建筑工程管理中的工程變更管理研究

姜曉杰 劉曉林

平頂山市康達房地產開發有限責任公司 河南平頂山 467000

建筑工程管理中的工程變更管理研究

姜曉杰 劉曉林

平頂山市康達房地產開發有限責任公司 河南平頂山 467000

工程變更管理是建設工程管理中的重要工作。本文通過對工程變更進行分級評審、對變更管理進行績效評價等措施，來加強工程變更管理，并提出了變工管理過程中的注意事項。

建筑工程；管理；工程變更；注意事項

引言

工程變更是在工程項目實施過程中由于業主、設計、承包商及其它原因引起的工程技術，合同約定施工條件，工程量改變的統稱。工程變更不可避免，如何對工程變更進行有效管理，這是工程項目管理的一個重要內容。

1、工程變更管理概述

1.1 工程的變更管理

工程的變更要以項目建設的相應管理模式以及計價方式都允許項目做工程變更，并且合同也有相關的規定容許調增投資以及在經過審核批準的原預算上進行調增投資；承包商或者施工企業提出相關的變更，施工企業是主體；施工企業要求進行調增投資為基準的工程變更就是將施工中的眾多因素致使工程量出現變更的統稱，這也是不能避免的，工程變更的一系列有效管理，對項目管理來說是非常重要的。

1.2 工程變更管理的必要性

當下，有諸多的人員參與到工程項目的建設，建設方、監理方都要面臨很多的承包商，工程的變更管理涉及面很廣，包括工程的質量控制，投資量控制以及組織協調的有效控制，它是一項綜合性和強的工作工程的變更管理能夠讓工程建設的各個參與方嚴格的遵循工程的各種合同規范以及規定的工作范圍，合理有效的管理以及嚴格的把關合同范圍內工作活動，讓各方都明確責任，并且維護工程建設的各方合法效益工程項目的建設有眾多的參與者，這就致使工程的變更非常的復雜，這也會對工程的參與者們造成相應的影響。

2、提高建筑工程變更管理的方法

2.1 明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發包人、承包商、設計單位及監理，無論哪一方提出工程變更，均應先向監理進行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據和簡要的施工方案。監理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發包人匯報，并提出變更實施意見。發包人核實情況，與監理共同商定是否實施變更。當為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發包人對其組織必要評審，優化變更實施方案。進而，發包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協商達成后，承包商按要求完成變更任務，如實記錄完成的工程量，發包人驗收變更工程的質量，按約定支付工程款。

2.2 加強變更評審

對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監理向發包人匯報變更意向時就開始進行，即監理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發包人匯報是否實施的個人意見，發包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導致工程性質發生變化的重大變更，變更意向方應提供兩套以上施工方案，由發包人組織監理、承包商及相關專業技術人員等，通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系，例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等[3]，專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分，取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下，專家還應對實施方案進行優化，使方案的成本更低，價值更高。對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更，監理初步測算其造價、工期及功能后向發包人匯報變更意見，發包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算，然后發包人和監理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價，進而確定是否實施該變更。

2.3 嚴格變更執行與記錄

因工程變更是原設計未包含內容，其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價，因此，變更應以維持原合同宗旨為準則，即變更方案應參照原施工工藝，變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時，則應拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標實施。在變更實施過程中，監理應督促承包商及時做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務完成時及時邀請發包人驗收、簽證，以備結算之用。嚴格變更執行，完善變更資料，是承包商得到合理報酬的重要工作環節，也是避免發包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項目管理人員應充分重視變更的執行和記錄。

2.4 實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設計一邊施工的項目，發包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發包人可在工程竣工時，統計變更總數量，評價各變更的工程價值，分別根據被拒絕變更數所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發管理者認真審核變更、監督變更執行的熱情，提高變更管理效率。

3、建筑工程變更管理工作的注意事項

因為工程成變更的重要性和復雜性，在管理過程中要特別注意有序和時效。要嚴格按照既定的程序執行，還要注意一些細節問題。（1）工程變更應設專人收發、建立臺帳、管理。（2）圖紙會審紀要須經設計方確認，由建設方簽發；涉及施工技術核定的內容，應要求承包商另行單獨提出技術核定，不應視作設計變更；圖紙會審中涉及的重要圖紙更改，應要求設計單位另行單獨出具設計變更。（3）在工程變更實施前涉及價格（或計價依據）確認事項或根據合同、定額需提出價格（或計價依據）的，承包商提出價格（或計價依據）確認申請，建設方依據合同原則予以確認。（4）在緊急情況下，承包商對建設方（或監理）發出的工程變更指令（口頭或會議明確）必須執行，建設方（或監理）應及時補辦正式書面手續的，承包商提出書面要求確認復函，建設方（或監理）在48小時內未予書面答復的，視為認可，可作為簽證的依據。（5）工程量計量的兩種形式：①可按圖紙理論計算的，承包商應提供相應詳細的工程計算書；②不能按圖紙計算的，或可按定額計算規則需按實計算的，在現場直接計量，監理及承包商在現場當場實測、清點和記錄，并在當時形成的文件上雙方簽名確認。（6）根據合同示范文本“當一方向另一方提出簽證時，要有正當簽證理由，且有簽證事件發生時的有效證據”，詳細的依據資料和證據是簽證報告的必要條件。（7）提出工程簽證的前提是對已完成工程的計量（持續簽證事件除外），無計量、量價分離、量為價的前提，必須在進行了計量以后才可以進行簽證。（8）持續簽證事件應及時申報階段性簽證報告，在簽證事件結束后，應在合同約定的時間內申報最終簽證報告。（9）涉及工程減少的工程變更，建設方（監理）按照合同原則，在工程決算時相應扣減。

結語：總而言之，工程的變更進行的過程中也會有很多的不能預見的因素，這就對工程的變更以及變更管理有了很高的要求，不僅僅是要做好前期的基礎，還要利用相應的技術、經濟、手段，勢必做好事前的有效控制，并且要增強眾多建設參與者之間的聯系，最大程度的進行工程的變更管理，提升項目的社會經濟效益。

[1]姜宏,陳富堅,趙軍.工程變更及其國外研究現狀[J].桂林工學院學報,2001,21.