市縣動態

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杭州市西湖區連續四年實現群眾滿意度100%

日前，杭州市國土資源局西湖分局2015年度國土資源辦理事項滿意度回訪工作結果揭曉，連續四年實現群眾滿意度100%。一是科學回訪。為保證回訪的實效性，該局科學界定了回訪內容，主要包括服務質量、服務態度、服務能力情況；作風、效能情況；行政執法和行政許可情況；辦事程序的規范性、合理性情況；辦件流程的合理性情況；服務過程和結果的滿意情況；制度建設、機制創新、便民服務情況；廉潔自律情況及其工作建議等。二是全面覆蓋。對2014年8月1日至今年8月1日的所有行政審批、監管、裁決、征收、處罰等事項通過電話、短信、郵件、問卷、座談、上門等多種進行回訪進行全面回訪，實現100%回訪全覆蓋。在回訪的同時，注重收集辦件以外的信息，尤其是對基層國土資源工作的意見建議和需要解決的民生熱點、難點問題。確保長效。針對回訪過程中出現的新情況、新問題，通過不斷完善跟蹤回訪制度，加強服務滿意度考核，以考核為引導，規范服務流程，優化服務理念，提升服務意識，滿足群眾需求；同時，及時發現和總結工作中的好經驗和好做法，從服務細節入手，集思廣益，采取多種手段因地制宜的做好服務工作，確保回訪活動取得實效。下一步，該局將及時整理群眾的意見和建議，對切實可行的積極采納，力促辦件水平、業務能力、群眾滿意度“三提升”。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

杭州市余杭區深化“一鄉一所”建設 提升“四個力”實現網格化管理

6月，國土余杭分局召開“一鄉一所”工作會議，完成了對“一鄉一所”新設立基層國土所的授牌儀式，至此，余杭區20個鎮街國土所設立，“一鄉一所”建設工作全面完成，正式啟動了一個鎮街一個基層國土所的網格化管理模式。全區20個基層國土資源所按照“有牌子、有印章、有職責、有人員、有場所”的“五有”工作要求，克服困難，形成合力，已按新的管理體制順利運轉。“一鄉一所”工作開展兩個月以來，得到了基層群眾的廣泛支持與認可。一是提升了基層所服務力，縮短了干群之間的距離。基層國土所代替原先的專管員制度，進一步密切聯系群眾，使更多的國土人員提高了服務群眾的能力。基層國土所均設置在所在街道，方便了本街道上門辦事的群眾，對涉及民生的服務事項，尤其是農民建房審批等事關群眾切身利益的辦事項目，避免了辦事群眾不必要的奔波。二是提升了國土資源管理影響力，提高辦訪辦事效率。“一鄉一所”設置之后，擴大了國土資源管理在當地的影響力，在群眾中逐漸形成了“土地事找國土所”的共識，直接表現為上級轉接轉交的信訪件有所減少，群眾直接來電來訪量有所增加，國土所也能對來訪群眾反映的當地情況及時知悉，立即商議，基本能做到群眾來電來訪當日答復，特殊情況三日內答復。三是提升了基層所戰斗力，增強了依法行政能力。國土資源管理事關廣大人民群眾的切身利益，與經濟社會發展密切相關，“一鄉一所”的設置無疑是為更好地履行國土工作職責，加強國土執法保證了強而有效的戰斗力。在保證每個所都有足夠數量辦公設備，實現基層所日常辦公自動化，確保土地巡查與執法取證更趨精確、高效的同時，所內成員發揮個人特長，互相學習督促，遇事商討斟酌，形成一股合力，堅決遏制土地違法行為。在短短的一個半月時間內，快速地在鎮街內樹立了基層國土所對土地違法行為零容忍的國土衛士形象，震懾了一批拒不整改的違法當事人，為今后國土資源管理工作打開了良好的局面。四是激發了基層隊伍的活力，鍛煉了青年后備干部。上面一根針，下面千條線。基層工作任務重，壓力大，以前的鎮街國土專管員既要完成分局布置的任務，又要協助鎮街進行國土資源管理，無不例外都是“多面手”，但也疲于奔波，難免顧此失彼。設置“一鄉一所”后，基層國土資源管理多人分工合作，有效發揮了國土資源管理的戰斗堡壘作用，提升了國土資源管理能力與強度。尤其是每個基層所內都配備了青年國土干部，解決了之前鎮街國土專管員“老齡化”帶來的活力不足問題，將青年干部充實在基層、在工作一線，結合國土資源本職工作，通過基層國土老同志的傳、幫、帶，加強教育引導，能激發青年干部愛崗敬業，增強責任意識，體察基層冷暖，也助推了青年干部本身的成長成才。

杭州市國土資源局余杭分局 李嵐

寧波市江北區上緊廉政發條 筑牢思想防線

今年來，寧波市國土資源局堅持關口前移，注重抓早抓小，采取有力措施，加強廉政教育，加強執紀監督，不斷筑牢全體干部職工思想防線。一是發送廉政短信常提醒。在重要節點、重大假日來臨之前，向全體干部職工發送廉政教育短信，幫助他們敲響思想警鐘，注射“預防針”。截至目前，已發送廉政短信300余條。“廉政短信”在江北分局全體干部職工中營造了崇廉尚廉、風清氣正的濃厚氛圍，起到了防微杜漸的良好成效。二是召開倡廉會議吹廉風。全體干部職工已聽取了黨組書記、局長馮國南《順應新常態，謀求新作為，努力促進經濟社會持續健康發展》黨風廉政建設講話和“三嚴三實”專題黨課，自覺上緊思想發條，筑牢思想的“防火墻”。此外，各科室（所）、事業單位不定期召開科務會議，學習中紀委通報的違反中央八項規定精神的典型問題案件及處理措施，并深刻領會中央八項規定精神，端正工作作風。三是強化監督檢查早糾正。抓住節點，加強對機關干部到崗情況、干事對帳、辦公衛生、人員去向牌指示等情況的明察暗訪，已開展檢查3次。對一些苗頭性、傾向性問題采取督查通報、談話的方式進行糾正，對在檢查中發現的干部紀律作風方面等問題嚴肅處理，嚴格問責。

寧波市國土資源局江北分局 周一卉

淳安縣“一鄉一所”建設初顯成效

今年4月下旬，淳安縣率先在全省實施了“一鄉一所”建設，通過3個月的運行成效初顯。淳安是浙江省地域面積最大的一個縣，全縣45萬人口分居在4427平方公里的大山大湖之中，原來全縣只有6個國土資源中心所，農民建房，從審批、測量、地質評估到竣工辦證要到國土資源中心所和縣城跑六七趟才能辦成，既不方便，又費力費時費錢。同時，也不利于國土部門對違法用地的及時查處和國土信訪矛盾的及時調解。“一鄉一所”建成后，隨著國土員入駐到鄉鎮，吃住工作在農村，與群眾聯系更加緊密，服務更接地氣，農民建房審批、測量、地質評估、辦理房產證等手續，鄉鎮國土所都可代辦，這樣建房農戶就不用跑到縣城東跑西找了，大大方便了群眾辦事。據了解，“一鄉一所”成立3個月，各鄉國土所就為建房農戶代辦了743宗房產證。“一鄉一所”成立后，隨著國土干部重心下移，工作職責前移，能及時發現查處違法用地情況，調解國土信訪矛盾糾紛，做到早發現、早制止、早查處、早調解，保護國土資源更加有力。據了解，3個月時間，各鄉鎮國土所開展動態巡查1300余次，拆除違法建筑12萬平方米，調處國土矛盾糾風123宗，國土信訪“三來件”比去年同期減少了三分之二。“一鄉一所”建成后，國土所對鄉情、民情、災情更加了解，工作更加得力。如7月上旬臺風“燦鴻”來臨之前，各鄉國土所就紛紛深入各村各地質災害隱患點進行排查、巡查，落實監測人、守護人，對受地質災害隱患點威脅的農戶和危舊房屋的農戶及時組織他們安全轉移，所以，雖然“燦鴻”造成淳安縣發生130余處山體滑坡、泥石流等地質災害200多幢危舊房屋倒塌，但全縣沒有發生一人傷亡，較好地保護了群眾的生命財產安全。

淳安縣國土資源局 余允乾 姜松濤

麗水市蓮都區強部署抓落實做好土地例行督察整改工作

近日，麗水市蓮都區召開專題會議，研究部署土地例行督察整改工作。針對國家土地督察上海局對蓮都區開展土地例行督察中發現的5大類55個問題，蓮都區政府高度重視，成立整改工作領導小組，由主要領導任組長，對照土地例行督察意見，制定整改方案，落實工作責任，倒排時間節點，全面開展整改工作。區政府主要領導對下一階段整改工作提出具體部署，要求各鄉鎮街道和相關部門一定要認清形勢，從講政治、促發展的高度，嚴格按照“問題整改到位、責任追究到位、制度完善到位”的總體要求扎實有序有效推進整改落實工作。一是思想上高度重視。從進一步提升全區國土資源管理水平的高度，充分認識督察工作的重要性和必要性，對督查中發現的問題要虛心接受，勇于認錯。二是行動上更加有力。要將督察問題整改與“三改一拆”“六邊三化”等工作緊密結合，分析問題存在的原因，有針對性的確定整改方案，多措并舉、多管齊下，確保及時整改到位。三是推進中銜接督促到位，整改工作要落實專人負責，各部門要明確職責、通力協作、齊抓共管，“千斤重擔大家擔”，確保整改工作取得實效，區政府將定期組織整改落實情況的督查。

麗水市國土資源局蓮都區分局 劉軍武

云和縣建立國土資源執法監察二級網格管理體系

云和縣堅持預防為主，綜合防范的工作方針，在強化鄉鎮（街道）的土地管理責任，建立健全以鄉鎮（街道）為責任主體，多部門配合參與的聯合防控機制的同時，建立了國土資源執法監察二級網格管理體系，加強國土資源動態巡查，嚴格落實日常巡查報告制度和動態巡查情況預警制度。實行全覆蓋、無縫隙監管，實行國土所日常巡查、執法大隊每周兩次重點區域進行巡查機制。堅決把國土資源違法違規行為消除在萌芽狀態。上半年執法大隊共巡查3340人次，發現土地違法行為18起，制止18起，面積4994平方米，主要類型為臨時簡易結構及堆放場地，其中白龍山街道沙溪村、河上村填土面積約2000平方米；農村建房3宗，其中一宗為已審批移位建房，其他2宗已制止在地梁基礎階段。

云和縣國土資源局 何玲

嘉善縣五舉措合力推進不動產統一登記工作

為落實上級要求，加快推進不動產統一登記工作的機構建立和順利運轉，嘉善縣國土資源局精心謀劃，有序推進，力爭年內完成機構建立和統一發證的目標。一是建立聯席機制。上半年該局多次主動與縣編委辦溝通研究不動產機構籌建事宜，并推動建立了不動產登記部門聯席會議制度，明確了8個相關部門單位間的協調溝通和定期會商機制，并召開了2次工作會議。二是制定工作方案。認真擬定《嘉善縣不動產統一登記工作實施方案》，明確推動不動產登記工作的總體要求、基本要求、主要任務和工作步驟，重點細化了建立機構、制定標準、平穩過渡方面的工作步驟，為開展各項工作指明路徑。三是深入調查摸底。為摸清涉及部門機構、職能、編制、人員及經費等實際情況，由國土局牽頭，采取實地了解情況和發布情況調查函相結合的方式，對住建、農經部門的基本情況進行了深入了解。四是學習先進經驗。由縣部門統一組織各聯席會議部門赴我省試點義務市國土資源局進行考察，學習了解其建立不動產登記局的工作措施和經驗，為嘉善縣開展相關工作提供借鑒。五是啟動期前準備。根據義烏市試點經驗，嘉善縣國土資源局抓緊啟動發證前期準備工作，包括統一登記標準制定、原土地登記發證數據轉換、不動產統一登記系統的籌建等，切實為順利開展不動產統一登記打好基礎。

嘉善縣國土資源局 王嘉藍

龍泉市“多管齊下”助力“五水共治”

自龍泉“五水共治”攻堅戰以來，龍泉市國土資源局結合部門工作職責，著力在規范粘土磚瓦廠管理、公路沿線墾造耕地項目邊坡復綠、礦山生態環境保護等方面下功夫，打造水清、岸綠、景美的生態環境。一是在規范粘土磚瓦廠管理上下功夫。下發《龍泉市粘土磚瓦行業整治方案》，今年計劃整治2個不合格的磚瓦廠，分別為蘭巨鄉宏蘭建材廠、安仁鎮劉坊磚廠，截至目前已完成調查和測量，并下發停建通知書與限期改正通知書，強化岸邊水環境生態環境保護。二是在公路沿線墾造耕地項目邊坡復綠上下功夫。3月，龍泉市國土資源局針對省道、高速公路沿線可視的墾造耕地項目進行調查，調查發現有21個項目，其中11個高速可視、9個省道可視、2個市區可視，國省道、高速公路沿線可視范圍地表裸露面積總共約190畝，全局立足當下的重點，早謀劃，合理安排，制定了墾造耕地工作實施方案，4月初，聯合有關鄉鎮街道將裸露地表全部種上苗木，并召集各項目業主要求其做好后期的補種維護工作，確保到2015年底全面完成國省道、高速公路沿線墾造耕地項目邊坡復綠190畝的任務，為龍泉“水土保持”工作扎實穩步推進奠定堅實基礎。三是在礦山生態環境保護上下功夫。今年預計投入治理資金1000萬元左右，深入開展蜜蜂嶺采石場治理工作，對照治理方案，相關人員采取“一月一檢查”制度，拍照取證，監督工程進度，確保10月底完成項目驗收，目前已完成邊坡臺階3個，投入資金約400萬元，進一步恢復廢棄礦區生態環境，消除礦區泥石流、洪澇等地質災害安全隱患。

龍泉市國土資源局 翁路祺

平湖市著力推進產業用地競爭性分配機制改革

為進一步市深化平湖市產業結構調整機制創新省級試點工作，規范產業項目用地管理，充分發揮土地資源配置對產業結構調整、轉型升級的導向作用，今年以來，該市著力推進產業用地競爭性分配機制改革。一是明確目標、分步實施。以形成科學、合理、節約、高效的產業項目用地管理模式為重點，通過完善新增建設用地計劃指標使用管理，嚴格項目準入、評價、入庫，引導產業項目用地差別管理、擇優競爭配置；并通過制定實施方案，明確準備、實施等各階段任務，力求通過一年時間，積極探索建立健全產業用地競爭分配機制，努力構建良好的產業項目用地環境，實現產業項目用地科學管理。二是優地優用、高效配置。由市經信局牽頭，建立并不斷完善產業項目報批庫，根據行業標準，對產業定位、項目效益、以及項目前期工作等對進入項目用地報批庫的項目進行審核，同時根據招商引資情況更新項目庫中項目；由市國土資源局根據新增建設用地指標下達情況，按照產業項目報批庫排序，依次安排用地指標，強化重點項目重點保障、優質項目優先用地，加快引導鄉鎮、建設主體從靠項目“討要”指標的舊思想轉變到以好項目、大項目“爭”指標的新觀念中，全力推進建立產業用地新機制。三是規范運作、全面推進。注重改革工作規范化、制度化建設，全面落實改革相關職能部門責任，通過制定起草《平湖市新增建設用地計劃指標使用管理辦法》，進一步明確產業項目用地的申報、審查、入庫、指標安排及后續監管等方面的具體內容和相關程序，確保改革工作規范運行。同時，在2015年年度新增建設用地計劃指標分配中，全面按照產業用地競爭性分配原則和產業項目報批庫等科學安排新增建設用地項目，并注重在產業用地競爭性分配機制改革過程的各個階段及時總結經驗，有效發現問題，不斷完善改革措施，全面推進改革進程。

平湖市國土資源局 張巍巍

文成縣“三舉措”積極做好強臺風“蘇迪羅”期間地質災害防范工作

今年第13號強臺風“蘇迪羅”來勢洶洶，文成縣國土資源局第一時間啟動地質災害應急響應，“三舉措”積極做好強臺風期間地質災害防范工作。一是科學組織。根據市局、縣委縣政府抗臺部署，組織召開防汛防臺部署會議，要求啟動二級響應，按一級響應要求落實措施，全體干部職工堅決克服麻痹思想，保持高度警覺，密切關注臺風走向和汛情。要求班子領導按照分片管理制度規定，帶隊下基層，深入抗臺一線。二是全面排查。各國土資源所對全縣225處地質災害隱患點進行拉網式排查。同時，通知各地質災害隱患點監測員及時進崗到位，加強聯絡，督促、指導監測員監測動態，掌握各隱患點時時動態。截至8月10日下午17時，出動地質災害檢查組62組，194人次；撤離地質災害點116處，撤離人員1435人；成功避讓地質災害1起，減少人員傷亡3戶10人，減少財產損失10萬元。三是保障措施到位。取消周末假期，嚴肅防汛紀律，構建24小時通暢的通信網絡體系，嚴格執行24小時值班制度和地質災害險情與災情速報制度。積極組織人員向村民宣傳臺風、泥石流等災害的注意事項和防御辦法。截至8月10日下午17時，及時發布等級預報4次，預警預報信息17次，9000條。

文成縣國土資源局 包銀銀

泰順縣三結合踐行“三嚴三實”專題教育活動

自“三嚴三實”專題教育活動開展以來，泰順縣國土資源局不斷豐富學習形式，注重學習效果，把活動要求貫穿日常工作始終，認真做到“嚴”字當頭、落到“實”處，切實保障和推動國土資源管理工作順利進行。一是與開展“工作落實年”活動相結合。按照“工作落實年”活動方案的要求，分成5個基層指導服務組，由局全體班子成員攜相關業務科室負責人帶著任務，帶著問題深入到群眾中去。以“第一書記”工作、“三聯系”活動等服務機制為載體，落實“一線工作法”，服務與調研相結合。深入了解農村用地需求以及新農村建設、土地綜合整治、“三改一拆”、農民建房、土地證辦理、執法監察等方面存在的問題，研究提出解決辦法，真正做到為群眾排憂解難。二是與加強黨風廉政建設相結合。從“嚴”要求，向“實”著力，堅持以嚴格的標準要求干部、以嚴格的措施管理干部、以嚴格的紀律約束干部，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執行廉潔自律的有關規定，堅持公開各項工作制度，自覺接受社會各界監督。三是與加強工作作風相結合。以學習踐行“三嚴三實”活動為契機，切實加強和改進機關作風建設，并由紀檢監察室定期不定期進行督查，確保各項目標任務的落實，不斷推動各項工作再上新臺階。

泰順縣國土資源局 趙亞楠

武義縣地質災害防治宣傳進校園

7月29日下午，武義縣國土資源局聯合團縣委深入到西聯鄉中心小學，對近百名當地小學生和正在該校開展暑期實踐活動的浙師大學生開展地質災害防治知識宣傳活動，開啟了該縣“2015年地災防治知識進校園系列宣傳”的序幕。為加強地質災害防治宣傳，增強青少年防災減災意識，掌握應急逃生技巧，并通過小學生的力量把地質災害防災避險常識帶回家庭、帶到社會中去，武義縣國土資源局專門制訂宣傳計劃，拍攝制作專題電視記錄片，印制了宣傳品。在西聯鄉中心小學的課堂上，學生們通過觀看電視專題片等形式，高高興興又認認真真地學習了如何預防地質災害、發生地質災害時如何有效開展自救等內容。工作人員還在課堂上設置了防災知識問答，同學們現學現用，踴躍舉手回答，輕松愉快地記住了地質災害防治知識。地質災害防治知識宣傳活動的第一站即受到學生們的熱烈歡迎，起到良好的教育效果。新學期開始后，武義縣國土資源局將與團縣委進一步合作開展地質災害防治宣傳，使防災知識深入山區學校、深入農村家庭，以更好地保障人民群眾生命財產的安全。

武義縣國土資源局 吳曉紅

余姚市積極穩妥推進農村土地民主管理試點工作

余姚市在被列入農村土地民主管理工作試點后，第一時間制定了《關于開展農村土地民主管理試點工作的實施方案》，3個試點行政村也于6月底前結合本地實際制定了具體實施計劃。目前，該市農村土地民主管理試點工作正積極穩妥推進。一是以完善村規民約實現民主性與公平性。建立完善土地管理方面的村規民約，進一步明確土地管理基本的法律法規政策。進一步加強村務公開，確保村莊規劃和土地利用規劃編制、宅基地安排管理、基本農田劃定等工作的透明度和公眾參與度。積極發動村民共同參與違法用地監管，每個自然村都落實1名巡查人員，掌握第一手的土地違法信息，及時發現和快速制止各類違法用地，主動幫助村民協調解決有關土地矛盾糾紛，確保農村形成公平正常有序的用地秩序。二是以加大放權激勵調動積極性與創造性。充分發揮村委會自治管理的職能，放權讓其全面參與宅基地審批和管理工作，把好農民建房審批“第一關”，落實村干部建筑放樣、基槽驗線、施工過程、竣工驗收“四到場”制度，主動協調村內農民建房選址和承包地調整，確保農房順利落地。落實激勵措施，農民建房指標做到單列安排、優先安排，今年3個試點行政村各增加農民建房指標5畝。優先納入耕地保護補償機制范圍，探索建立村級集體經濟發展基金，落實耕地保護專項資金，做到專款專用，推動形成耕地有償保護制度。三是以強化宣傳考核確保規范性與實效性。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微博、微信等各種媒體，廣泛宣傳推進農村土地民主管理試點工作的主要內容、重要意義和相關政策，并通過典型引路、以點帶面等方式，在加快試點工作進度的同時，確保工作穩步規范推進。建立完善農村土地管理考核機制，每個季度由鄉鎮（街道）組織人員對各行政村民主管理情況進行檢查考核，檢查結果作為年度評分考核的重要依據，每年度進行考核排名，對排名靠前的民主管理工作優秀的行政村由市政府予以專項獎勵，確保試點工作取得實效。

余姚市國土資源局 魏浩東

桐廬縣出臺關于對依法沒收建筑物及設施的管理處置意見

為加強對依法沒收建筑物的監管，規范國有資產使用管理，近日，浙江省桐廬縣出臺（《關于對依法沒收建筑物及設施的管理處置意見》以下簡稱《意見》）。《意見》規定，從今年6月1日起，桐廬縣將對全縣國土資源行政主管部門依法沒收的建筑物及設施的管理處置適用本意見（試用一年），并對依法沒收的建筑物及設施做逐步安排指標，補辦用地手續，并連同土地一并出讓。《意見》確定，對暫不能補辦手續的，根據屬地原則，由沒收建筑物及設施所在地鄉鎮（街道）人民政府（以下簡稱當地政府）負責使用管理，可采用租賃方式進行管理。縣國土資源行政主管部門在作出依法沒收建筑物及設施的行政處罰決定后，應及時將被依法沒收的建筑物及設施移交當地政府。為減少因騰退等原因造成的社會資源浪費，在同等條件下，可優先租賃給原違法用地當事人。原違法用地當事人拒絕租賃的，當地政府應當組織騰退后公開招租或予以拆除。《意見》規定，當地政府或其國資管理公司應與承租人簽訂租賃使用協議并收取租金。依法沒收建筑物及設施的租賃合同原則上一年一簽，一式四份，租賃雙方各持一份，縣國土局、縣財政局各備案一份。租金可參照當地當時同類情況市場價格，由管理單位集體研究確定。當地政府對收取的租金應建立專項賬戶，列入財政管理制度，專款用于村莊農居點規劃建設、違法建筑拆除、宅基地管理等支出，不得挪作他用。符合“一戶一宅”政策的農房、農居點按照桐廬縣“無違建縣”創建政策中有償使用原則予以處理。《意見》明確，原作出拆除建筑物決定的，建筑物所占土地已符合現行土地利用總體規劃，若拆除將造成行政成本和社會資源浪費的，可以保留使用。使用管理的方式由當地政府與違法行為人協商確定。縣國土局、財政局負責做好相關政策指導。縣監察局、財政局、審計局等部門要加強對該款項使用的監督監察和專項審計，凡經查實挪用該款項或不符合相關規定使用的，依法追究相關責任人的責任。該《意見》的出臺，不僅提高了對全縣沒收建筑物的監管，還規范了國有資產的管理，避免了國有資產的流失。

桐廬縣國土資源局 朱艷