大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其供給模式研究

黃琦

摘要：現(xiàn)階段，國(guó)家教育部門(mén)越來(lái)越重視我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，將建立公共體育服務(wù)作為國(guó)家教育發(fā)展的重點(diǎn)，要求促進(jìn)目前公共體育服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)其體育服務(wù)的供給模式進(jìn)行研究，不斷促進(jìn)我國(guó)公共體育事業(yè)健康有序發(fā)展。大慶市是黑龍江省的直轄市，是我國(guó)新型的二線(xiàn)城市，城鎮(zhèn)居民人均收入位于我國(guó)前列。本文主要對(duì)大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，然后提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以及對(duì)公共體育服務(wù)的供給模式進(jìn)行研究，促進(jìn)和完善大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù);供給模式;發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）47-0041-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越注重公共體育服務(wù)的發(fā)展。依據(jù)大慶市目前的發(fā)展?fàn)顩r，尋求適合大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展的方法和方向，同時(shí)探究其供給模式的發(fā)展，不僅有助于促進(jìn)我國(guó)體育文化事業(yè)的建設(shè)，還能引導(dǎo)社會(huì)公眾健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，舒緩社會(huì)節(jié)奏，加快緩解社會(huì)壓力和矛盾，增強(qiáng)大慶市文明程度，提升現(xiàn)代化城市的建設(shè)效率，同時(shí)有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

一、大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

公共體育服務(wù)指為了實(shí)現(xiàn)和保護(hù)社會(huì)大眾或者社會(huì)公共群體的公共體育利益，促使其體育權(quán)益達(dá)到目標(biāo)，由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行組織和引導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)法律文件以及規(guī)章制度，利用公共權(quán)利，借助不同的手段，以不同形態(tài)的公共體育物件為媒介所開(kāi)展的公共行為的總稱(chēng)，也被稱(chēng)為體育公共服務(wù)。其主要有四方面的基礎(chǔ)特點(diǎn)，即：公益性、普遍性、基礎(chǔ)性、文化性。我國(guó)于2011年第十七屆五中全會(huì)提出：依據(jù)國(guó)情發(fā)展，建設(shè)較為完整，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。由此可見(jiàn)，國(guó)家將加大公共體育建設(shè)的力度，以求體育事業(yè)全面、平衡發(fā)展，保證社會(huì)公眾共享現(xiàn)代體育發(fā)展成果，同時(shí)促進(jìn)公共體育服務(wù)廣泛化建設(shè)以及發(fā)展。

大慶市被譽(yù)為“天然百湖之城，綠色油化之都”，是我國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)服務(wù)外包示范城市、全國(guó)文明城市、全國(guó)第一批安全發(fā)展示范城市的試點(diǎn)城市、國(guó)家園林城市。本文將對(duì)大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，主要有以下三方面的內(nèi)容。

（一）公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開(kāi)展和發(fā)展公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)，也是達(dá)到公共體育服務(wù)發(fā)展目的的主要保障措施。發(fā)展公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即向國(guó)家財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金撥款或者進(jìn)行社會(huì)性集資，建設(shè)相應(yīng)的公共體育服務(wù)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)器材、體育設(shè)備等，是免費(fèi)共享的社會(huì)資源，具有社會(huì)公益性。據(jù)相關(guān)資料顯示，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)展前夕，大慶市市政府以及大慶市體育局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合倡議，弘揚(yáng)大慶體育精神，促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展。為此，還創(chuàng)辦了《大慶體育》雜志，專(zhuān)門(mén)提倡體育競(jìng)技精神，促進(jìn)城市發(fā)展。并且隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大慶市也加大了公共體育服務(wù)的建設(shè)，現(xiàn)階段，大慶市的公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年都在增加，政府投資越來(lái)越多，占地面積逐漸擴(kuò)大，促使人們不斷注重體育建設(shè)的發(fā)展。但是由于大慶市城市旅游景點(diǎn)較多，并且學(xué)校較多，占據(jù)了較大的地理面積，雖然公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施在增加，但是在數(shù)量和種類(lèi)上是無(wú)法滿(mǎn)足不斷變化的大眾需求。與此同時(shí)，大慶市還沒(méi)有大面積正規(guī)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，存在安全隱患，并且沒(méi)有相應(yīng)適合老年人運(yùn)動(dòng)的器材，不能滿(mǎn)足老年人體育運(yùn)動(dòng)的需求。同時(shí)，大慶市對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)力度較差，不利于大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展。

（二）公共體育服務(wù)體育館設(shè)施的建設(shè)

體育館可以分為露天和室內(nèi)兩種形態(tài)，是公共體育服務(wù)發(fā)展必不可少的體育設(shè)施建設(shè)，也是公共體育服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展的保障。據(jù)相關(guān)資料顯示，大慶市已經(jīng)擁有了超過(guò)1000個(gè)不同大小、不同位置、不用形態(tài)的體育館設(shè)施，占地總面積達(dá)到了三百多萬(wàn)平方米，人均面積為0.8平方米以上。然而，這1000多個(gè)體育館，其中超過(guò)一半都建設(shè)在學(xué)校中，并沒(méi)有直接成為日常居民進(jìn)行體育健身以及娛樂(lè)的場(chǎng)所。同時(shí)由于政府加大了體育館的投資力度，導(dǎo)致大量的資金應(yīng)用在了體育館的建設(shè)上，而沒(méi)有足夠的資金去建設(shè)體育館內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，并且在建設(shè)中也存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)資源進(jìn)行合理配置。同時(shí)在大慶市體育館的建設(shè)中，體育館的分布不均勻，主要分布在東部和西部，南部和北部較少，不利于公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

（三）公共體育服務(wù)基本組織的發(fā)展

一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)有效的組織和引導(dǎo)，開(kāi)展公共體育服務(wù)建設(shè)和發(fā)展，必然離不開(kāi)基本組織的發(fā)展。在大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展中，成立了相應(yīng)的體育組織和體育發(fā)展協(xié)會(huì)，對(duì)居民的日常運(yùn)動(dòng)行為進(jìn)行了正確的引導(dǎo)，從而增強(qiáng)人們的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)和知識(shí)，提升人們身體健康的發(fā)展。但是依據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)展，在大慶市開(kāi)展公共體育服務(wù)時(shí)，滿(mǎn)意度較低，存在體育設(shè)施建設(shè)分布較為疏散，體育組織管理的服務(wù)程度，工作人員的服務(wù)態(tài)度，工作人員的工作效率等方面的影響，造成人們沒(méi)有足夠的積極性去進(jìn)行基本的體育鍛煉，最終影響城市公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

二、大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，主要有以下三方面內(nèi)容。

（一）明確政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)和作用

公共體育服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)政府的作用，為了促進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展，必須明確政府在公共體育服務(wù)中的職責(zé)和作用，主要有三方面的內(nèi)容，即：政府是公共體育服務(wù)開(kāi)展的主體和引導(dǎo)者，為大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行有效且可靠的支持和保障，從政府財(cái)政部門(mén)進(jìn)行撥款，然后實(shí)際進(jìn)行基礎(chǔ)公共體育設(shè)施的建設(shè);政府需要依據(jù)大慶市城市發(fā)展的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，滿(mǎn)足大慶市人民的生活需求和發(fā)展，同時(shí)不斷完善公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè);政府不僅僅是大慶市公共體育服務(wù)建設(shè)的主體和引導(dǎo)者，還是體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的承擔(dān)者和管理者，需要對(duì)大慶市人們的生活安全進(jìn)行保障，進(jìn)而促進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)管，完善其服務(wù)建設(shè)

近些年來(lái)，大慶市不斷發(fā)展公共體育服務(wù)建設(shè)，形成了相應(yīng)的體育團(tuán)體組織，不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣岣叩捏w育鍛煉需求，為人們的生活提供多樣化的服務(wù)支持，促進(jìn)大慶市城市人們體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和發(fā)展。為了從根本上實(shí)現(xiàn)大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展，就需要增強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)管，同時(shí)完善其服務(wù)建設(shè)，大慶市公共體育服務(wù)的資金來(lái)源較廣，比如：政府撥款、社會(huì)集資、會(huì)員收費(fèi)等，其中資金主要來(lái)源途徑為：政府撥款和社會(huì)集資，增強(qiáng)公共體育服務(wù)的監(jiān)管，能夠保證這部分資金的有效配置和利用，從根本上促進(jìn)大慶市公共體育服務(wù)建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)由于大慶市公共體育服務(wù)缺少相應(yīng)且專(zhuān)業(yè)的人才，因此，培養(yǎng)工作人員的高素質(zhì)和高技能也是發(fā)展的重點(diǎn)，利用合理的薪資吸引人才，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和鍛煉，以此完善公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。

（三）不斷促進(jìn)公共體育服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行

城市公共體育服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的工作，是保證城市現(xiàn)代化發(fā)展的基本保障，因此，必須注重公共體育服務(wù)長(zhǎng)期的發(fā)展，不斷促進(jìn)公共體育服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行。在大慶市城市公共體育服務(wù)的發(fā)展中，堅(jiān)持將人們的身體健康作為發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)人們進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，提升人們體育運(yùn)動(dòng)的健康意識(shí)，同時(shí)還可以組織相應(yīng)的體育運(yùn)動(dòng)和比賽，促進(jìn)大慶市公共體育服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。此外，還可以在公共體育服務(wù)的發(fā)展中，將大慶市城市的文化特色添加其中，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相融合，不斷推進(jìn)體育服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)大慶市人們健身活動(dòng)的開(kāi)展。

三、對(duì)大慶市公共體育服務(wù)供給模式的研究

公共體育服務(wù)供給模式的發(fā)展都是從單個(gè)中心向多個(gè)中心發(fā)展，通常是由政府部門(mén)進(jìn)行主導(dǎo)，對(duì)城市公共體育服務(wù)的建設(shè)和供給進(jìn)行支持，以非營(yíng)利性發(fā)展為目的，并且在實(shí)際發(fā)展中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

大慶市的公共體育服務(wù)的供給模式是由政府組織、企業(yè)組織、公眾個(gè)人三者共同營(yíng)造，已經(jīng)越過(guò)了單一化供給模式的發(fā)展，現(xiàn)在正面向多元化方向發(fā)展，供給的方式也由政府財(cái)政撥款逐漸面向企業(yè)集資、社會(huì)公眾集資等多種渠道進(jìn)行發(fā)展，不斷豐富其內(nèi)容，促使公共體育服務(wù)多樣化發(fā)展。對(duì)大慶市公共體育服務(wù)供給模式而言，政府財(cái)政撥款以及政府的支持對(duì)大慶市公共體育服務(wù)起主要的指導(dǎo)作用，而對(duì)企業(yè)以及社會(huì)公眾進(jìn)行集資對(duì)大慶市公共體育服務(wù)起重要的輔助作用。公共體育服務(wù)是為公眾體育活動(dòng)提供免費(fèi)的服務(wù)，要求其供給模式具有開(kāi)放性，在大慶市公共體育服務(wù)開(kāi)放性的發(fā)展下，推進(jìn)了其多元化的發(fā)展，主要有四方面的內(nèi)容，即：大慶市公共體育服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容的多樣化，舉辦了多種多樣的活動(dòng)，帶動(dòng)人們體育運(yùn)動(dòng)的興趣;大慶市公共體育服務(wù)引導(dǎo)的多樣化，針對(duì)不同年齡階段的人們進(jìn)行不同的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，促進(jìn)人們身體健康的發(fā)展;大慶市公共體育服務(wù)咨詢(xún)的多樣化，針對(duì)實(shí)際城市人們的需求，制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，以此滿(mǎn)足人們的需求;大慶市公共體育服務(wù)體質(zhì)監(jiān)管服務(wù)的多樣化，增強(qiáng)人們體育鍛煉的發(fā)展，不斷提高體育鍛煉的意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)大慶市公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，然后提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，同時(shí)對(duì)公共體育服務(wù)的供給模式進(jìn)行研究，從而促進(jìn)和完善大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展。研究大慶市公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及供給模式，能夠有效對(duì)大慶市城市發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行研究，進(jìn)而促進(jìn)大慶市公共體育服務(wù)快速且有效地建設(shè)和發(fā)展。

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