業運動員一方提供競技能力或運動成績，俱樂部一方以工資、酬金等形式向其支付報酬的雇傭合同[4]。其理由主要包括：職業運動員與俱樂部之間的法律地位平等，雙方不存在組織領導關系、管理與被管理關系，職業運動員受雇主的約束程度較低；職業運動員所具有的體育技能（工作技能）以及為此而進行的職業訓練主要取決于職業運動員自己，在比賽中的角色和位置（工作崗位）基本固定，參與比賽的時間和地點（工作時間和地點）是由賽事組委會而非俱樂部決定，具體比賽的內容（工作內容）由其本人根據賽場的形勢隨機應變；工作合同約定的是職業運動員向俱樂部提供的是專門服務，而非持續的工作過程，職業運動員在比賽以外有較多的自由性；國外職業運動員與俱樂部之間合同的名稱也多為“雇傭合同”。雇傭合同說指出，將職業運動員與俱樂部之間的關系界定為雇傭關系可以消除勞動合同說的若干弊端，例如職業運動員解除權無法任意行使，合同解除時間存在限制，正當理由解除合同存在障礙和爭議解決存在障礙等[5]。

勞動合同說認為，職業運動員與俱樂部之間的工作合同盡管名稱各異，但都是由職業運動員履行比賽訓練勞動義務，向俱樂部提供競技表演產品，而俱樂部向職業運動員提供工資、獎金、津貼以及其他福利待遇的勞動合同。理由在于，從法理上看，職業運動員與俱樂部作為工作合同的主體雙方符合勞動者與用人單位的基本特征，工作合同的標的是職業運動員的競賽訓練這樣的勞動行為，規定有一定的勞動期限；從司法實踐上看，以往許多職業運動員與俱樂部之間發生的合同糾紛適用的也是勞動法律法規。勞動合同說指出，將職業運動員與俱樂部之間的關系界定為雇傭關系并認為職業運動員因此在轉會等問題上具有更高自由度的觀點是對我國勞動法立法目的認識不清所致。勞動法以保護勞動者合法權益為首要目的，作為弱勢一方的職業運動員在與俱樂部的勞動關系中能夠獲得休息權、社會保險等在雇傭關系中難以獲得的法律保障，顯然是更加有利的[6]。

從現行法律規定的體系解釋角度出發，本文也贊同勞動合同說。（1）1994年制定的《勞動法》第15條第2款規定，體育單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關規定，履行審批手續，并保障其接受義務教育的權利。“舉重以明輕”，體育單位招用已滿十六周歲的未成年人和成年人無需履行審批手續，而可以直接適用《勞動法》的規定；經審批而招用的未滿十六周歲的未成年人與體育單位之間也應適用《勞動法》的規定。（2）2007年6月通過的《勞動合同法》第2條第2款規定，中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。事業單位與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行。因此，作為企業法人的職業體育俱樂部，其與運動員之間所訂立的聘用合同應當屬于勞動合同。（3）2010年中國足協《球員身份及轉會暫行規定》第3條第3款指出，“職業球員是指年滿18周歲，與職業俱樂部簽訂了書面勞動合同，且以從事足球活動的收入作為其主要生活來源的球員。”（4）前述2015年《中國足球改革發展總體方案》所指出的也是加強俱樂部“勞動合同”管理。

2.2職業運動員特殊性對工作合同解除權的影響

明確了工作合同的勞動合同性質，隨之而來的問題便是，職業運動員是否可以根據《勞動合同法》第37條的規定，以提前三十日書面通知的方式解除與俱樂部的工作合同？從職業運動員的特殊勞動者身份和國內外職業體育界的實踐慣例來看，答案顯然是否定的[7]。

與普通勞動者相比，職業運動員存在幾方面的特殊性，由此決定了其在解除勞動合同時要比普通勞動者受更多的限制。（1）職業運動員的訓練和培養一般要經過較長的時間和付出較高的成本，若允許其行使任意解約權，則俱樂部的利益必然受損，也不利于激勵它們在青少年運動員培養方面的投入，所以早在2001年國際足聯、歐足聯和歐盟委員會就共同規定了在足球運動員轉會時的“青訓補償金”[8]。在中國法的語境下，我們可以通過對《勞動合同法》第22條的擴張解釋來實現同樣的目的。該條第1-2款規定：“用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。”俱樂部與其青訓運動員之間的關系顯然屬于用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的情形，因此完全可以在工作合同中約定服務期。（2）非俱樂部青訓系統培養出來的職業運動員也各具差異化的運動能力，每個人的水平不盡相同，可替代性程度低，優秀的職業運動員更是具有明顯的稀缺性[9]。也就是說，對于工作合同期限屆滿前意圖單方解除合同的職業運動員，俱樂部短期之內難以在市場上找到具有同等技能和水平的替代者，因此俱樂部可以與職業運動員約定或者向其主張超過培訓費用合理比例的違約金，以彌補俱樂部因競技水平和競技成績下降而遭受的門票、廣告收入減少等經濟損失。（3）即便比賽出場率較低和對比賽實際貢獻度不高的職業運動員，也屬于俱樂部享有“產權”的人力資源，具有其他方面增值的可能[10]。例如，在俱樂部的策劃和安排下，某些具有較好形象的運動員能夠為俱樂部和自己帶來廣告代言等人格商品化利用的收益。因此，在俱樂部尊重其勞動者主體地位和合法權益的情況下，職業運動員也應當尊重俱樂部對自己的綜合勞動力價值這一特殊財產客體的處分權。

3　運動員注冊及其相關問題

3.1運動員注冊的法律意義

《體育法》第29條規定：“全國性的單項體育協會對本項目的運動員實行注冊管理。經注冊的運動員，可以根據國務院體育行政部門的規定，參加有關的體育競賽和運動隊之間的人員流動。”據此，國家體育總局出臺了專門的部門規章——《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》，其中第5條規定：“運動員參加國家體育總局主辦的全國綜合性運動會和全國單項比賽，應代表具有注冊資格的單位進行注冊。”根據法律規定的要求，中國足協、中國籃協等全國性單項體育協會也都制定了有關運動員注冊的規范準則。中國足協《球員身份及轉會暫行規定》第3章專章規定了“球員注冊”，其中第8條第1款規定：“球員注冊應當按照《中國足球協會注冊管理暫行規定》辦理。只有已經注冊的球員方有資格參加有組織的足球賽事。球員一經注冊，即表明其同意遵守國際足聯、亞足聯、中國足協及其會員協會制定的各項管理規范”；第52條則規定：“俱樂部與球員簽訂的勞動合同（含補充合同），以在中國足協備案的為準。”中國籃協《全國籃球運動員注冊與交流管理辦法實施細則（試行）》第5條規定：“只有在中國籃協注冊的運動員才可報名參加中國籃協組織的該注冊年度的各項籃球比賽”，另外也在第2章專門規定了球員“注冊”。由此可見，運動員僅僅與俱樂部簽訂工作合同尚不足以獲得參加職業比賽的資格，該運動員及其工作合同還必須在全國性單項體育協會進行注冊或備案。

3.2陰陽合同的成因與法律效力

全國性單項體育協會不僅是俱樂部與職業運動員工作合同的注冊單位，同時也是合同雙方的直接主管單位，因而制定有若干管理性規范。例如，為防止財大氣粗的豪門俱樂部以過于豐厚的待遇聚攏最優秀職業運動員，進而不當影響到聯賽的觀賞性和挫傷中小俱樂部的積極性，全國性單項體育協會往往會規定“工資帽”，即俱樂部職業運動員的薪金總額限制。為了在滿足所屬單項體育協會注冊要求的同時規避其上述管理性規定，許多俱樂部都采取過與職業運動員簽訂兩份工作合同的方法，一份用于注冊，一份用于實際履行，即所謂的“陰陽合同”[11]，這兩份合同所約定的職業運動員服務期經常也不一致。因此，“陰陽合同”特別是陰合同的法律效力如何，對職業運動員能否自由轉會有直接的影響。

由于“陰陽合同”都屬于勞動合同，因此對合同有效性的判斷應主要基于《勞動合同法》第26條的規定，即在下列情形下合同無效：（1）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；（2）俱樂部免除自己的法定責任、排除運動員權利的；（3）違反法律、行政法規強制性規定的。由于《體育法》僅僅規定了運動員身份而非其工作合同的注冊要求，因而在法律、行政法規層面上并沒有任何以注冊作為合同生效要件的強制性規定。實際上，即便是像中國足協這樣的全國性單項體育協會所規定的合同“備案”，也只是一種對抗要件而非生效要件。從這個意義上講，未備案的“陰合同”只要意思表示真實自愿，俱樂部沒有免除自己的法定責任和排除職業運動員權利，就是有效的勞動合同[12]，但是該合同無法像備案的“陽合同”那樣在轉會過程中對抗善意第三人，即不知情的其他俱樂部。

3.3歷史遺留的雙重注冊問題

《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》第24條規定：“已代表省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、行業體協及國家體育總局、全國性單項體育協會或運動項目管理中心認可‘單位’注冊的運動員，也可代表相應項目的俱樂部進行注冊。參加俱樂部比賽以外的其他全國性年度正式比賽和全國綜合性運動會時，必須代表原注冊單位。”第25條規定：“首次代表俱樂部注冊的運動員，也可代表省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、行業體協等進行注冊。此類運動員注冊的最終決定權屬于俱樂部。”由此可見，在中國目前的體制之下，運動員經常會出現由俱樂部和地方體育局雙重注冊的情形。盡管上述試行辦法第42條規定：“進行雙重注冊的運動員，交流權屬于擁有注冊最終決定權的單位”，使得第25條規定情形下的運動員轉會權可以由俱樂部和運動員本人自由行使，但顯然第24條所規定的雙重注冊運動員的“注冊最終決定權”屬于地方體育局或行業體協。為了保證體現其政績的全運會等比賽成績，地方體育局往往會在優秀運動員向外轉會時設置不應有的障礙，以行政手段干涉和影響轉會市場的自由流動秩序[13]。不幸的是，這種行政干涉竟然有其合法依據，《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》第36條規定：“在代表資格協議期或注冊優先權期限內的運動員，經省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和行業體協同意并簽署交流協議，可變更注冊單位。”

4　職業運動員轉會中的法律關系

明確了職業運動員與俱樂部之間工作合同的勞動合同性質及其所受的限制，以及運動員注冊制度的現狀，我們才能對職業運動員轉會的法律性質以及各方主體的權利義務關系有更加準確的認識。

4.1職業運動員轉會的法律性質

盡管職業運動員與俱樂部之間的工作合同屬于勞動合同，但轉會卻不是簡單的勞動合同主體也即用人單位的變更，而是涉及轉出俱樂部、轉入俱樂部和轉會運動員在內的多方法律行為。轉出俱樂部要與轉入俱樂部之間簽訂《轉會合同》，該合同主要是由轉出的職業運動員履行的涉他合同，轉出俱樂部需要履行的只是一些附隨義務。當然，從另外一個角度來看，《轉會合同》也可以說是轉出俱樂部向轉入俱樂部讓渡該職業運動員的競技能力和其他人力資本價值，并收取一定的轉會費作為對價的合同。嚴格來講，所謂的“自由轉會”，即與原俱樂部工作合同期限已經屆滿的職業運動員加盟新俱樂部的行為，并不是一種真正意義上的“轉會”。因為在這種情況下，兩家俱樂部之間不存在任何法律關系。在《轉會合同》生效以后，職業運動員還需要解除與轉出俱樂部的工作合同，并與轉入俱樂部簽訂新的工作合同，約定其工資、獎金、社會保險、廣告代言收入分配以及其他福利等權利，以及參加俱樂部安排的訓練比賽、商業和公益活動等義務。

值得注意的是，只有具有運動員注冊資格的體育俱樂部才有權從其他體育俱樂部轉入職業運動員，俱樂部的出資方或贊助商等不能越過俱樂部直接操作職業運動員的轉會，否則就會出現權健泰達一案中孫可所面臨的尷尬境地，不利于運動員競技狀態的維持和職業生涯的保護。

4.2轉會中各方主體的權利義務

4.2.1職業運動員的權利義務職業運動員首先享有“轉會權”，即在全國性單項體育協會所確定的轉會期內以合理的條件從某一俱樂部轉入到另一俱樂部的權利。轉會權也是職業運動員這類特殊的勞動者行使其就業自由權這一基本權利的具體方式。無論在轉會之前還是在轉會之后，職業運動員都有權以相應俱樂部的運動員身份進行注冊和獲得參加比賽的資格，并享有從俱樂部獲得勞動報酬和社會保障的勞動者權利。此外，職業運動員毫無疑問享有自己人格商品化利用收益的分配權。從義務的角度來說，職業運動員不得像普通勞動者那樣以提前三十日通知的方式行使合同解除權。除非有正當理由，職業運動員在工作合同期限屆滿前希望單方解除合同，轉會到其他俱樂部的，必須向原俱樂部支付相應的補償金或違約金。在與轉出俱樂部沒有特別約定的情況下，職業運動員對俱樂部作出的轉會決定無否決權。轉會完成之后，職業運動員應當盡自己的能力為轉入俱樂部提供競技服務，不得拒絕或消極比賽。與此同時，職業運動員還應當履行與轉入俱樂部所約定的商業代言、公益活動等義務。

4.2.2原俱樂部的權利義務原俱樂部對職業運動員享有同等條件下的締約和注冊優先權，這在《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》第20條中已經有所體現：“代表資格協議期滿后，注冊單位享有對該運動員的注冊優先權。注冊優先權期限根據所簽定的代表資格協議的期限確定：1至3年（含3年），注冊優先權期限為12個月；4至6年（含6年），注冊優先權期限為24個月；7至9年，注冊優先權期限為36個月。注冊優先權期限內，如原注冊單位需要，運動員只能與其簽定代表資格協議。”在發生實際轉會情形下，職業運動員的原俱樂部即為轉出俱樂部，其當然享有向轉入俱樂部收取轉會費或者要求轉會職業運動員支付違約金的權利。但是，轉出俱樂部不得以過長的合同期、虛高的轉會費、天價的違約金等方式阻止職業運動員行使轉會權，也不得以“陰合同”作為職業運動員勞動合同期限未屆滿等不利于轉會的證據。

4.2.3轉入俱樂部的權利義務轉入俱樂部享有在轉會期內向其他俱樂部提出報價和向心儀的職業運動員發出要約，吸引后者加入的權利。相應地，轉入俱樂部負有向轉出俱樂部支付轉會費的義務。轉入俱樂部還應當及時與轉入的職業運動員簽訂工作合同，并為其辦理注冊手續。轉入俱樂部應當保障轉入職業運動員的勞動權利，并與其約定有關人格商品化利用收益的分配比例。

5　我國職業運動員轉會制度的改革方向

我國的職業運動員轉會制度只有朝著法治化、市場化和國際化的方向不斷深化改革，才能使上述轉會法律關系中的權利義務更加明晰、具體和可操作，從而保障運動員轉會權的實現和構建暢通、良性、和諧的轉會市場秩序。

（1）我國應修正《體育法》，同時修正《運動員聘用暫行辦法》和《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》等部門規章，形成層次分明、脈絡清晰、權義責明確的體育法律規范體系。具體到轉會問題上，修正后的《體育法》應當明確規定職業運動員與俱樂部工作合同的勞動合同性質，并特別規定職業運動員不得行使普通勞動者的合同任意解除權；明確工作合同在全國性單項體育協會備案的對抗效力，同時規定未備案的工作合同雖然在俱樂部與職業運動員之間有效，但俱樂部故意規避法律、行政法規強制性規定或者全國性單項體育協會的管理性規定的，需要承擔相應的法律責任；還應當就青訓補償金和職業運動員提前解除合同的違約金計算標準作出規定。修正后的《運動員聘用暫行辦法》和《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》應當盡量使職業運動員從行政機關和俱樂部雙重注冊的歷史遺留機制中擺脫出來，賦予職業運動員本人及其所屬俱樂部更多的轉會自主權。另外，應當在修正后的部門規章中明確，原俱樂部行使職業運動員注冊優先權的條件是它向職業運動員提供了與意圖轉入該職業運動員的新俱樂部同等優厚的待遇。

（2）以上述國家法律規范的體系化重整為基礎，全國性單項體育協會應當重新認識自己的角色定位，最大限度地弱化權力和管理思想，強化服務和治理觀念，將俱樂部和職業運動員看作體育人才市場上的平等主體，由他們自主決定轉會事宜，僅僅在顯失公平或者可能影響該項運動的整體秩序時才予以干涉，或者在發生實際爭議才予以調解或仲裁。例如，2014年年底中國足協對其《球員身份與轉會暫行規定》進行了多達81處的修改，其中從2015賽季開始將取消原來要求的球員轉會時轉出俱樂部和轉入俱樂部各繳納轉會費的5%作為管理費的規定[14]。這就是全國性單項體育協會“放權”式、市場化改革的典型表現，類似的舉措應當多多益善，直到這些全國性單項體育協會真正變成機制成熟、運轉有序、代表廣大俱樂部和職業運動員利益的體育自治自律組織。

（3）體育原本是無國界的事物，隨著經濟全球化和貿易國際化進程的不斷深入，職業運動員的國際流動已經成為體育領域的新常態，因此我們的轉會制度改革應當具有更寬廣的視野，更加符合國際慣例。另一方面，那些經國際體育界認可的轉會規則，其可行性和合理性已經在多年的職業聯賽和體育市場上得到反復檢驗，所以完全可以作為我們學習借鑒的對象。就目前而言，我們應當學習和借鑒的主要制度包括：1）職業運動員最長合同期制度。即為防止俱樂部以終身服務合同或者過長期限工作合同的形式實際排除職業運動員的轉會權，對俱樂部與職業運動員之間工作合同的最長期限作出規定。這一點，中國足協《球員身份與轉會暫行規定》第46條已經參照國際足聯的規定將其設置為5年，但是從前述《全國職業運動員注冊與交流管理辦法（試行）》第20條的規定來看，似乎職業運動員的工作合同最長可以達到9年之久。因此，該部門規章的規定應當予以修正，從而保障職業運動員在其職業生涯的黃金時期有選擇轉會的自由。2）職業運動員正當理由解約制度。例如因俱樂部的決定，職業運動員在一個賽季中代表俱樂部參加比賽的次數屬于該俱樂部比賽總數的10%，則該職業運動員可以提前終止合同[15]。3）棄“摘牌”制而改采真正的自由轉會制。目前中國足協、中國籃協等國內單項體育協會在轉會上都采取在轉會期由俱樂部掛牌，有意向的其他俱樂部摘牌的方式。這種“摘牌”式轉會制度只能單方反映俱樂部的意志而無從體現職業運動員的意愿，并不能起到促進職業運動員交流的良好效果[16]。妥適的做法是放棄“摘牌”轉會制度，允許和鼓勵更多的職業經紀人代表職業運動員與其心儀的或者對其有意的俱樂部接觸和談判，進而在轉會期與其原俱樂部進行三方磋商，形成不受限于全國性單項體育協會集中組織的常規轉會機制。4）完善俱樂部的職業運動員工會制度，并使之發揮實際作用，在職業運動員集體合同訂立和轉會等問題上為職業運動員爭取應有的合法權益。以體育競技為謀生手段的職業運動員與以比賽表演服務為經營范圍的俱樂部相比總是處于較為弱勢的地位，因此在美國等職業體育比較發達的國家，職業運動員都組成了強大的職業運動員工會，從而在勞資談判中為職業運動員集體爭取最大的利益[17]。中國的職業運動員則基本處于單打獨斗的境地，在簽訂勞動合同時被迫接受不合理的條件成為業界普遍的“潛規則”，其中不乏對轉會設置的諸多限制。從根本上解決問題的方法就是由職業運動員工會與俱樂部在集體談判中達成對雙方來說權利義務均衡的格式合同，既不妨礙職業運動員的轉會自由，也不損害俱樂部的利益。

（4）我們有必要設立專業的體育仲裁機構，可以就轉會糾紛的個案形成具有終極拘束力、司法權威性和公眾顯示度的裁決。我國《體育法》第33條雖然早就規定：“在競技體育活動中發生糾紛，由體育仲裁機構負責調解、仲裁。體育仲裁機構的設立辦法和仲裁范圍由國務院另行規定。”但國務院一直未能出臺有關體育仲裁的行政法規，使得轉會爭議等體育糾紛只能由全國性單項體育協會下屬的體育仲裁協會進行審理和裁決，這種管理者與裁判者的身份重疊造成了其仲裁結果經常難以得到當事人各方和社會公眾的認可。因此，只有成立組織完全獨立的秉持司法消極性和中立性的體育仲裁機構，才能通過若干有影響力的案例明確轉會法律規則的正確適用，逐步減少轉會糾紛。

6　結語

在我國全面深化改革和全面依法治國的今天，體育事業的發展也應當遵循同樣的路徑，從而充分釋放市場的活力、激發主體的熱情和構建治理的體系。然而當下的中國體育在產業化進程中離上述理想目標還有非常遙遠的距離，轉會問題便是能集中體現有關制度缺陷的冰山一角。對職業運動員與俱樂部法律關系和轉會行為性質的認識不清，以及對有關轉會的管理性規范反思不足，造成轉會自由淪為鏡花水月，轉會市場蕭條凋敝，體育競技水平裹足不前，以比賽表演為觀賞內容的體育服務業難以繁榮昌盛。這些問題的解決首先有賴于對現行法律規定的良好有效解釋，其次則需要在整體上改革我國的體育法律體系并將其轉化為一種切實的治理能力。從這個意義上講，我國的體育法治改革之路可謂是任重道遠，需要體育人和法律人攜手共同努力，不斷取得進步。

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中圖分類號：G 80-05

文獻標志碼：A

文章編號：1005-0000（2015）04-339-06

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2015.04.013

收稿日期：2015-03-19；修回日期：2015-07-11；錄用日期：2015-07-12

作者簡介：李宗輝（1982-），男，江蘇鹽城人，博士，講師，研究方向為知識產權法、科技法和體育法。

作者單位：河海大學法學院，江蘇南京210098。

Analysisof LegalQuestionsduring Transfersof ProfessionalPlayers

LI Zonghui
（Schoo1 of Law，Hohai University，Nanjing 210098，China）

AbstractDisputes of p1ayer transfers happen frequent1y in Chinese professiona1 sports fie1ds such as footba11 and basketba11，which ref1ects certain 1ega1 prob1ems in the industria1ization process of our sports.Thus，we have to c1arify their 1ega1 re1ationships and point out the reform direction.From systematic interpretation of 1aws and regu1ations，work contracts conc1uded by professiona1 p1ayers and c1ubs are 1abor contracts，but the particu1arity of professiona1 p1ayers in training，1abor abi1ity and persona1ity commercia1 use decides that they don’t have arbitrary rescission right of contracts.B1ack-white contracts and doub1e registration prob1em a1so present obstac1e of p1ayer transfers.Because of no recording，b1ack contracts shou1d be considered do not have combating effects as white contracts，whi1e doub1e registration shou1d quit the historica1 stage by amending 1aws and regu1ations.Professiona1 p1ayer transfer is a joint civi1 1ega1 act accomp1ished by the professiona1 p1ayer，the transfer c1ub，the transferee c1ub.Three subjects formu1ate rights and ob1igations around the right of p1ayer transfer，fee of p1ayer transfer，and priority right of the p1ayer registration，etc.Reform of our professiona1 p1ayer transfer system shou1d fo11ow the path of 1ega1ization，marketization and internationa1ization.We shou1d amend Sports Law and other 1aws and regu1ations to perfect the sports 1ega1 system；weaken power and administration concept of nationa1 associations of individua1 sports，strengthen their service and governance consciousness，and give c1ubs and p1ayers more autonomy space under the market economy condition；1earn mature ru1es and beneficia1 experience in p1ayer transfers from internationa1 sports circ1e；set up professiona1 sports arbitration institutions to make authoritative and demonstrative verdicts of transfer disputes.

Key wordsp1ayer transfer；work contract；b1ack-white contract；nationa1 associations of individua1 sports；sports arbitration institution