全球紡織服裝行業2014年TBT通報影響分析

謝秋琪（湖北省標準化研究院、湖北WTO/TBT通報咨詢中心）

全球紡織服裝行業2014年TBT通報影響分析

謝秋琪（湖北省標準化研究院、湖北WTO/TBT通報咨詢中心）

本文分析了全球紡織服裝行業2014 年TBT通報數量排名、類型對比變化等數據，并對各WTO成員在紡織服裝領域發出的通報進行詳細解讀，探討各大地區技術性貿易措施的影響趨勢及應對建議。

紡織服裝 TBT 行業趨勢分析

1 2014年紡織服裝行業全球TBT概況

2014年紡織服裝行業發布TBT（WTO/TBT，Technical Barriers to Trade的縮寫，譯為技術性貿易措施）通報主要集中在美洲，超過全球二分之一，其中北美11.12%、中美18.52%及南美29.63%，中美地區國家發布的通報顯示中美洲法規的聯動性較明顯。另外，在非洲、歐洲，不少發達國家緊跟進該地區發達國家前兩年的趨勢，在發達國家集中發布通報的領域開始著重部署他們的技術性貿易措施。例如，南美洲各國緊跟美國在標簽類、毛皮等高檔織物中發布TBT通報；位于東歐的摩爾多瓦緊跟歐盟地區在綠色紡織物、危險化學品注冊上加重設防；經歷了慘痛召回后的亞洲地區國家紛紛對兒童服裝、工業用紡織品加重設防；非洲地區國家緊跟進肯尼亞在二手衣物等紡織品過關檢驗規程上發布通報；鮮有發布紡織服裝行業通報的大洋洲在2014年發布的通報中提出了對于處置紡織品召回項目的新方法。2014年新興國家部署技術性貿易措施的表現都非常搶眼。2014年紡服行業全年的TBT通報無論是從總量還是發布成員國的數量上，新興國家與新興經濟體表現得異常活躍，而發達地區國家通報走向精細化。

2 2014年紡織服裝行業TBT數據分析

2.1 通報發布總量及成員國分布

2014年全球涉及紡織服裝行業的TBT通報發布29件，共有19個國家或地區發出通報，包括美國、巴拉圭、厄瓜多爾、馬來西亞、澳大利亞等（各通報成員占比分布情況如圖1所示）。全年通報59.27%來自美洲，除了美國占11.12%外，南美洲緊跟北美發布標簽與高檔紡織品的趨勢，發布通報占29.63%，中美地區的哥斯達黎加、巴拿馬、危地馬拉等國顯示出中美洲法規的聯動性。歐洲欠發達國家也緊跟歐盟紡織品安全趨勢發布含危險化學物質的紡織品的進出口岸法規值得我們注意。非洲地區發布通報占18.54%，表現出落后國家大量發布進出口注冊制度、合格評定相關法案，以此整頓國內市場。

圖1 2014年通報成員分布情況圖

由表1列出了近年來發布紡織服裝行業通報總量排名對比情況，反映了新興經濟體在發布技術性貿易通報總量排名中越來越靠前的趨勢。近三年來發布通報的國家顯得較為分散，出現更多新興經濟體發布通報。從2012年起，通報成員國的數量達到20個。2012年亞洲、非洲發布紡織行業的通報數量首次超過了歐洲與北美地區，2014年亞洲、非洲、中美洲的通報均超過了北美，來自南美洲的通報更是占全球29.63%。這些趨勢都反映了金融危機后新興國家越來越注重調整產業結構，也越來越注重用貿易技術規則的保護，同時他們部署領域有的緊跟發達國家重點領域，有的針對本國國內市場重點設防。發達國家則繼續利用自己在全球市場的主導地位，在標簽法規精細化、綠色紡織品條例精細化上做文章。

表1 2011年—2014年發布紡織服裝行業通報總量排名對比

2.2 2014年涉及紡織服裝行業通報類型分析

2014年紡織服裝行業通報主要涉及的范圍有：標簽、工業用紡織品、進出口注冊制度、兒童紡織品，其中涉及標簽的通報占總數的三分之一。如表2所示，2014年涉及紡織服裝行業通報的類型與2013年相比歸于集中，2013年涉及9類，2014年集中到7類。進出口注冊制度躍進到發布通報前三位，這需要大家留意，特別是往年過口岸比較輕松的類別，現在有了更多的新技術要求與進口法規，以往幾乎是“0”門檻的很多落后國家也紛紛完善了進出口法規。以往一般只是“小類”的工業用紡織品排到了第四位。歐美地區繼發布高檔織品的趨勢后，2014年偏向于工業用紡織品，尤其是紡織品中含有的有毒害化學物質。

由于美洲區域內國家貿易密切，各美洲國家爭相靠近美國的標簽要求，尤其是南美與中美地區相對發達的國家保持了一定的聯動性。2014年美洲地區的通報全部跟修訂標簽法案相關，而南美、中美地區的全部通報涉及毛皮類、皮革、鞋類，出口美洲地區的皮制品、高檔毛料企業應特別留意。而美國除了全部通報跟標簽相關外，要求往精細化發展。如，G/TBT/N/USA/752/Add.2號通報了《紡織服裝和某些布匹護理標簽的貿易法規規則》，已探討到了標簽上需要有專業干濕洗說明、構成護理說明的合理基礎等條款；《毛皮標簽法案》強調了“真實性”的描述，細致到關于“亞洲浣熊”一類動物毛皮制品的描述也有相應要求。

表2 2011年—2014年紡織服裝行業TBT通報涉及的范圍與類型對比

3 2014年各成員國主要通報詳細解讀

3.1 北美地區通報詳細解讀

2014全年通報中一半以上來自美洲，其中美國發布了三件，占11.14%，而且延續2012年以來的特點，美國連續三年所有通報均與紡織品標簽、吊牌所披露的信息密切相關，而且在這三年美國修訂了幾部重要標簽法案，包括《毛皮產品標簽法案》《羊毛產品標簽法1939的實施細則》 《紡織服裝和某些布匹護理標簽的貿易法規規則》。其中G/TBT/N/ USA/752/Add.2《修訂關于紡織服裝和某些布匹護理標簽貿易法規規則的公共圓桌會議分析提案》其討論的內容已細致到濕洗、護理符號、標簽需要描述什么可以構成護理說明的合理基礎等問題。出口到美國的紡企一定要留意標簽新要求的細則，及時修改標簽上關于紡織品專業洗護的說明。

2014年6月，美國發布的G/TBT/N/USA/751/ Add.2號通報了經過兩年的修訂的《毛皮產品標簽法案》，于2014年11月19日生效。聯邦貿易委員會這次修訂《毛皮產品標簽法案》法規，我們需要留意三個重要信息：（1）主要更新了毛皮產品名稱指南，提供了更多的標簽靈活性，編入了在《毛皮產品標簽法案》規定中對“真實性”的描述，“真實性”需符合對這些受控紡織品的擔保規定；（2）強調了為促進根據毛皮產品標簽法案的規則和法規中的保證規定和管理紡織品的保證規定之間的一致性，提議修訂內容包括“闡明單獨保證簽名要求并要求保證人每年更新連續保證”；（3）該委員會沒有修訂貉毛皮產品所要求的名稱，標簽將繼續描述這種動物為“亞洲浣熊”。

2014年6月，美國發布的G/TBT/N/USA/859/ Add.2號主要通報了經過兩年重新修訂的《羊毛產品標簽法1939的實施細則》，“最終規則”于2014年7月7日生效。生產羊毛產品的紡織企業要留意重新修訂后的標簽要求。該法案為了符合羊毛西服面料標簽公平性和國際標準一致性法案的要求，修訂了開司米和某些其他羊毛產品的標簽要求，并且與經修訂的根據紡織纖維制品鑒別法案的規則和法規（“紡織品規則”）相一致。

3. 2 中美地區通報解讀

2014年中美地區的通報呈現中美經濟一體化的特征明顯，洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、危地馬拉、哥斯達黎加等五個國家發布的通報全部跟《中美洲技術法規（RTCA） No.59.01.08:12紡織材料和紡織產品：標簽要求》相關。該標準最早是墨西哥官方標準NOM-004 SCFI-1994《商業信息 紡織品、服裝和衣服配件標簽》的改寫版本，可見“中美洲一體化”的“力量”。從2013年起中美洲國家如尼加拉瓜、哥斯達黎加都會在第一時間發布與中美洲地區法規保持一致的國內強制標準的通報。

2014年6月4日，首先由哥斯達黎加發起G/ TBT/N/CRI/145號通報《織物和紡織品：標簽要求》后；6月5日尼加拉瓜、巴拿馬、危地馬拉分別跟著通報了其國內實施《紡織材料和紡織產品：標簽要求》，為保持跟中美洲技術法規相一致；6月18日洪都拉斯也隨后發布了G/TBT/N/HND/85號通報《紡織材料和紡織產品：標簽要求》。

《紡織材料和紡織產品：標簽要求》強制規定了紡織材料和紡織產品的標簽要求，法規適用于在締約國領土上銷售的紡織材料和紡織產品。其中紡織企業要特別注意以下四項重要信息：（1）電熱毯和皮革制品從本法規中免除；（2）二手服裝必須依照各締約國的國內法律；（3）剪裁丈量或應消費者的要求生產的紡織材料和紡織產品從本法規中免除；（4）該技術法規涵蓋的紡織材料和紡織材料的實例包括在附件A中。

中美洲一體化體系于1993年2月1日正式成立，總部設在薩爾瓦多首都圣薩爾瓦多。該組織目前共有八個成員國，分別是伯利茲、哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬中美洲七國和地處加勒比海地區的多米尼加。相信除2014年發布通報的這五個國家外的其他中美國家也會慢慢跟進這部法規，以確保美洲地區的貿易，南美地區的紡織品類標簽法案應該也會在近期跟進修訂。2013年中美地區薩爾瓦多發布鞋類標簽強制標準NSR 61.01.02:00，半個月后危地馬拉標準委員會（COGUANOR）強制標準（NGO） No. 59 001: 鞋類標簽，再一個月后洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達黎加繼而發布了與中美洲地區法規保持一致的國內鞋類標簽強制標準的通報，2013年中美洲幾個國家在兩個月內相繼發布與中美洲法規保持一致的強制標準，而到了2014年的紡織品標簽的時間則僅僅前后只相差了13天。這個信號足以讓我們要警惕調整生產的時間將會越來越緊，在中美洲一體化的強勁勢頭下，出口對象為中美洲任何一個國家的紡織企業應該從現在起就直接可以從第一個執行中美洲技術法規的國家發布的通報時間為調整生產的信號，因為很快中美洲的其他國家就會紛紛出臺國內相應的強制標準。這次修改標準也是因為中美與南美地區其他國家的標簽法規相繼修改后，為了保持貿易的接軌而進行的修訂。出口中美和拉美的紡織企業可以預知美洲的標簽要求基本上在近年會統一。

3.3 南美地區通報詳細解讀

南美地區2014年也是發布通報最多的地區，占全球29.63%。南美洲雖然沒有像中美洲一樣在同一年里顯現出法規的聯動性，但從其通報的類型涉及鞋類、皮革類標簽、工業用紡織品居多，反映出南美地區還是緊跟美國上一年的趨勢在技術性貿易措施上布局。

3.3.1 巴拉圭

巴拉圭在2014年共發布了三件紡織服裝行業的通報，其中兩件跟標簽相關。南方共同市場從2012年起，巴西、哥倫比亞等國先后發布了鞋類標簽修訂的通報。可見巴拉圭盡管是南美較落后的國家，為了市場貿易也是第一時間制定與“南方共同市場技術法規”相應的標準和合格評定程序。巴拉圭的紡織工業主要由美國、阿根廷、巴西投資，因此巴拉圭除第一時間跟進“南方共同市場”外，為了促進貿易，下一步必定最先跟進美國的標簽規則。

巴拉圭2014年3月份發布的G/TBT/N/PRY/75號通報了“關于紡織產品標簽的技術法規”的合格評定程序。該法規將適用于紡織產品的標簽和標志，規定了有關在標簽上顯示的信息，以及驗證在巴拉圭銷售的國內或國外來源的產品此類信息的要求。該法規跟南方共同市場集團決議No. 33/07“關于紡織產品標簽的南方共同市場（MERCOSUR）技術法規”相關，規范和宣布未在其標簽上顯示進口商名稱和地址的進口產品強制性提交一份宣誓聲明。

巴拉圭發布的G/TBT/N/PRY/76號通報了《管理服裝的鉛和甲醛含量的技術法規草案》，法規草案旨在管理服裝和制成品的鉛和甲醛含量。G/TBT/ N/PRY/77號通報了《規定鞋類及皮革制品標簽要求的技術法規草案》。為了防止可能誤導消費者的貿易行為和確保消費者能夠獲得關于此類不論是國產或進口產品成分性質的可靠信息，通報的關于標簽的技術法規草案旨在規定鞋類及皮革制品的最低標簽要求。

3.3.2 厄瓜多爾通報解讀

厄瓜多爾2014年共發布了G/TBT/N/ECU/193、G/TBT/N/ECU/256等四件通報，均與進出口皮革類紡織品標簽必需遵守的最低要求相關。

厄瓜多爾在2014年2月發布的G/TBT/N/ ECU/193號與G/TBT/N/ECU/256號通報均與《厄瓜多爾標準協會緊急技術法規（PRTE INEN） No. 157：皮革制品的標簽和標志》相關。通報的技術法規規定了在厄瓜多爾銷售的國產或進口的皮革制品必須符合的標簽和標志要求，草案內容包括：目的、范圍、定義、標簽要求、取樣、引用的法規文件、合格評定程序、監控和檢查機構、處罰制度以及合格評定機構的責任。

G/TBT/N/ECU/7/Add.5號補遺通報厄瓜多爾標準協會技術法規草案（RTE INEN） No. 013《服裝、家用亞麻布和服裝配件商品標簽》修訂No. 1（1R）根據2014年1月30日決議No. 14 045已頒布。所通報修訂的法規規定了作為最終消費品在厄瓜多爾銷售的紡織品、服裝、鞋類及其配件的標簽和標識的最低要求，包括稅則歸類、定義、一般要求、特殊要求、合格評定測試、符合性證明、審核對本法規遵守的管理程序、管理和監督機構、處罰制度、合格評定機構的責任等。

3.3.3 巴西

2014年巴西發布的G/TBT/N/BRA/558/Add.1號補遺通報主要強調了“在道路車輛的汽車制動系統中使用的摩擦材料的合格評定程序”，于2014年1月30日公告實施。該通報涉及工業用紡織品，產品包括：石棉、其他礦物質或纖維素的，無論是否與紡織材料或其他材料結合，未安裝的制動、離合器用或類似用途的摩擦材料及其制品（例如片、卷、條、段、片、墊圈、墊片）。通報內容描述了經認可的機構執行的（M、N和O種類）道路車輛的汽車制動系統中使用的摩擦材料通過強制性第三方認證的合格評定程序。

3.4 歐洲地區通報詳細解讀

歐洲地區國家發布的通報自歐盟2012年發布的G/TBT/N/EU/73和G/TBT/N/EU/131號通報起都跟REACH法規相關，注重紡織品中含有害化學物質的注冊制度后，歐洲地區相對較不發達的國家也紛紛出臺含有害化學物質的紡織品，尤其是工業用紡織品相關的法案。歐盟依然利用其化學品上的霸主地位，隨著REACH法規的附件不斷補充，更多的紡織品中含有的化學有害物質將被提出，紡織企業不得不重視“環保安全”材料。

摩爾多瓦2014年5月發布的紡織行業的相關通報也是該國十年來發布的唯一的一件通報，其發布的G/TBT/N/MDA/21號通報了“經2014年1月20日政府決議No.25批準的關于某些法案的修訂和補充草案”，所覆蓋的產品包括石棉與重工業用紡織品。該草案涉及禁止幾種危險產品或材料的生產、進口、存儲、銷售和使用，這些危險產品包括：（1）重工業用紡織品浸漬及其生產使用的紗線; （2）由石棉構成或包含石棉的建筑材料和商品；（3）關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約管轄的持久性有機污染物（經2002年4月25日法案No. 1018-XV批準, 1979年長程跨界空氣污染公約的持久性有機污染物協定,摩爾多瓦是該協定成員） 。

3.5 非洲地區通報解讀

非洲地區在2014年發布的通報占全球18.52%，超過了亞洲發布的通報數量，而且2014年非洲地區的通報明顯集中在進出口合格評定程序、消費品強制性指令上。表明非洲地區國家已紛紛學會利用技術貿易手段來保護國內市場，不再是“0”門檻。另外非洲地區相對落后的國家也緊跟非洲發達國家肯尼亞，肯尼亞這兩年在致力于制定二手衣物的檢驗規程，加強保護國民消費品安全，另外也反映出抵制歐美地區二手衣物沖斥非洲市場的決心。

3.5.1 烏干達

烏干達在2014年3月發布G/TBT/N/UGA/417號通報《DUS 307:2014，蚊帳 規范（第3版）》，該規范規定了打算用于瘧疾控制的持久性殺蟲劑蚊帳的要求。該規范跟世界衛生組織（WHO）出版物《遏制瘧疾 蚊帳材料的規范》、WHO暫定規范331/LN（2009年12月）和WHO暫定規范454/LN/1 （2009年10月）相關。

3.5.2 盧旺達

盧旺達在2014年1月發布的G/TBT/N/ RWA/26號通報《盧旺達強制性標準的部頒指令No. 21/2013》。這部指令產品覆蓋大部分消費品，出臺該指令的目的也是為了使盧旺達標準編碼系統與東非共同體和國際標準編碼系統保持一致。紡織企業要留意該指令的附錄包括了以下四項紡織相關的強制標準：《RS EAS 96衛生巾規范》《RS EAS 154嬰兒尿布規范》《RS 90-1拋光規范 第1部分：溶劑類鞋蠟》 《RS EAS 356紡織品 舊紡織品（二手服裝）檢查驗收標準操作規范》。

3.5.3 加納

加納在2014年9月發布的G/TBT/N/GHA/1/ Rev.1通報了《 加納標準局合格評定程序細則(G-CAP) 》，該通報代替G/TBT/N/GHA/1，規定了加納標準局合格評定程序細則。紡織企業還需留意兩個與其相關的文件：GSAG-CAP加納消費品進口程序，GSAG-CAP程序法律公告。合格評定程序通過防止不安全和不合格產品在加納上市確保消費者得到保護。所覆蓋的紡織產品包括織物、紡織品和皮革，包括非洲印花，舊衣服和鞋。

在西非國家中加納經濟較為發達，加納一直致力于地區一體化，認為非洲一體化是地區聯合自強的必然趨勢，表示全力參與西非經濟共同體的建設，加強與西非國家的協調，爭取早日實現西非貨幣統一。因此加納這次發布的消費品進口程序很有可能在未來的兩年來帶動西非的其他國家與其保持一致。

3.6 亞洲地區通報解讀

亞洲地區2014年發布的通報占全球14.81%。在經歷了前兩年受缺陷產品召回制度的影響較大的紡織品領域，亞洲地區的國家在紡織安全、兒童紡織品上跟進了發達國家。

3.6.1 中國

我國在2014年5月7日發布G/TBT/N/CHN/1046號通報了《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》國家標準大約將于2015年第二季度生效。為保護嬰幼兒及兒童的健康和安全，該標準規定了嬰幼兒及兒童紡織產品的安全技術要求、試驗方法、檢驗規則。該標準適用于在我國境內銷售的嬰幼兒及兒童紡織產品。

3.6.2 中國臺灣

臺灣在2014年7月發布的G/TBT/N/TPKM/166號通報了《紡織產品（嬰兒服裝和服飾、毛巾、毛線衫、游泳衣、內衣、絲襪和被褥）法定檢驗修訂公告》。紡織企業要留意這次臺灣修訂進出口法檢公告所涉及文件還包括：商品檢驗法CNS 15290、服裝和服飾標簽標準、紡織品標簽標準。臺灣經濟部標準檢驗局（BSMI）非常關注紡織品安全，無論是哪里生產的。為保護消費者權益，所有嬰兒服裝和服飾的紡織品及直接接觸皮膚的部分紡織品，如毛巾、被褥和內衣，無論自產或海外進口，在出廠或出關之前必須符合檢驗要求。直接接觸皮膚的部分紡織品，如服裝、毛線衫、泳衣和絲襪，在上市之前必須符合檢驗要求。修訂的主要措施CNS 15290，增加了限制要求，第4.7條規定壬基酚聚氧乙烯醚（NPEO）和壬基苯酚（NP）對于12歲以下兒童產品必須低于1000 mg/kg。同時，措施增加了床上亞麻制品檢驗范圍，包括HS 代碼為6302的床上亞麻織物和HS 代碼為6301的毛毯和旅行毯，無論自產或海外進口，在出廠或出關之前必須符合檢驗要求。

3.6.3 印度尼西亞

2014年印度尼西亞發布的G/TBT/N/IDN/53/ Add.1號通報補充了2012年發布的53號《工業部關于強制執行印度尼西亞國家標準SNI 7617:2010嬰幼兒服裝紡織面料偶氮染料和甲醛水平紡織術語的法令草案》已在“工業部法規No. 72/M-IND/ PER/7/2012”中得到規定。

該法令草案規定所有國內生產及進口、在國內分銷和銷售的36個月以下嬰幼兒服裝紡織面料應滿足SNI要求。工業部制造業基礎司是負責執行此法令的機構并且為法令提供技術指導，包括產品認證程序和SNI標志。出口印度尼西亞的兒童服裝企業應密切關注該法令，并留意為自己辦SNI標志的機構是否是經印度尼西亞工業部認可的。SNI標志的產品認證應由工業部指定的產品認證機構通過以下程序頒發：（1）基于SNI 要求的產品質量合格檢驗；（2）質量管理體系（QMS） SNI ISO 9001：2008或其他公認的質量管理體系的實施審核。

3.6.4 馬來西亞

馬來西亞于2014年10月發布的G/TBT/N/ MYS/36/Rev.1號《商品說明（可更換制動片總成標志）法令2014》涉及工業用紡織品，與巴西發布的G/TBT/N/BRA/558/Add.1類似。產品覆蓋用于汽車制動片的工業用紡織品，包括以石棉、其他礦物質或纖維素為基本成分的未裝配摩擦材料及其制品（例如，片、卷、帶、盤、圈、墊），不論是否與織物或其他材料結合而成。

該通報修訂2013年通報的文件G/TBT/N/ MYS/36，“商品說明（可更換制動片部件標志）法令2013”撤銷，由“商品說明（可更換制動片總成標志）法令2014”取代，該次修訂是由于政策方向發生了變化，為與汽車業者的建議和提議一致，以及進一步強化法令，主要作出了以下改變： 技術術語解釋與UNECE R90（即聯合國歐洲經濟委員會UNECE法規90，《批準更換電動車輛及其拖車制動襯片總成、鼓式剎車片、剎車盤和鼓的統一規定》）和MS 1164（ 即MS 1164：2005，道路車輛 可更換電動車輛制動片總成和鼓式剎車片 規范）保持一致；對法令2013第2款不適用重新定義，與UNECE R90保持一致；對在執行日期之前生產或進口的可更換制動片總成規定了新的款項；車輛種類一覽表1插入了新項目；對一覽表2第1欄作出了小修訂。

3.7 大洋洲地區通報

2014年大洋洲的澳大利亞發布了一件跟偶氮染料相關的通報，首次提出了對紡織品有害物質分類監管程序的征集信息，對于處置紡織品召回項目的新方法值得我們關注。

澳大利亞自1995年加入WTO后首次在2014年6月發布紡織行業上的通報G/TBT/N/AUS/97號，通報了《限制服裝、織物和皮革制品中的危險芳香胺選擇》 。澳大利亞競爭和消費者委員會（ACCC）已在某些進口服裝和紡織品的偶氮染料中檢測到不允許濃度的危險芳香胺。雖然這些商品已列入消費品召回項目，ACCC現評估是否用不同的法律去保護公眾健康和安全會更加合理。專門機構[如世界衛生組織（WHO）國際癌癥研究中心（IARC）]已把某些芳香胺分類為已知或疑似人類致癌物質并建議盡量減少或避免接觸。 ACCC已啟動關于可能監管和準監管選擇的咨詢程序，以應對長期直接與皮膚接觸的服裝和紡織品染料引起的潛在危險。

出口澳大利亞的紡織企業應注意這次通報主要是向受影響企業和行業征集關于可能增加法規執行成本的成本信息，如果你的產品受危險芳香胺影響嚴重的話，可以向澳方提交芳香胺分類監管的相關信息。ACCC征集信息文件的網址為：https://consultation.accc.gov.au/product-safety/call-forinformation-from-industry-additional-cost/consult_ view。

4 2014年紡織通報影響趨勢分析及應對建議

4.1 發達地區通報數量減、法規精細化

如表1所示近年來各成員國發布通報數量的變化顯示，美國發布的通報從2011年占全球四分之一的比例逐漸遞減到2014年的11.14%，歐洲地區由14.29%遞減到3.7%。發達地區近年來發布的通報從數量上來講并不頻繁，但從內容上看則一年比一年精細化、龐雜化。例如，美國到2014年發布的通報已細到服裝標簽需要描述“什么可以構成護理說明的合理基礎”“干濕洗的專業洗護說明”。而毛皮標簽法案細到規定“真實性”的描述，需要有“擔保規定”“闡明單獨保證簽名要求，并要求保證人每年更新連續保證”等法規細則。2014年的通報還特別強調了標簽的保證規定和管理紡織品的保證規定之間的一致性，紡織企業一定要留意改動的這些細則，以免因標簽不符造成出口的損失。

4.2 新興經濟體與發達地區看齊，聯動趨向明顯

2014年中美地區五個國家發布的通報全部跟中美洲技術法規（RTCA）相關，而且中美洲國家先后發布保持一致標準這種聯動性已從2013年的2個月縮短到 2014年的13天，中美經濟一體化趨勢非常明顯。南美洲2014年發布的通報類型明顯跟美國2012—2013年發布的類型一致。可見無論中美、南美等新興經濟體紛紛與發達國家看齊，跟進法規的速度迅猛，我們可以預知，在未來幾年，也許整個美洲即使國家間存在著貧富的差距，但他們在技術貿易上已聯動一致。建議出口美洲的紡織企業，無論我們的對象是美洲任何一個國家，無論這個國家目前技術貿易的“門檻”如何，我們都盡可能第一時間跟進，第一個執行這個洲最嚴法律或共同體法規的發布的通報細則，及早調整生產。

4.3 “0”門檻地區進出口法檢配套標準更加完善，“廉價美物”的商機

2014來自非洲地區國家的通報首次超過了亞洲，占全球18.52%，而且各個非洲國家發布的通報都不約而同地集中在消費品強制性指令和進出口合格評定程序，通報的成員國包括東非共同體、西非共同體的發起國。出臺的這些指令、強制性法規覆蓋紡織品的全類型，包括非洲印花、工業用紡織品及舊衣物。前幾年只有非洲發達國家肯尼亞提出二手衣物的標準，現在在其他非洲國家《舊紡織品（二手服裝）檢查驗收標準操作規范》既反映出抵制歐美地區二手衣物充斥非洲市場的決心，更是一種商機的信號。

非洲國家由于市民的購買力低下，以致歐美地區的二手衣物傾銷非洲市場，非洲市場的“0”門檻一直使再“物美價廉”的紡織品也無法進入，非洲人民的健康也得不到保障。現在非洲國家完善了國家的進出口法檢，建議紡織企業留意一下非洲市場，我們的“廉價美物”在用慣二手衣物的非洲大地上應該充滿商機。

4.4 工業紡織品重視加深

2014年工業紡織品這類通報數量增多，躍到了通報發布數量最多的前四類。從發布國家來看，該類通報的國家有來自南美洲的、歐洲的、亞洲的、非洲的，包括經濟發達地區、發展中國家、欠發達的地區，這說明大家都慢慢開始重視工業紡織品，另一方面也說明工業紡織品的貿易增多，市場量擴大，我們不得不留意這個趨勢。從2014年發布的工業用紡織品大部分涉及制動裝置，生產汽車用紡織品、建筑材料替代品以及其他新材料研發的紡織企業應該密切關注各國法規中指標的改變，并且在原料安全上調整生產，早做準備。

4.5 綠色紡織品領域爭奪之勢不減，安全分等級監管新思路

2014年歐洲地區發布的通報來自相對欠發達的東歐國家摩爾多瓦，該通報所覆蓋的產品包括含紡織纖維的石棉與重工業用紡織品。2013年以來歐盟依然利用其化學品的霸主地位，不斷修改REACH法規的附件。近年來歐盟地區國家發布的通報都是跟紡織品中含有害化學物質的注冊制度相關。歐洲地區相對較不發達的國家也紛紛出臺含有害物質的紡織品尤其是工業用紡織品相關的法案。歐洲依然利用其化學品上的霸主地位，更多的紡織品中含有的化學危險物質將被提出，紡織企業不得不重視“環保安全”材料。發達國家仍在標簽、綠色紡織品、高檔織物、兒童紡織品領域中占有一席之位，他們雖然發布總量下降，但發布的通報都非常有份量，在紡織的上層標準領域保持他們的控制力。我國生產高檔織物的紡織企業，特別是生產毛皮特色產品的企業要密切留意歐盟地區國家出臺的以保護珍稀動物為由的系列法規。同時，生產高檔織物的企業要重視歐洲流行的綠色紡織品概念，確保嚴格控制自己產品中所含化學物。有條件的企業可以通過一些檢測獲得更多的綠色產品方面的認證，以保持產品的暢銷度。

澳大利亞在2014年發布的偶氮染料相關的通報，首次提出了對紡織品有害物質分類監管程序的征集信息。澳大利亞競爭和消費者委員會（ACCC）啟動關于可能監管和準監管選擇的咨詢程序，對芳香胺分類，對已列入消費品召回的項目提出分類對待，這種處置紡織品召回項目的新方法值得我們去關注。澳大利亞代表大洋洲的發達國家，給出研究分類監管程序的信號對我們有相當的啟示。從“紡織大國”邁向“紡織強國”的進程中，我們應該在紡織品有害物質檢測、替代物工藝、優化監管程序等方面加強研究，在某些領域占據技術優勢，加快成為“紡織強國”的進程。

Study on the Trend of Textile Industry's TBT Environment in 2014

Xie Qiuqi

( Hubei Institute of Standardization,Hubei WTO/TBT Notifi cation and Enquiry Center )

This paper collects and analyzes the TBT notifi cations of textile industry in 2014, discusses the changes in TBT measures of our main trade partners from technical and trade, especially the new trend in 2015.

textile clothes, TBT, industry trend analysis