論高校紀檢監察如何更好地發揮其職能作用

敬代和

摘要：隨著我國對高校投入的不斷加大，目前有的高校已經成為腐敗案件的高發領域，社會危害極大。在這種背景下，高校紀檢監察部門要進一步把握工作重點，增強監督實效同時加強自身建設，更充分地發揮其職能作用，進而推動高等教育科學健康發展。

關鍵詞：高校;紀檢監察;職能作用

中圖分類號：G717 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）47-0021-02

黨的十八大以來，隨著反腐力度的持續加大，高校已成腐敗重災區。2014年，中紀委網站公布的落馬官員，僅高校腐敗領導人數就將近40人。四川省紀委的數據顯示，2013年5月至2014年10月間，四川省共查辦高校腐敗案件36件，處分26人。2013年，四川教育部門腐敗案件在查辦的重點行業腐敗案件中居于首位，2014年排名第二，查辦案件顯示，高校的基建和采購領域已成腐敗的高發區。高校紀檢監察部門作為學校黨政監督機構，要圍繞學校中心工作，認真履行職責，為學校建設和發展保駕護航。紀檢監察干部，要嚴格按照中紀委和省紀委的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，全面履行監督、執紀、問責的職責，扎實推進黨風廉政建設的各項工作任務，將其落到實處。

高校紀檢監察機構具有反腐敗斗爭和建設廉政黨風兩種職能。近年來出現的反腐敗案件說明高校紀檢監察機構狀況還未達到理想狀態。如何保證高校紀檢監察機構的職能得到有效履行，成為現實當中一項急迫的課題。作為高校教學改革的先行者，高校紀檢機構在高校教學教改以及服務社會方面發揮著重要的作用，而且影響著高校的整體形象。筆者通過本文對高校紀檢機構的工作進行闡述并提出了相關的見解，以供參考。

一、聚焦主業，把握工作重點

紀檢監察要把監督檢查作為首要任務，準確把握監督檢查重點，使監督無處不在。

一是要加強對紀律執行情況的監督檢查。各級領導干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，堅決做到在任何時候，任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，必須維護黨的團結;堅決做到服從組織決定，絕不在群眾中散布違背黨的理論和路線、方針、政策的意見，絕不公開發表與黨中央決定相違背的言行，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，決不允許超越權限辦事;必須管好自己管轄范圍內的工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。紀檢監察機構作為執紀部門，要把政治紀律、政治規矩和組織紀律的執行情況作為監督檢查的重點，堅決查處不守紀律不講規矩的行為。

二是加強對落實黨風廉政建設主體責任和領導干部落實“一崗雙責”情況的監督。學院黨委對學院的黨風廉政建設負主體責任，各系部和職能部門的主要負責人是自己分管部門的黨風廉政建設第一責任人。我們的各位中層干部要增強使命感和責任意識，要切實履行“一崗雙責”。通過責任書簽訂、約談督促、考核抽查、嚴肅問責等方式，一級抓一級，逐級壓實責任，形成上下一起抓的強大合力，真正做到既干事又干凈。

三是加強對重大決策部署落實情況的監督檢查。加強對“三重一大”制度執行情況、重大決策議事規則執行情況的監督檢查，加強對中央和省委省政府重大決策部署貫徹落實情況以及學院黨委，行政安排部署的黨的基層組織建設，示范建設，信息化建設等重大工作推動落實情況的監督檢查，確保政令暢通。

四是加強對財政資金使用情況的監督檢查。學院資金的安排使用，教職工高度關注，資金使用部門負責人及項目負責人要嚴格遵守財經紀律，財務處要加強監管，紀檢監察要加強監督檢查，及時發現和查處違規、弄虛作假等違規使用資金的行為。

五是加強對權力運行情況的監督檢查。既抓決策環節的監督，也抓執行過程的監督。加強對院務公開、辦事程序、決策落實、責任追究等制度落實情況的監督檢查。緊扣權力運行重點領域和關鍵環節，督促工作責任主體推進反腐倡廉制度建設，深入排查廉政防控風險點，及時制定防控措施，實時監控權力運行情況。

六是加強對作風建設情況的監督檢查。肅“四風”轉作風，持續加強對中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”教育部關于教師收受禮品禮金“六條禁令”和師德師風“七條紅線”執行情況的監督檢查。重要時間節點加強廉潔提醒，暢通干部作風建設意見反饋渠道，了解作風建設反饋意見，著眼具體問題開展明查暗訪、專項巡查，加大懲戒力度和曝光警示，嚴肅查處違反規定，尤其是頂風違紀的行為。

七是加強對選人用人制度落實情況的監督檢查。監督檢查《黨政領導干部選拔任用工作條例》等四項干部選拔任用工作監督制度貫徹落實情況，嚴格按程序選人用人，嚴肅選人用人紀律，加強對干部選拔任用工作的監督，嚴肅查處跑官要官等行為。

八是加強對黨員領導干部的監督檢查。貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，把預防問題、發現問題和解決問題結合起來，加強對領導班子和班子成員的監督、個人廉潔自律情況、工作作風情況等的監督，按要求開展與黨員領導干部廉政談話和約談，必要的時候拉拉袖子，提提醒，做到“早發現、早提醒、早糾正”。要堅持“有案必查”、“一案雙查”，要認真落實“查辦案件以上級紀委為主”的要求，及時查辦群眾信訪舉報，及時查處違規線索并及時向駐委紀檢組報告情況，通過執紀問責，達到警示的效果。

二、轉變方式，增強監督實效

一是加強過程監督。針對容易出問題、風險系數較大的建設項目，紀檢監察人員要深入到項目的論證環節，看其技術參數、規格指標是否具有唯一性、排它性、是否形成有效競爭，評分標準是否有傾向性;深入到招標環節，看其過程是否真正體現公開、公平、公正;深入到驗收環節，對照招標文件和合同，看技術參數是否滿足要求，性能測試是否達到效果。

二是強化制度機制監督約束。加強黨員干部教育，經常開展理想信念、黨性修養和黨風黨紀教育，自覺踐行社會主義核心價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，使他們不想腐;加強制度的修訂和完善，把權力關進制度的籠子，使他們不能腐;加強警示教育，使他們不敢腐。對權力比較集中的部門和崗位，要分解權力，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

三是加強執紀問責。高校紀檢部門承擔著主要的責任，在新時期紀檢工作繁重的情況下，高校紀檢要堅持中央提出的“三轉”要求，積極轉變觀念，做好本職工作，落實嚴明紀律、嚴懲腐敗等各項工作。此外，作為高校紀檢工作人員要不斷學習，積極參加業務培訓，不斷提高自身的辦案能力以及對紀律執行的能力。要強化執紀問責，“動員千遍，不如問責一人”，善于用身邊的事教育身邊的人，要通過執紀問責，達到“問責一人，警示一片”的效果。

三、加強自身建設，做忠誠、干凈、擔當的紀檢干部

紀檢監察干部要深入落實“轉職能、轉方式、轉作風”，自覺踐行“六項承諾”，忠誠履職，敢于擔當。

一是要敢作表率。正人先正己，打鐵先要自身硬。要求黨員干部做到的，紀檢監察干部要率先做到。要嚴明黨的紀律，尤其是要嚴明政治紀律和政治規矩，既遵守明文規定的紀律，也遵循不成文的規矩。嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格遵守中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”和反“四風”要求。

二是要敢于擔當。敢于擔當，就是在工作中面對大是大非敢于亮劍;面對矛盾敢于迎難而上;面對危機敢于挺身而出;面對失誤敢于承擔責任;面對歪風邪氣敢于堅持斗爭。紀檢監察干部要增強責任意識，強化監督、執紀、問責職能，要敢于扮演黑臉包公的角色，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。

三是要強化監督。堅決防止“燈下黑”，對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的干部，要堅決問責，要嚴防紀檢干部違反審查紀律，辦人情案，關系案，跑風漏氣，堅決查處紀檢監察干部違紀違規問題。

新形勢下要求高校紀檢監察部門對自身隊伍建設要更加嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對違紀違法行為零容忍，切實強化思想作風建設，努力提高整體素質和工作水平，自覺接受監督，克服不愿接受監督、沒有人敢監督自己的思想和傾向，以鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的干部隊伍。同時，要進一步完善紀檢監察內部監督制度和建立外部監督機制，避免權力使用的真空地帶和約束監督的盲區，特別要自覺接受社會監督，接受群眾質詢，探索建立長效制衡機制，更積極主動地發揮其職能作用，推動高等教育科學健康地向前發展。

參考文獻：

[1]楊忠科.論如何發揮高校紀檢監察員的作用[J].攀枝花學院學報，2011，（1）：48-50.

[2]周亮.論高校紀檢監察工作職能發揮的對策[J].遼寧行政學院學報，2011，（4）：97-99.

[3]顏燕.關于發揮高校紀檢監察職能作用的思考[J].韶關學院學報·社會科學，2010，（1）：91-93.

[4]任耿華.關于發揮高校紀檢監察部門在反腐倡廉建設中組織協調作用的思考[J].科技信息，2011，（05）.

[5]黃麗紅.新形勢下如何促進高校紀檢監察工作[J].科技信息，2010，（09）.

[6]宋影.高校紀檢監察工作的研究[J].今日科苑，2009，（14）.

[7]李瑛.發揮紀檢監察職能 強化高校規范管理[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2008，（11）.

[8]朱興旺.高校如何從源頭上預防和治理腐敗[J].信陽農業高等專科學校學報，2006，（01）

[9]陳杰.科學發展觀視野下的高校反腐倡廉建設[J].廉政文化研究，2011，（03）.

[10]周亮.論高校紀檢監察工作職能發揮的對策[J].遼寧行政學院學報，2011，（04）.