淺析公務員培訓之申論寫作

何敏

（陜西職業警官學院，陜西 西安 710063）

淺析公務員培訓之申論寫作

何敏

（陜西職業警官學院，陜西 西安 710063）

“申論”作為國家選拔公務員的一種測試方式，不僅成為當今中國競爭最激烈的考試形式之一，甚至有些企業在招聘高級管理人員時，也采用申論的招考辦法。“申論”這種要求貼近社會、理性思考、注重實效、條理清晰的高難度寫作特點，不僅為傳統寫作教學開出了一片新天地，而且對培養政府高級管理人才意義重大。

申論；客觀性命題；理性表述

筆者處于“申論”教學研究第一線，深切地認為，作為一種測試、選拔國家公務員綜合素質的新型文體，“申論”更能體現寫作學科內在的務實、創新本質。沒有多寫多練固然不可能寫出規范的申論，但如果沒有搞清楚“申論”這個文體的本質特征，則無法有針對性地寫、練。

一、申論是什么

嚴格地說，“申論”一詞，取自《論語》的“申而論之”。從字面上理解，“申”，包含兩層意思，一是表明、申述、引申，二是根據給定材料的內容，在此基礎上開拓出自己的觀點或見解。“論”的含義較多，主要有二。一是議、議論。《說文》:“論，議也。”段玉裁注:“凡言語循其理，得其宜，謂之論。”二是含有深思、謀慮的意思。《周禮.考工記.序》:“或坐而論道。鄭玄注:“論道，謂謀慮治國之政令也。”合起來，“申’，可以理解成申述、申辯、申明，“論”則是議論、論說、論證，“申論”也就是對某個問題闡述觀點、論述理由，合理地推論材料與材料、觀點與材料之間的邏輯關系。因此，“申論”說到底就是根據公務員工作的實際需要，適當借鑒我國古代“對策”(策論)的某些特點，專門用于公務員考試的一種應試文體。

二、申論蘊含的寫作規律

（一）客觀性命題及其要求與意圖。

1.命題要求。

客觀性命題與考察的目標相一致。“申論”的命題是客觀的，但其背后潛藏著出題者的主觀要求，即“申論”考察的目標是什么?對此，《考試大綱》有明確規定:“申論，主要是通過應考者對給定資料的分析、概括、提煉、加工，測試應考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。”由此可見，申論考察的目標是明確的，針對性很強。

它主要考察考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力，而這些能力主要是通過應考者對背景材料的分析、概括和提供的可行性方案來體現的。從這一角度看，考察的目標與測試的命題是一個密切相關的有機整體，也就是說，目標與試題二者都有具體的針對性。

2.命題意圖。

命題意圖是作答的依據和切入點。在“申論”的客觀性命題背后不僅潛藏著主觀要求，也潛藏著出題者或隱或顯的意圖。命題角度不同，答題也應有不同的針對性。綜觀幾年來的“申論”試題，其主體部分無一例外，全部都是“供料寫作”，而所供材料又都是涉及國計民生、帶有普遍性、為來自各方面的考生所熟悉的情況。可見，從命題意圖的角度看，也是有規律可循的。

（二）應考者的知識儲備和能力訓練。

1.思考性的評判閱讀。

面對“申論”所給定的材料，有人閱讀后奮筆疾書，有人心中茫然，半天寫不出一個字。這的確是個值得探討的問題。筆者認為，其主要原因是，閱讀缺乏思考與評判。其表現是，閱讀時要么簡單地就事論事，因而把握不住各類材料之間的聯系、類別、性質、主次。那么如何進行思考性的評判閱讀呢?筆者提供如下具體方法:、

一是理清材料內在的組合方式。縱觀近幾年來全國各地申論考試的材料，其組合方式大致有兩種:第一種，材料是按照所反映事件(或案例、社會現象)的性質來摘錄、組裝的，其中各個子材料之間是一種并列的關系。第二種，材料是按事件發展的時間順序，即按事件發生、發展、高潮、結局來組織的。其中各個子材料環環相扣，共同講述某一社會事件。它具有案例的某些特點。

二是理清材料的邏輯關系。閱讀縱式組合的材料，可按事件發展的時間順序來梳理材料內容。閱讀橫式組合的材料，可采用合并同類項的方法，把講述“相同”內容的材料歸口合并在一起，來理清其邏輯關系。

三是區分材料的主次關系。1 500 ~ 3 000字左右的材料，文字較多，內容復雜，這就需要篩選。篩選必須根據客觀性命題所潛藏的要求與意圖來進行。思考性評判閱讀的重點是那些與客觀性命題所潛藏的要求與意圖關系緊密的子材料，對不很緊密的、次要的材料，作一般了解即可。

最后，就是對重點子材料的圈點與精讀、歸納與概括。

2.理性化的文字表述。

“申論”作答時，無論是概括內容、提出方案，還是進行論證，都應當統籌考慮，前后銜接。概括的過程，既是熟悉資料的過程，也是分析、判斷的過程;提出方案的過程，既是解決問題的過程，也是進行思辨的過程。必須協調一致，相互配合，并彼此印證。

第一，概括問題。首先，要充分注意題干的指令性要求。“概括主要內容”與“概括主要問題”，其區別是明顯的。而字數規定，或是150字，或是350字，也不可忽略。當然，還有說話的“身份”要求等，也要注意。其次，要學會抓關鍵問題。

第二，提出方案。首先，個人定位要準確。仔細審定客觀性材料為考生設定的身份—虛擬身份，否則，身份定位錯了，提出的問題一定“走偏”。其次，善于針對問題提出意見或辦法。尤其是材料所反映的問題比較復雜時，一定要用“自我”設定的“身份”去抓住要害，逐步展開，切忌面面俱到，舍本求末。第三，所提出的意見、建議或辦法(措施)要有可操作性。

第三，論述問題。首先，要抓住給定材料中一個應該“申而論之”的大問題，發表見解;其次，要有一個明確的題目和鮮明的觀點。確定什么題目，與背景材料提供的空間和“申論”所要求的字數限制都有關系。由于時間和字數的限制，一二千字的申論，只能緊抓要害問題，闡述清楚。鮮明的觀點是“申論”的靈魂。一篇“申論”意義的大小，價值的高低，主要在這里體現。第三，就是詳實的闡述和論證。事實與道理的有機結合，是增強“申論”說服力的一項最基本的原則、要求和方法。事實是說理的依托、由頭或論據，說理則是對事實本質的理性的開掘、分析、推理、引申和發揮。理從事出，虛實結合，是增強申論的理論色彩與說服力的奧妙所在。

[1]國家公務員錄用考試教材編委會.申論[M].北京:中國和平出版社，2004.

[2]段玉裁.說文解字注[M]上海:上海古籍出版社，1981.

[3]}李學勤.周禮注疏:下冊[M].北京:北京大學出版社，1999.

[4]劉姍.文心雕龍·論說[M].周振甫，注.北京:人民文學出版社，1981.

D630.3

：A

：1671-864X（2015）10-0128-1

何敏，（1980-2），女，陜西漢中人，漢語言文學碩士，現為陜西職業警官學院講師。