二胎化背景下的農村教育發(fā)展
——以農村二胎試點縣翼城縣為例

劉 燕，呂世辰

(山西師范大學法學院，山西 臨汾 041000)

一、研究背景

教育對社會發(fā)展具有先導性和基礎性的作用。隨著城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設的推進，農村教育對于農村社會乃至整個中國社會的意義越來越大。人口對教育的影響具有直接性和全面性，人口狀況(包括人口數量、人口素質和人口結構等)是促成教育變動的重要原因，同時也是教育參與形成的結果。因此，人口與教育的關系是一種雙向性的關系，既相互聯(lián)系，又相互制約。翼城縣作為全國唯一持續(xù)堅持放開農村二胎生育的試點縣，其教育狀況，包括對教育的重視度、教育期望、教育投入、教育功能等都發(fā)生了較大的變化。本文著重分析翼城縣農村二胎化背景下的教育現(xiàn)狀，揭示它們之間的內在聯(lián)系，在積極主動地改善人口現(xiàn)狀以推動教育發(fā)展的同時，更好的發(fā)揮教育的反作用力，使二者走上良性循環(huán)的發(fā)展軌跡。

1985年，經國家計生委和山西省委、省政府批準，翼城全縣農村開始實行“晚婚晚育加間隔”可生育二胎的政策。具體地說，就是農村婦女初婚年齡23歲，生育年齡24歲，生育二胎的年齡30歲。[1]翼城縣被稱為人口特區(qū)。近30年過去了，翼城農村生育二胎試點的結果表明這一政策是成功的，而且其教育狀況也發(fā)生了積極的變化。

2013年以來，本課題組對翼城縣農村二胎試點情況進行了問卷調查和訪談，對4個有代表性的翼城縣村莊進行了問卷調查。這4個村包括工商業(yè)發(fā)達村、農業(yè)發(fā)展村和比較貧困的村。共發(fā)放問卷1610份，收回問卷1601份，有效問卷1555份，有效回收率為97.1%。本文所引用的材料除特殊說明外，均為調查問卷統(tǒng)計和訪談所得資料。

二、翼城縣農村二胎生育政策下的教育現(xiàn)狀

(一)從人口角度分析

1.人口數量與教育。人口數量對于教育事業(yè)的發(fā)展有著最直接和最基本的影響，眾多的人口對教育事業(yè)所帶來的首先是壓力。翼城縣在農村放開二胎生育之初，由于規(guī)定一孩和二孩之間要有5年左右的生育間隔，所以人口自然增長率沒有立即升高，而是在1995年至2000年之間升高，2000年以后就開始平穩(wěn)地下降，下降到低于山西省和臨汾市人口自然增長水平。詳見表2-1。較低的人口自然增長率在一定程度上保證了人均受教育所需要的經費，進而能夠提高翼城縣農村的整體受教育水平。

表2-1 翼城縣、臨汾市、山西省人口自然增長率情況表①單位:‰

同時，社會學研究表明，人口的增長同教育程度有關，通常情況下，教育程度較高的人比較注意節(jié)制生育。在調查資料中，以學歷為因變量，對想要孩子數進行方差分析，分析結果如表2-2和圖2-1所示。

(二)從教育的角度分析

1.對教育重視程度的提高。調查資料顯示，有54.1%的被調查者對孩子的教育非常重視，36.3%的人表示重視，整體上明顯高于被調查者讀書時父母對其教育的重視程度。詳見表2-3。90.9%的被調查者希望自己的孩子讀到大專以上，其中65%的被調查者希望自己的孩子讀到本科以上。對教育的重視程度是推動教育事業(yè)發(fā)展的基本動力之一。

表2-2 方差分析結果

圖2-1 均值分布圖

從表2-2中可以看出，F(xiàn)值為4.670，顯著性水平為0.000。由于顯著性水平遠遠小于0.05，因此可以認為不同學歷的被調查者的想要孩子數是有顯著差異的。從圖2-1中也可以看出，整體上學歷越高，想要孩子數越少。

2.人口質量與教育。人口質量通常包括人口的身體素質、文化素質。89.3%的被調查者認為實行計劃生育以來人口質量有了明顯的提升。首先，人口身體素質的提高能夠鞏固教育的物質基礎。48.4%的被調查者認為孩子的身高相對于自己來說高了(男孩同父親比，女孩同母親比)，71.3%的被調查者認為相對于自己來說孩子生病的情況少了，71.6%的被調查者認為村里老人的壽命和過去相比長了，這表明人口身體素質在不斷地提高。作為教育對象的人，其身體素質的好壞直接關系到教育的可接受程度和承受能力，尤其是在現(xiàn)代社會，隨著科學技術的發(fā)展，觀念不斷更新，知識量迅速增加，難度越來越大，要掌握大量的信息，必須勤于學習，努力拼搏，這都需要良好的身體素質作保證。

人口的文化素質直接影響教育質量的提高，影響人們對教育地位和作用的認識。調查資料顯示，人們普遍重視孩子的教育問題，90.9%的被調查者期望孩子能讀到大專以上的程度。如果人口的文化素質低，那么就很難形成尊重知識、崇尚科學文化這樣一種有利于教育對象發(fā)展的良好氛圍。

3.人口結構與教育。人口結構一般分為自然結構和社會結構。人口的自然結構主要是指人口的性別、年齡等自然要素決定的構成情況。人口的性別結構指人口中男性和女性的比例。正常出生的人口性別比應該是105±2。翼城縣出生人口性別比在1985年至1990年剛放開農村二胎生育之初有所升高(1985年為112.36)，1990年之后回落到正常范圍內(1990年為109.2)，2008年至2010年3年間，其出生性別比分別是99.55、100.2和99.54。①說明翼城縣農民的生育觀念發(fā)生了很大的變化，認為生男生女都一樣，而且91.4%的被調查者認為男孩和女孩讀書一樣重要。

表2-3 對教育重視程度的比較 單位:%

表2-4 性別對孩子受教育程度期望的交叉表 單位:%

2.教育投入的增加。教育投入是一種使隱藏在人體內部的能力得以增長的生產性投入，同時它也是提高人口素質的關鍵。人口的先天素質和潛在能力基本上是均衡的，但是后天獲得的知識、技能和能力卻是有差別的，其根本原因是教育投入水平不同。調查資料顯示，88%的被調查者認為孩子的教育投入是其受教育時的2倍及以上，其中34%的被調查者認為孩子的教育投入是其受教育時的4倍及以上。詳見表2-5。有53.2%的被調查者對孩子文化知識教育方面的精力投入最大，并且大部分農村都開展了學前教育。

表2-5 您孩子的教育投入和您受教育時的比較 單位:位、%

3.教育對人的社會化功能的強化。教育對于個體發(fā)展的功能，主要表現(xiàn)為教育對于人的社會化、個體社會地位升遷和個體生活質量提高的作用。其中社會化主要是指個體學習社會中長期積累起來的知識、技能、觀念和規(guī)范，并內化為個人的品格和行為，在社會生活中加以再創(chuàng)造的過程。無論從個體層面還是從社會層面上看，社會化都十分重要。社會化是終身的教育過程，從出身到死亡以前一直持續(xù)著。社會化最根本的機能是教育，教育最根本的機能也與社會化有關。

在怎樣看待自己孩子讀書方面的資料顯示，68.4%的被調查者認為讀書是最好的出路，多讀書才能有出息，24.8%人認為讀書關系到孩子的人生幸福，賺錢是次要的。此外，有47.5%的人認為孩子讀書的主要目的是為了學知識、明白道理，22.1%的人認為是為了學習一技之長。詳見表2-6。和被調查者當時讀書的主要目的相比，教育的社會化功能更強了。

表2-6 讀書的主要目的的比較 單位:%

三、關于農村教育的思考

（一）改善家庭環(huán)境，為教育的發(fā)展奠定良好的基礎 英國學者波斯爾思韋特認為成績差異的大約五分之一與家庭情況的差異有關。[3]家庭環(huán)境和學業(yè)成績、教育質量存在很大的相關性。家庭環(huán)境在這里可以操作化為某些具體的變量:如家庭經濟收入、父母受教育程度和職業(yè)類別、家庭所提供的教育資源、家庭規(guī)模等客觀變量以及父母的教養(yǎng)方式、對教育的期望和態(tài)度、家庭關系等主觀變量。翼城縣農村實行計劃生育以來，人口出生率持續(xù)降低，家庭規(guī)模縮小，其中以主干家庭為主 (占59.1%)，核心家庭為輔(占40.9%)，婦女地位不斷提高，家庭關系也更為融洽，其中84.2%的被調查者認為家庭婆媳關系和上一代相比變好了，83.3%的人認為家庭一年內的爭吵次數和上代相比變少了。這些都為子女的教育奠定了良好的基礎。并且，翼城縣農村家庭中普遍提高了對教育的重視程度，對孩子的教育也有了新的認識。英國學者威斯曼的研究表明，父親的態(tài)度及母親的照顧在教育中比物質需要的水準更重要。[4]父母的期望會促成孩子強烈的成就動機，使得孩子求上進的動機和學習欲望能夠保持在一定的水平上，從而影響整個學習和生活。在家庭環(huán)境中，客觀變量雖然很難改變，但是可以充分調動家庭中的主觀變量，發(fā)揮其能動的積極作用。

（二）提高農村的教學設備和師資力量，從整體上提高農村教學質量 翼城縣農村學校的教學設備和師資是制約農村教育發(fā)展的主要原因之一，56.2%的被調查者目前最關心的教育情況是學校的教學環(huán)境和教師的水平，24.9%的人認為限制孩子接受教育的最大障礙是鄉(xiāng)村學校設備以及師資的落后。目前，農村教師流失的現(xiàn)象仍很嚴重，在今年3月11日的全國政協(xié)主辦的記者會上，政協(xié)委員俞敏洪提出，為了促進城鄉(xiāng)教育公平，讓農村教師安心留在農村，他們的工資應該比城市教師高20%-30%。在提高農村教師工資水平以儲存農村師資的同時，還應該改革現(xiàn)行的教師職稱制度，加大財政對農村教育的支持力度，為農村學校配備應有的教學設備，如計算機、投影儀等，定期安排教師接受多媒體等教學技術和最新教學方法的培訓工作，整體提高農村的教學質量。

（三）經濟、人口、教育的協(xié)調發(fā)展。首先，教育和經濟緊密相連，并成為影響經濟發(fā)展的重要因素現(xiàn)代生產力已容納了科技、信息和知識，使教育在造就現(xiàn)代勞動者過程中起到的作用越來越大，以知識、智力為主的腦力勞動成為生產過程的主要因素。許多國家和政府形成了重視教育、知識、人才和智力開發(fā)的共同趨勢，經濟發(fā)展越來越取決于教育的發(fā)展，經濟競爭的焦點也逐步轉移到智力競爭上。另一方面，經濟發(fā)展水平對教育的發(fā)展也起到重要的推動作用。經濟發(fā)展為教育提供物質條件，影響教育的發(fā)展速度和規(guī)模、教育制度、教育計劃、教育結構，甚至是教育組織、教學器材、教材教法等。翼城縣農村家庭收入的增加，必然會引起教育投入的增加，保證教育所需要的物力和財力。

其次，人口同教育的影響也是互為因果的。如前所述，人口的數量、質量和結構都會促成教育的變化。計劃生育已經成為翼城縣農村家庭的自覺性行為，被農民普遍接受。農村放開二胎生育政策后，人口出生率持續(xù)降低，人口質量普遍提高，人口性別比合理，這些都為提高教育的質量和效益打下了基礎。反過來，人們的文化素質和受教育程度也會影響到人口的出生率、人口的結構和人口的素質。

注釋：

①《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社，2012年，第13頁；杜玉林:《臨汾五十年》，中國統(tǒng)計出版社，1999年，第770頁；臨汾年鑒編委會《臨汾年鑒》，2011年，第88頁；翼城縣2000年至2010年人口自然增長率根據《1984年10月—2012年09月翼城縣人口自然變動情況表計算》。

[1]金一鳴.教育社會學[M].南京：江蘇教育出版社，2003.

[2]馬和民.新編教育學[M].上海:華東師范大學出版社，2002.

[3]吳艷文.翼城縣“晚婚晚育加間隔”二孩試驗效果分析[J].人口學刊，2014(04):103-112.

[4]顏雙波.我國教育與經濟發(fā)展耦合協(xié)調度研究[J].教育評論，2015(01):34-36.

[5]韋 艷，張 力.“發(fā)展型”或“政策型“生育率下降?——基于翼城”農村二孩“試點的分析[J].人口研究，2012(06):13-26.