中英高校學生工作比較研究及經驗啟示

陳澄

摘要：筆者通過對英國高校學生工作現狀的調研，認真梳理中英兩國相關工作的先進之處，就兩國高校學生工作有關情況作一比較分析，以期吸收采納國外先進做法，結合我國現狀在工作中進行借鑒應用。

關鍵詞：學生工作;中英高校比較;經驗啟示

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）23-0256-03

一、前言

在中國高校中，學生工作隊伍是大學生的日常思想政治教育工作的組織者和實施者，輔導員是學生工作的主力軍，也是加強和改進大學生思想政治教育的重要力量。作為一名輔導員，筆者曾經在2011年在英國愛丁堡大學留學攻讀學位，通過參觀、學習、考查，對英國學生事務管理工作中的具有一定的了解。英國擁有許多世界一流大學和最優質的高等教育資源，在學生事務管理方面具有一些獨特之處，他們科學、規范的管理，“以人為本”的教育服務理念可供我們借鑒，幫助我們理清思路，找出我國輔導員職業化、專業化建設的有效途徑。盡管中英兩國高校在許多方面存在著較大差異（如文化傳統、社會制度、價值觀念、發展歷史、發展階段等），但是本著以培養人才為首要職能，兩國高校在自身發展演變過程中卻存在一定的相同或相似之處。因此，對中英高校學生工作進行比較研究，分析異同，取長補短，對于我國高校學生工作的發展具有非常重要的現實意義。

二、英國高校學生事務工作的概況

要了解英國高校學生工作隊伍建設的特點，不得不先了解一下他們的學生事務工作的總體情況。在英國，不同于我國的學生事務工作主體為院級層面，高校學生事務的工作主體在校級層面。以筆者母校愛丁堡大學為例，學生事務工作屬于模塊中服務與支持（Services and Support），與教學（Teaching and Learning）、研究（Research）平行。服務與支持模塊包含非常多的部門：學生殘疾服務（Student Disability Service）、學生錄取（Student Recruitment and Admissions）、出國學習（Study Abroad）、宿舍服務（Accommodation Services）、校友服務（Alumni Services）、職業服務（Careers Services）、學生咨詢服務（Student Counselling Service）、愛丁堡大學學生會（Edinburgh University Students Association）、國際學生辦公室（International Student Centre）等。另外，學校還有一個學生管理部（Department of Student Administration）負責提供給所有在校學生服務、支持各個二級學院工作和其他學生服務工作。學生管理部主要負責安排考試、收取學費、畢業典禮、簽證手續、官方學生文件出具、助學貸款和獎學金、學生社團預定、學生學習場地預定等內容，以便讓學生學生能享受高質量的學習。學生管理不下分三個部門，分別為獎學金和學生自助服務（Scholarships and Student Funding Services）、學生管理服務（Student Administration Services）和課程定制（Timetabling）。其內部各部門分工明確、職責清晰、管理規范。

不難看出，英國高校的學生事務管理非常重視以人為本和服務學生。“我們頭等重要的工作必須是專注于為學生提供服務”，這是在英國高校學生事務部門的文件中較常見的用語。英國高校倡導和貫徹以人為本、以學生為中心的辦學理念，為學生提供“一站式”服務，讓學生接受服務就像到圖書館借書一樣方便（孫立軍，2009）。以愛丁堡大學為例，學生管理部位于市中心的老校區，步行不到10分鐘就是能提供學生服務與支持的Potterrow大樓，該大樓對面即為學生會（Edinburgh University Students' Association）所在大樓Teviot，方便學生免費咨詢服務。同時，學校為每位注冊入學的學生提供了一個獨一無二的MyEd網絡賬戶，讓學生可在網上系統中處理住宿、注冊、學生卡、財務、福利、獎學金、咨詢等事務，方便快捷。

三、中英高校學生工作的差異比較

盡管中英兩國在許多方面存在較大差異，但是在高校學生工作方面的發展演變過程卻存在著一定的相同或相似之處。比如早期的英國大學，教師被稱為學生的德育導師，對學生具有明確的道德教育職責，有的教師既是牧師，也是學生的生活指導者，嚴格把控學生的道德和行為（李永山，2008）;而我國高校的輔導員也是專門從事學生思想政治工作，以樹立學生正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念為目標。再如中英兩國在高等教育大眾化發展階段，都由于學生人數、學生需求的變化等方面的因素而面臨新的挑戰。

雖然有相似處，但中英高校學生工作還是存在許多差異。

首先，工作理念上存在不同。在英國，高校堅持以學生為本的理念，滿足學生的各種需要，設有“個人導師制”，為學生提供全方位的服務。這種理念體現了高等教育“個人本位價值觀”。而我國高校的輔導員制度中，政治工作為輔導員的本職工作，其他管理職能與服務職能都是圍繞這個本職工作展開的，這體現了高等教育的“社會本位價值觀”（李永山，2008）。

其次，服務專業化與服務內容上存在不同。英國高校的學生工作每一方面都有專業人員負責，其中不乏心理學、法學、醫學等專業的博士與專家，分工明確，職責清晰。而我國的學生工作人員學歷普遍偏低，很多高校學生工作者并沒有經過專業的學習與訓練，缺少心理學、教育學、管理學的專業知識;另外，也由于很多輔導員缺少職業終身化的覺悟和準備，致使學生工作人員流動性大，很難形成專業化隊伍（梁慧超等，2011）。而且學生工作內容繁雜，包含了思想政治教育、日常管理、學習成績、生活習慣、心理輔導、就業指導等。此外很多高校對學生工作人員的職責沒有明確，許多人把凡是與學生有關的事務都和學生工作人員聯系在一起，而不管這些事情是否屬于他們的職責范圍（許姝&肖湘江，2010）。endprint

另外，管理體制上存在不同。英國高校一般沒有分管學生工作的副校長，而是由學生服務部主任主要負責具體學生事務，學生服務部是學校的一個重要部門，工作直接面向學生開展。在學院里一般也沒有學生工作辦公室等專門機構，取而代之的是完備的個人導師體系，也有少數兼職人員負責一些具體學生事務。而我國的學生工作由學校黨委學工部、各職能部門和院系三級完成。學校一般有名分管學生工作的黨委副書記、副校長主管學生工作，并設有學生工作部;院系一級設有學生工作辦公室，并按照學生人數設立學生事務專職人員，包含負責人和專職輔導員（郭鐳，2011）。

此外，學生組織的組織模式和參與學校管理的程度存在不同。英國高校的學生會多為校級組織，二級學院一般沒有學生會。學生會的經費多來源于政府、學校和學生會自身經營所得，學生會可雇傭自己的員工，直接支付工資。學生會與校級的學生服務部門處于平等、合作的伙伴關系。學生會主席是由全校學生民主選舉產生，代表學生在大學的所有委員會中擔任委員，參與學校會議，與學校高層管理人員在學生事務方面進行溝通（李永山，2008）。而在我國，學生會是在校黨委領導下、校團委指導下的群眾組織，具有半官方組織的色彩。

四、英國高校學生工作對當前我國高校學生工作的啟示

中英兩國高校學生工作在許多方面都存在很多差異，包括理念、體制、內容、組織結構、人員配備等方面。英國高校學生工作注重“被動支持服務”，提供各方面以學生為中心的服務，而我國高校學生工作則堅持“主動教育引導”，體現在思想政治教育、學生集體主義、愛國主義和奉獻社會精神教育（吳惠&汪慶華，2008）。近年來，我國高等教育也面臨了許多英國高校曾經面臨的挑戰，如學生群體激增、個體日益多樣化、價值觀和需求多元化等，因此對中英高校學生工作進行比較研究，分析異同，結合我國國情取長補短，保持特色，對于我國高校學生工作的變革具有非常重要的現實意義和借鑒意義。通過分析英國高校學生工作隊伍的特點，再結合中英兩國高校在學生工作上存在的差異，當前我們應該在以下幾方面進行改進。

1.樹立以學生為本的服務理念，增強為學生服務的思想意識。高等教育的大眾化促使了英國高校學生工作觀念由“社會本位價值觀”向“個人本位較直觀”轉變，由學生管理者變為學生服務者（李永山，2008），把學生視為顧客，強調以人為本，以學生為本。這一點上很值得我們借鑒。近年來中國高校輔導員工作的環境和對象都發生了很大變化，給輔導員工作帶來許多挑戰，如工作環境改變，許多學校都有兩個以上的校區，對專業滲透和校園文化建設產生了一定影響;工作對象改變，學生年齡偏小，適應能力較弱，貧困生數量增多，抗壓受挫能力降低;社會環境改變，就業形勢日益嚴峻，網絡發展改變學生學習、生活習慣和思維方式、政治態度、價值取向等（陳莉，2009）。為了更好地應對新形勢下給輔導員帶來的挑戰，首先必須轉變工作理念，要在強調社會本位價值觀的同時，樹立學生本位的工作理念（郭鐳，2011），增強為學生服務的意識，堅持一切從學生成長成才的需求出發，不斷提高服務學生的水平，充分發揮學生的主體地位和作用。

2.加強學生服務專業化發展。學生服務專業化是英國高校學生事務的特色，專業化不僅提高了服務效果，擴大了社會影響，也促進了學生事務工作人員可持續發展（李永山，2008）。因此，我們應該積極借鑒英國高校學生事務專業化發展的經驗。要提升學生工作服務的專業化，首先就要在準入階段規范化。在高校學生工作人員入職時就要對相應的專業學歷、工作背景、工作經驗等做出明確規定，在某一特定部門上，更加要求工作人員具有該行業的相關職業資格或相關崗位工作經歷，從而保證學生工作隊伍的源頭是規范的、專業的（許&姝&肖湘江，2010）。2013年教育部黨組印發《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013-2017年）》（教黨[2013]9號），各高校要借著這個契機，加快學生工作隊伍培訓的發展，為學生工作人員提供具有專業性、針對性的培訓和學習，并將這種培訓持續化，這樣才能使學工隊伍真正走上專業化、職業化發展的道路。另外，各高校要認真貫徹中華人民共和國教育部第24號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》對輔導員的定義，即輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，要把輔導員等學生工作人員從煩瑣、雜亂的事務性工作種解脫出來，強化“思想政治教育”的這一本職，明確學生工作的工作內容和職責。

3.加強學生參與度。英國高校十分重視學生參與學校管理的權利，無論從經費上還是設備上都是大力支持。學生代表積極參加學校的決策、管理層面，可以保障學生的權利（李永山，2008）。我們應當借鑒英國高校的這一做法，加強學生參與學校管理的制度化建設，充分發揮校、院兩級學生會的作用，培養學生獨立自主的能力，為學生管理搭建有效的溝通平臺，結合我國的國情，積極探索一條具有中國特色的高校學生參與管理的道路。

4.堅持育人為本、德育為先。英國高校很早就開始重視全員育人，對學術導師賦予生活導師的職責，采取個人導師制。個人導師制是英國高等教育體制的一大特色，發源于牛津大學和劍橋大學，距今已有500多年。在英國高校，每一名本科生都有一名導師，導師可以由教師、研究人員和行政人員兼任。學校對導師與學生見面次數有相應的規定。愛丁堡大學規定一個學期導師要與學生至少見面一次，每個導師輔導10名左右的學生。個人導師制的成功在于師生間的思想交流能及時有效地發現學生在生活學習中的問題并解決。英國高校把擔任學生個人導師作為對教師的基本要求，是其本職工作的一部分。英國高校在個人導師制的基礎上，還建立起擁有心理咨詢、就業咨詢、生活指導與服務、運動與休閑、經濟資助與理財咨詢等完善的服務體系，配合學生會和學校相關部門對學生的服務與支持，實現了對學生“全員、全過程和全方位的教育、服務和管理體系”（陳莉，2009）。

我國高校歷來強調教書育人，但在新形勢下依然面臨一些問題。中共16號文件中明確指出，“高等學校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人責任”。這就要求我們要重視各條隊伍上的育人作用，推動不同育人隊伍之間的交流和工作上的互動，促進育人體系有機聯動，通過加強制度建設，形成約束和激勵機制，推動“教書育人、管理育人、服務育人”三者有機結合（徐艷國，2008），真正形成全員育人的局面。

五、結語

通過中英兩國高校學生工作的比較，可以看出英國高校堅持“以人為本”的工作理念和專業化服務體系具有鮮明特色，而我國專職輔導員制度以及黨團建設、思想政治教育符合我國國情。因此要提高我國高校學生工作水平，必須要結合我國國情、突出已有優勢、大膽創新、保持特色，并借鑒英國高校學生事務工作的成功做法。同時要注意到，要推進國內高校學生工作的發展，不光需要高校服務理念的更新，還需要社會、教育主管部門和各高校共同努力。

參考文獻：

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