實施學會能力提升創新專項提高學會綜合實力和競爭力

山東省科協

實施學會能力提升創新專項提高學會綜合實力和競爭力

山東省科協

2013 年，山東省科協與省財政廳共同實施了“學會能力提升創新專項”，連續資助3年，每年安排45 萬元資金，對10個優秀學會和5個優秀期刊進行資助，意在激發其創新發展的內在動力，引領帶動全省學會全面提升綜合實力和競爭能力。

省科協根據學會特點和自身發展規律，堅持自我發展和政府支持相結合，著力提升學會服務創新能力、服務社會和政府能力、服務科技工作者能力以及自我發展能力，打造一批社會信譽好、發展能力強、學術水平高、服務成效顯著、內部管理規范的示范性學會，切實把學會建設成為中國特色、山東特點的現代科技社團。

根據學會能力提升專項要求，各學會加強了組織領導，將能力提升專項實施工作納入學會重要議事日程，逐步完善工作機制，落實有關方面責任，嚴格按照專項實施的程序和要求組織項目的申報、評審，同時加強溝通協調，形成工作合力，保障學會能力提升專項的順利實施。省科協專門制定了《學會能力提升創新專項實施方案》和《學會能力提升創新專項資金管理辦法》，建立了科學、規范的考核體系，對取得的實際效果進行績效評價，并根據評價結果實行動態管理。同時，加強專項資金的使用和管理，建立健全資金管理制度。專項資金納入學會財務統一管理，單獨核算，專款專用，并對專項資金的使用施行追蹤問效。學會能力提升采取以獎代補與引導開展重點活動相結合的方式，建立科學規范、注重實效的目標管理體系，形成公開申報、專家評審、公平競爭、績效考核、動態管理的運行機制，引領帶動學會全面提升綜合實力和競爭能力。專項實施以來，學會4個能力提升效果明顯，達到了預期目的。

一、主要做法

能力提升計劃實施以來，省科協較好地發揮了學會作為國家創新體系重要組成部分及社會管理創新重要協同力量的作用，推進了學會在服務科技創新、服務社會和政府、服務科技工作者以及自我發展等能力的提升，主要做法有：

（一）科學制定專項實施方案

為做好學會能力提升工作，在認真學習中國科協關于學會能力提升工作指示精神、征求學會意見建議、學習借鑒外地科協經驗做法的基礎上，結合本省學會實際，認真籌劃，精心安排，先后制定了山東省科協《學會能力提升創新專項實施方案》、《學會能力提升創新專項資金管理辦法（試行）》，為學會能力提升打下良好的基礎，提高了學會能力提升工作的科學性和可操作性。

（二）適時舉辦學會能力提升培訓班

為推進科技社團改革發展，實施好省科協學會能力提升計劃，進一步加強學會干部隊伍建設，省科協于2013 年8 月，召開了以提升學會秘書處能力建設為主題的學會干部培訓班，對省級學會、市科協干部隊伍關于能力建設的相關問題和方法進行培訓，全面部署學會能力提升工作。省科協黨組書記、副主席王春秋出席會議并發表講話，中國科協學會學術部副部長宋軍、劉興平、調宣部副部長羅暉、省政府副秘書長兼參事室文史館黨組書記張德寬等領導專家受邀分別從不同的角度為學院授課，省科協領導、各部室及事業單位負責同志參加了培訓班開班式。共有近150 名省級學會秘書長、市科協分管主席學會部長等參加了培訓。培訓班有以下特點：

1.既有宏觀又有微觀。宏觀方面，如張德寬副秘書長對當前山東省最新的經濟社會發展形勢作了介紹；中國科協學會學術部副部長宋軍的《繼承中發展，發展中創新，學會學術工作的新機遇、新挑戰》學術報告；中國科協調宣部副部長羅暉的《中國科協的歷史沿革和事業發展》；中國科協學會學術部副部長劉興平的《學術會議的興起與發展專題報告》 等高屋建瓴， 總攬全局，對學會能力提升的重大意義、著力點、關鍵和基礎所在做了精彩而深刻的闡述。微觀方面，有來自各省級學會、市科協對自身工作的經驗介紹和相互交流。

2.有理論、有實踐。授課專家對學會工作和當前形勢都有較深的理論探索與思考，學員交流的經驗都是來自一線的實踐。

3.既有集中學習，又有學員們的交流討論。大家不僅在課堂上學到了與自身工作緊密相關的理論知識，還為學會秘書長、各市科協之間相互借鑒、學習提供了平臺。學員普遍反映，幾位專家領導的授課非常精彩，緊扣形勢，內容豐富，深入淺出，引起了參訓學員的廣泛認同和強烈共鳴。會員們表示， 通過培訓， 交流了經驗，開闊了視野，啟發了思路，為學會能力提升工作奠定了思想和理論基礎。

（三）組織舉辦2014年山東省大學生科技節

2014 年與淄博市人民政府主辦了以“智慧點亮人生科技助推夢想”為主題的大學生科技節，其中包括優秀大學生科技社團、優秀大學生科技社團干部評選等活動和山東高校大學生測量技能比賽、山東省大學生物理科技創新大賽等20 項賽事，來自全省的大學師生代表和部分省直部門和各活動承辦單位代表1000 余人參加開幕式。大學生科技節自舉辦以來影響力和凝聚力不斷擴大，專題活動由創辦伊始的6 項擴大到20 余項，覆蓋了全省所有高校，直接參賽學生11.1 萬人，獲獎團體和選手9800 余人，參與企業300 余家，有近2300名獲獎學生被企業優先錄用。實踐證明：大學生科技節在高校學生中營造了熱愛科學、勇于創新、敢于競爭的環境和氛圍，為大學生就業、創業提供了良好機遇， 為企業選人用人開辟了新的渠道，受到了社會各界的廣泛關注和好評。

（四）成功舉辦品牌學術交流活動

2014 年，山東省科協緊緊圍繞創新型山東建設，積極組織多種形式和不同層次的學術交流活動，以學術活動為依托，充分發揮學會作為創新體系組成部分的重要作用，以及學術交流對自主創新的先導作用，服務自主創新。一是舉辦以“產業競爭力與創新驅動”為主題的2014 年學術年會，年會共設立21個分會場，評選出優秀論文123 篇。中國科學院段寶巖院士、中國科學院科技政策與管理科學研究所所長穆榮平研究員、中國機械工業聯合會特別顧問、中國機械工業學會副理事長蔡惟慈出席年會，并圍繞工業發展中的環境問題、工業產業發展趨勢等作了精彩的高端學術報告。年會突出戰略性、綜合性、大規模、高層次、多學科特點，搭建了科技工作者與同行、政府、企業間的交流平臺，強化了為舉辦地服務的模式。二是組織舉辦5 期泰山學術沙龍。為了進一步突出地域和科技特色，打造學術品牌，弘揚敢于質疑、勇于創新、寬容失敗的精神，創造自由、寬松、平等、求真的學術環境和交流氛圍，為山東省經濟社會發展服務，2014 年共組織學術沙龍5 期，包括“食品安全的隱憂與解憂”、“山東省的生態產品及其供給機制”、“傳統文化對科技的作用”、“數學與中醫”、“通用航空發展問題與思考”等。三是舉辦重點學術課題。圍繞山東省經濟社會發展，搭建形式多樣、各具特色的學術交流平臺，通過舉辦學術報告會、學術研討會、技術交流會、工作培訓班、工作座談會等形式，開展豐富多彩的學術活動，為廣大科技工作者提供開闊眼界、更新知識、獲取信息的交流平臺。2014 年，省科協及所屬學會，共組織開展各類國內外學術活動582 次，參會人員6.4 萬余人，交流論文3.2 萬余篇。

二、成效與經驗

（一）健全學會組織管理機制

面對新形勢，學會要適應改革發展的新要求，參與社會管理創新，就必須加強學會自身的職業化建設，提高政府和社會的認可度，按照能負責、能問責的目標，在指導學會組織管理機制方面開展了多項建設，提升了職業化水平。一是優化和完善學會內部治理結構，使學會組織管理更加科學、規范。二是改進學會會員服務機制。利用信息技術提高會員服務水平，提升了會員網絡信息基礎服務，提高學會會員質量，增強了學會凝聚力、向心力。三是加強學會的聯系指導。利用新建的數字信息交流平臺，加強與學會的溝通，強化科協的服務職能，使科協真正成為科技工作者之家。

（二）參與社會管理創新，提供科技公共服務

各學會在能力提升建設中主動創新，極大地提高了參與社會管理的能力和水平。一是加強科普宣傳。2014年科普專家深入學校、社區、田間地頭進行現場講解，不僅在科普活動的影響范圍上有質的突破，而且也提高了公眾參與公共事務的能力。二是編寫科技工作者建議。2014年，學會緊緊圍繞省委、省政府工作大局，推進科技思想庫建設，積極建言獻策，參與決策咨詢等活動，為黨委、政府的科學決策服務，共編寫科技工作者建議15 篇，其中有6 篇得到省領導的高度重視。三是搭建學術交流平臺，進一步推動學術交流和創新。通過建設數字化科技交流平臺，發揮學術交流與決策咨詢資源共享，實現企業與科技工作者的項目成果對接，讓科研院所的技術智力資源直接為企業提供技術支持與咨詢服務，促進科技成果的轉化，提高科技創新效率。

（三）抓住發展機遇，積極推進學會承接政府轉移職能

黨的十八大要求推動政府職能轉變，深化行政體制改革，各學會按照能力提升專項建設的總體部署，積極承接政府轉移職能。2014年，省科協通過面上調查、重點走訪、座談研討、資料分析等手段，對所屬140 個省級學會進行了承接政府職能情況進行了問卷調查，并于9 月赴中國科協、兄弟省市科協、省政府職能部門就學會承接職能工作開展學習調研，形成調研報告，分析所屬省級學會承接政府轉移職能方面的優勢和不足，有針對性地指導學會有序承接政府轉移工作。據統計，山東煤炭學會、山東省醫學會、山東省計量測試學會、山東科學學與科技管理研究會2014 年新承接政府部門委托科技獎勵、科技人員評價、科技工作評價、制定行業和技術標準、購買服務等職能16 項；山東農業生態環保學會、山東聲學學會、山東照明學會2015 年準備新承接職能15 項。項目實施過程中的不足：一是能力提升專項經費支持力度偏低，服務社會管理、服科技創新的項目缺少經費支持和稅收方面的優惠措施，束縛了學會能力的發揮；二是學會發展平不平衡，大多數學會專職人員少，學會工作人員精力主要在掛靠單位，不能全身心地投入學會工作。

三、下一步工作計劃

（一）重視并加強學會黨建工作

充分認識在當前新形勢下加強社會組織黨建工作的重要性，緊扣學會特點，加大學會組織黨建工作力度，不斷壯大社會組織中的共產黨員隊伍，充分發揮學會黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以“黨建”帶“群建”，有效地推動省級學會健康持續發展。

（二）推動省級學會積極參與社會組織評估

引導學會加強自身能力建設，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，以評估實績爭取政府對學會的各項培育扶持政策。2013 年省科協所屬學會共有2 家被評為5A 等級，6 家被評為4A 等級，11 家被評為3A等級。今后山東省將進一步加大宣傳力度，督促符合條件的學會參與社會組織評估，爭取更多的學會被評為4A 級以上，以便在年檢、政府購買服務等環節獲得便利和優先。

（三）積極搭建學術交流平臺，服務學會發展能力

繼續舉辦學術年會、大學生科技節。大力開展泰山學術沙龍、重點課題、學術研討等重點學術活動。參照中國科協的做法，在山東省實施創新驅動助理工程，促進學會在服務創新、服務政府和社會、服務科技工作者及服務自我發展中發揮積極作用，推進學會有序承接政府轉移職能工作不斷向前發展。

（四）繼續推進學會承接政府轉移職能工作

在承接政府轉移職能取得良好開端的基礎上，加強對學會的指導服務工作。繼續與政府有關部門溝通，參照中國科協及浙江、江蘇等省的做法，爭取分管科協省領導的支持，待條件成熟后，盡快召開由省領導牽頭，部分政府部門參加的學會承接政府轉移職能推進會，介紹中國科協和兄弟省（市）的經驗，明確工作職責，建立工作機制，協調各單位列出可以轉移的政府職能清單，推進省科協及所屬科技社團有序承接政府轉移職能工作。