從2004～2014年CSSCI來源期刊刊文看中國電影產業政策研究現狀*

□文│劉 陽

從2004～2014年CSSCI來源期刊刊文看中國電影產業政策研究現狀*

□文│劉 陽

采用實證研究方法，對2004～2014年間中國電影產業政策研究的相關成果進行了較為細致的梳理，在分析其中存在的問題與不足的基礎上，探討未來的研究趨向，以期構建中國特色的本土化研究體系。

電影產業政策 研究路徑 本土化理論體系

電影政策是直接規范中國電影產業發展的最為重要的因素。借助于政策分析的視角，不僅可以研究電影產業獲取成就的社會動機和歷史傾向，還可以剖析隱藏于一些特殊的創作現象背后的深層次聯系和規律，對電影史中頗為棘手的疑難問題進行闡釋。因此，電影政策研究有著重要的現實意義和學術意義。2004年1月，原國家廣電總局公布《關于加快電影產業發展的若干意見》，從政策層面正式確認了電影的產業化性質。基于此，本文擬選取2004～2014年共11年間的CSSCI來源期刊論文為研究對象，通過實證研究和文本分析，對電影產業政策研究現狀作綜述考察，以便理性審視現存問題，探詢發展之策。

一、實證研究分析

因CSSCI來源期刊在國內學術界的權威性和高公認度、高引用率，本文將實證研究范圍定于2013年和2014年被收錄進CSSCI的來源期刊。以 “電影產業政策”為關鍵詞檢索全文，發現共有264篇相關論文，分別發表在《新聞記者》《當代傳播》《新聞大學》《現代傳播》《藝術百家》《文藝研究》 《中國電視》 《世界電影》《北京電影學院學報》《當代電影》《電影藝術》等11本CSSCI來源期刊上。本文擬以“篇”為分析單位，從研究成果數量、研究者學科背景構成、研究議題、研究方法等4個方面進行考察。

1.研究成果數量

表1顯示，11年來在CSSCI來源期刊里，有關電影產業政策研究的論文每年發表的平均數目僅為26篇，只占其刊發論文總量的0.84%，所占比重極低。以“電影產業政策”為主題詞在中國期刊全文數據庫（CNKI）中檢索發現，截至2014年只有14篇論文和8篇博碩士論文。筆者調查了1993年至今國家社科基金、國家社科基金藝術學項目、教育部人文社科研究一般項目、國家新聞出版廣電總局部級社科研究項目立項的結果，發現以“電影產業政策”為題名進行研究的基金或項目只有3項，且都是國家社科基金藝術學項目，分別為“政策與市場：上世紀90年代以來的國產動畫電影發展研究”（張娟，2014）；“新世紀以來中國電影政策導向與主流電影發展策略研究”（黃望莉，2012）；“中國電影全面實施產業化政策以來電影產業成果及問題研究”（陸紹陽，2008）。可見，學界對于電影產業政策研究成果的數量偏少，研究力度偏弱。這與當下我國電影產業蓬勃發展的局面極不相稱。

表1 2004～2014年CSSCI來源期刊發表電影產業政策研究論文的年度比例

2.研究者學科背景

本文依據作者單位將研究者歸屬群體相應劃分為高等院校、政府機構（含國有科研機構研究人員）、媒體從業者、海外學者、企業等5類。[1]

圖1反映出電影產業政策研究的主要群體依次來自高校、政府機構、媒體，這三者的比例綜合超過80%。其中，又以高校最為顯著，占比高達62%。因高校的專業劃分相對清晰明確，更容易推斷研究者的學科背景。因此，以高校為樣本分析電影產業政策研究者的學科背景應具有一定的代表意義。

圖1 2004～2014年CSSCI來源期刊電影產業政策研究者的背景

圖2 2004～2014年CSSCI來源期刊電影產業政策高校研究者的學科構成

圖2所示比例顯示，電影、電視藝術、文化學科背景的研究者約占27%，新聞傳播學學科背景的研究者約占15%。如將職業性質和學科背景聯系，圖1中的媒體從業者（占比9%）可粗略地歸劃為新聞傳播學學科背景。如此，具有新聞傳播學學科背景的研究者比例約為18.3%（即9%+62%×15%=18.3%）。這個數據加上高校中電影、電視藝術、文化學科背景的研究者（占比27%），則為35%（18%+62%×27%=35%），總數超過1/3。據此可認定中國電影產業政策研究者的主要學科背景為電影、電視藝術學和新聞傳播學。而經濟學、管理學、外語、法律等專業背景的研究者比例不到10%，說明當下我國電影產業政策研究領域的學科比例失衡，不利于長遠發展。

3.研究議題

表2數據說明，電影產業政策研究以實用型研究為主，所占比例達到68%；介紹型研究和綜述研究為輔，各占18%、13%；理論型研究最少，僅1%。會議綜述論文11年來只有9篇，說明電影產業政策研究以實用型為導向，理論研究匱乏，研究規模偏小，沒有引起學界的足夠重視。

表2 2004～2014年CSSCI來源期刊各類電影產業政策研究議題的年度分布[2]（單位：篇）

4.研究方法分析

從表3可知超過半數以上的電影產業政策研究運用定性研究方法，這與我國人文研究領域的實際情況一致。由于政策研究的特性，也有部分采取內容分析方法（這部分比例為21.6%）。而實證研究方法中的訪談/焦點小組討論法、個案研究、一般性調查等極少被采用，表3中這3種研究方法綜合的比例只有10.3%。這反映出電影產業政策領域的研究手段不夠多樣化。在以政策分析為主的研究領域，大量運用定性方法很難精確判斷出政策實施的實際效果，由此也會影響相關對策建議的合理性和可行性。

表3 2004～2014年CSSCI來源期刊電影產業政策研究論文的研究方法

二、電影產業政策研究現狀反思

相較國外而言，中國電影產業發展及相關政策研究起步較晚，但隨著電影產業化進程的不斷加快，日益引起各界關注。本文實證研究揭示了其中存在的諸多問題，值得反思。

1.研究關注度低

學界對電影產業政策研究的關注度不高。迄今為止，專題研究電影產業政策的專著屈指可數。大部分研究內容來自以“文化產業”“電影產業”“廣播電影電視發展報告”等藍皮書類的匯編著作，電影產業政策作為其中某個章節的背景性內容或關聯論述出現。從專門研究機構來看，據不完全統計，2000年以后國家和省兩級廣電行政部門中設政策和發展研究機構的約有32家，側重于研究廣電發展戰略與政策、對策問題，[3]其中涉及少量電影產業政策內容。高校僅有北京電影學院的中國電影產業發展研究院，中國傳媒大學的電影研究所、媒體法規政策研究中心等少數幾家。這些情況都表明電影產業政策研究領域尚缺乏長期、持續的關注。

2.研究者學科背景失衡

電影產業政策研究涉及的學科既廣且雜，不僅需要具有藝術學、文學、新聞學等背景的人文類研究者，也需要經濟學、管理學、統計學等社會科學研究者。而本文的實證調研發現，中國電影產業政策研究者大部分來自新聞傳播學和電影、電視藝術、文化學領域，經濟類、管理類學科背景的研究者占比不到1/10。這就使得相關研究總是集中在政策出臺的語境、政策對產業的宏觀影響和電影政策史的線性梳理方面，鮮少對于政策自身的衍變邏輯、對產業發展所起效果的深入分析。同樣，相近學科背景的研究者因其所受學術訓練的路徑大多類似，因而難免造成研究視閾、研究方法和研究結論的趨同性，這在一定程度上影響了學科體系的理論建構和實踐拓展。

3.研究內容虛化，理論研究缺失

結合具體的文本分析發現，現有電影產業政策研究偏重于電影如何實現產業化的實用研究，而這部分研究內容雷同度很高，其模式可以大致歸納為：產業現象描述+經驗總結+趨勢分析或對策建議，論述上缺乏具體的實證數據支撐，電影產業政策及其關聯各方的復雜屬性和關鍵要素被選擇性地過濾，因此得出的研究結論也缺乏足夠的說服力。

此外，另一個突出現象是理論研究的匱乏。與國外理論建構型的政策研究不同，中國的電影產業政策研究剛起步不久，大多停留在微觀研究層面，即從解讀政策含義的經驗視角評判，進而提出局部改良式的對策建議。這樣的研究尚未能深入政策理論建構的肌理，批判性的反思立場和人文關懷更付闕如。由此也導致了研究領域中一些重要理論問題的遮蔽和研究視角的局限，這也是今后亟須改進之處。

4.研究方法單一

由于傳統文化和國情特性，我國的電影產業政策研究更多強調工具性和實用主義，智庫型研究色彩較濃而學術型研究色彩較弱。因而電影產業政策研究基本以定性研究為主，量化分析偏少。大量成果采用演繹推理或文獻研究，實際調研并獲取第一手材料的實證研究很少。相當部分的數據被反復引用或套用，失去了原初的真實價值和參考意義。這也從一個側面反映出電影學科建設任務的艱巨性。

三、關于電影產業政策研究發展的建議

在《政策（學）的方向》一文中，拉斯韋爾概括了政策科學的六大特征：①政策科學是關于民主主義的學問，必須以民主體制作為前提；②政策科學的目標是追求政策的合理性，它必須使用數學公式和實證數據建立可檢驗的經驗理論；③政策科學是一門對于時間和空間都非常敏感的學問，它所選擇的政策分析模型必須在時間和空間上有明確的記錄；④政策科學具有跨學科的特性，它要靠政治學、經濟學、社會學、心理學等學科知識來確立自己嶄新的學術體系；⑤政策科學是一門需要學者和政府官員共同研究的學問，后者的實踐經驗對于政策科學的發展具有重要的意義；⑥政策科學必須具有發展概念，它以社會的變化為研究對象，所以必須建立動態模型。[4]這段論述現在看來仍然適用于我國電影產業政策的科學建構。從實際出發，筆者提出幾點建議。

1.融合多學科知識

電影產業政策研究是一個跨學科的全新的社會科學研究領域，涉及文化人類學、產業經濟學、公共管理學、公共政策學、統計學、心理學等眾多學科。在中國電影產業飛速發展的當下，實現與產業實際同步并對產業發展作前瞻性預判的研究，就必須融合多學科知識，構建符合國情的政策研究模式。必須注意的是，融合多學科知識并不是將相關學科知識簡單拼湊或機械分配，而是要在合理的學術框架中將電影學、傳播學、社會學等知識與政策研究緊密相聯，突出問題意識，在多學科交融的學術場域中達到知識生產的理想狀態。

2.運用多種研究方法

電影產業政策研究涉及多個學科，交叉面廣。而各學科又有著各自相異的研究方法。針對既有研究以定性方法為主的現狀，應提倡加大并擴大實證研究的力度與廣度，這既是糾偏也是改進。有必要對中國電影產業政策現象和政策過程進行大量實證性的研究，在積累大量第一手的研究資料和經驗的基礎之上，再開展進一步的政策理論研究和論證。

3.開展本土化政策理論研究

目前中國有關國外的電影政策研究多側重介紹性、描述性和經驗評判，以肯定的態度為主，缺乏批判性的反思和理論重建。作為植根于中國本土的電影產業政策，理應運用本土化的概念、范疇、理論解說和方法體系進行研究。換言之，即要破除對西方學術體系的結構性依賴，加強中國電影產業政策的基礎研究，立足于本土文化實際，收集原始材料，了解電影產業政策現象和制定政策過程的事實與特點。基于本國電影產業政策經驗的知識積累和系統研究之上，建立起反映中國電影產業政策現象和過程全貌的知識體系。

此外，開展本土化的電影產業政策研究應該是本土知識有效積累的創造性活動，不僅需要求真務實的研究態度和研究學風，更需要在廣泛的學術社群中建立一套嚴謹的學術規范體系和嚴肅的學術評判機制，以保證本土學科知識建構的有序性、有效性和延展性。如此，才能創建一個具有中國特色的完整、成熟的電影產業政策理論研究體系。

（作者單位：浙江工業大學人文學院）

*本文系浙江工業大學人文社會科學研究基金重點項目、浙江工業大學人文社會科學后期資助項目“中國電影業的演進路徑與話語建構（1949—1992）——基于政策分析的視角”的研究成果

注釋：

[1] 另有11人沒有寫明作者單位信息，將之歸屬為身份不詳者

[2] 結合實際，本文粗略將議題按性質分為：理論型研究（或宏觀研究）、實用型研究（分中觀研究、微觀研究）、紹介型研究、綜述（分研究綜述、會議綜述）

[3] 國家廣播電影電視總局研究中心. 2007年中國廣播電影電視發展報告[M]. 北京: 新華出版社，2007：214

[4] 曹冬英，王少泉. 拉斯維爾政策科學理論述評[J]. 勞動保障世界, 2012(7)