淺析事業單位人事制度改革的策略

趙立叢

（中國水產科學研究院東海水產研究所，上海 浦東 200090）

淺析事業單位人事制度改革的策略

趙立叢

（中國水產科學研究院東海水產研究所，上海 浦東 200090）

事業單位人事制度改革關系事業單位的穩定發展、人員素質以及工作效率，同時能夠滿足時代發展需要，本文從三個角度提出優化事業單位人事制度改革的構想，希望進一步優化事業單位人事制度改革，促進我國公共事業發展。

事業單位；人事制度；制度改革

深化事業單位人事制度改革需要進一步將“四化”方針進行落實，需要始終堅持黨對事業單位工作人員的監管原則，確保事業單位工作人員管理只要公開、平等。需要從具體的情況進行考慮，進一步發揚民主，確保每位工作人員的知情權和監督權等法律權利。

一、加強宏觀管理，建立事業單位人事分類管理制度

（一）對事業單位的人事工作實行分類管理。

一些文化管理事業單位，比如圖書館、文物保護等單位的人事工作應該確保其高效和精簡的人員結構，優化事業單位人員編制，對于工作人員的總體數量要進行管控，對于工作崗位要進行合理的規劃，將事業單位人員需求進行動態管理。但是有一些文藝性質的事業單位，由于其工藝性質，并且還有一定的經營運用，就應該對于這些事業單位充足的認識管理自主權，今以后提高該類事業單位中流動工作人員的數量，加強人員流動管理。

（二）優化人員組織結構。

從多方面角度著手公共文化工作的事業單位負責各種服務或者文物保護等工作人員團隊，應該講文藝活動和各種社會公共服務以及經營管理人員隊伍進行動態管理，進一步縮減人員數量，降低社會服務成本。

（三）構建科學完善的人才晉升體系和文化氛圍。

提倡事業單位優秀員工經過部門內部競爭晉升到單位重要的工作高位。強化對事業單位人才職業規劃與培訓工作。進一步優化事業單位工作人員的生活條件以及工作氛圍，為事業單位優秀的工作人員提供良好的學習渠道，例如出國深造，加強與國際交流。構建一套激勵方案，吸引更多優秀的人才回國加入到為國家公共事業發展的隊伍當中。

二、優化事業單位管理系統，構建領導層監督管理體系

（一）發揮黨的組織領導作用。

應該進一步推廣實行行政領導負責事業單位發展的管理機制，進一步確保黨的管理組織政治工作，實行黨委領導下的行政領導人負責制的單位，應該盡可能的去報行政工作人員的單位管理權與經營權。同事業單位的工作人員作為法律代表，同樣應該具有一定的民事權利，在出現問題的時候，也要承擔相應的民事責任。

（二）根據具體情況選擇事業單位工作人員聘請與考核機制。

因為不同事業單位，其特點也有所差異，因此在事業單位領導人的選拔過程中應該根據該單位的具體情況來實施。根據國民偷拍或者具體的工作績效通過公平、公開、則有的原則進行評選，應該鼓勵各單位進行公選選舉，通過競爭的選舉方式進行管理人員選舉，應該對委任的領導進行公示，讓別人了解到該領導的具體情況。

（三）構建科學的領導人員目標責任落實機制。

需要構建領導人目標責任落實體系，對領導人員的目標進行考核與監督。在考核過程中，應該將考核指標進行量化管理，應該對領導人在職期間的目標完成度進行監督，以該考核的結果用來作為領導人員連任或者獎懲的根據。在領導人員考核機制中，應該引進職工代表制度，認真執行民主監督與管理。

三、構建用人動態管理體系

（一）全面實行人員聘用制度。

在事業單位聘用階段，應該簽訂聘用合同，在合同中注明被任用的人員在工作中能夠行使的權利以及工作義務，實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。推行聘用制應先易后難，穩步實施，逐步到位。

（二）以公開原則進行招聘。

事業單位人員存在更替問題，需要在政府要求的人員規定之內進行變更，對社會公開目前缺員的工作崗位職責以及用人條件，同一崗位對應聘人員進行公開、統一招考，擇優錄取。

（三）強化聘后管理工作。

在雙方簽訂聘用合同之后，發出申請的事業單位應該與受聘人員共同遵守并履行合同。受聘工作人員需要遵守事業單位的規章管理制度，認真完成崗位上各種工作。聘用單位需要為受者提供需要的工作軟硬件設施，確保受聘人員應有的權利與待遇。同時需要構建內部工作人員協調機制，更好的完成內部人員爭議問題的處理工作，化解員工之間的存在的矛盾，確保事業單位與受聘人員之間的權益。

總結

事業單位人事制度改革需要明確改革的指導思想，進一步加強宏觀管理，建立事業單位人事分類管理制度，完善事業單位內部領導體制，建立健全選拔任用和管理監督機制，推行人員聘用制度和崗位管理制度，形成充滿生機與活力的用人機制。

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