衢州林業 變綠水青山為金山銀山

文 衢 林

近日，記者走進衢州市開化縣，見到素有“江南小布達拉宮”之譽的開化縣長虹鄉臺回山，吸引了大批慕名而來的自駕車游客，他們忘情于開化的青山綠水，迷離于大自然的風韻，讓夜宿農家成為都市人休閑的一種時尚。

像臺回山這樣的鄉村，在衢州市比比皆是。好山好水好生態正是位于錢塘江源頭的浙江省衢州市最亮麗的名片。

近年來，衢州市堅決貫徹落實黨中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》、《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等文件精神，圍繞“資源增長、林業增效、農民增收、生態改善”的目標，積極推進生態林業、民生林業、品位林業發展，創新以“集體所有權、林農承包權和林地經營權”三權分置和多種“入股分紅”股份合作模式為主的深化集體林權制度機制，2014年衢州農民人均林業純收入4417 元，林業增收對農民收入增長的貢獻率為31%，真正實現了農民工資性收入、財產性收入、經營性收入持續增長，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。

生態林業大跨越

衢州是浙江省重點林區之一，是錢塘江上游的重要生態屏障。近年來衢州市森林資源持續增長，林業經濟不斷壯大，生態狀況明顯改善，市森林覆蓋率達到71.5%，名列全省第二，森林面積達到1004.4 萬畝，林木蓄積量達到2342 萬立方米。衢州市野生動植物品種繁多，擁有白頸長尾雉、云豹、大鯢等國家一、二級保護動物36 種，南方紅豆杉、伯樂樹、鵝掌楸等國家一、二級珍稀植物26 種，古樹名木11678 株，共有古田山國家級自然保護區，烏溪江國家級濕地公園和錢江源、紫微山、三衢山、仙霞山、浙西大竹海5個國家級森林公園，1 個省級森林公園、2 個省級濕地公園以及131 個自然保護小區。2006年，衢州成為浙江省首個實現“一片綠”的地級市，2008年，成功創建國家園林城市，2012年，成功創建國家森林城市。

群山環抱，綠樹成陰，成群的石斑魚、青條細鯽等野生魚類在清澈見底的小溪里暢游……記者在常山縣黃塘村看到，清清山澗水匯成小溪穿村而過，溪水清澈見底。村民們說，搞起旅游后，油茶花開四季，小溪成群的魚兒越來越多，成了村里的一道自然風景。

衢州市根據其生態區位、功能，劃定全市生態公益林389 余萬畝，建立了資源管護良性運行機制。按照生態功能劃分方案，加強對開化縣、衢江區源頭保護區、水源涵養區、濕地、地質遺跡等重要區域實施重點保護，投入2 億元實施植樹造林、封山育林等措施來保持水土，涵養水源，保護烏溪江、銅山源庫區等400 余萬畝重要水源保護區的生態環境。實施退耕還林和防護林建設工程，因地制宜，宜林則林，宜草則草，25 度以下推行油茶、柑橘等經濟林建設330 萬畝，對25度以上進行封山育林，每年撫育更新28 萬畝森林，形成了帶、片、網相結合的百萬畝綠色生態屏障。

衢州市林業局負責人說，衢州建成區綠化覆蓋面積4640 公頃，建成區綠化覆蓋率達41.4%，人均公共綠地面積12.38 平方米，城市中心區市民出門平均500 米以內都有公園休閑綠地，空氣負氧離子濃度827.3 個/立方厘米。

據了解，衢州市區重點實施了十大森林城市建設工程、六條市區道路示范提升、四大森林建設。如今，衢州市區的健身公園、市民公園、鹿鳴公園和龍游龍洲公園、江山須江公園、常山東明湖公園、開化玉屏公園等大型城市綠地，喬木樹種面積占比達到80%以上。綠色生態屏障建設已成造福子孫后代的“幸福屏障”。

林業產業大發展

一個秋日的上午，開化縣齊溪鎮里秧田村婦女余桂蘭拎著兩個大籃子，同往常一樣，來到了位于錢江源大峽谷景區門口的“崗位”上?；@子里，滿滿的都是用食品袋包裝好的番薯干、野生苦丁茶、菜干等，還有許多瓶村民自家養的土蜂蜜。

大峽谷景區建成以后，50 歲的余桂蘭和當地許多村民一樣，在新“崗位”上學會了生意經：娃哈哈礦泉水兩塊錢一瓶；兩塊番薯值五元錢；山里隨處可見的蘭花是許多城市游客眼中的寶貝，不同品種有不同的價格。

齊溪鎮位于錢江源頭，上世紀70年代末曾造出全國有名的“萬畝林場”。依靠“種種砍砍”，木材經濟一直是當地農民的主要收入。近年來，隨著“錢江源頭”的名聲日益響亮，當地黨委政府抓住契機，確立“生態立鎮、旅游興鎮”戰略，全力創建省級旅游強鎮，吸引了越來越多的城市游客前來“走走看看”。

目前，衢州市開發建設的森林旅游景點有五個國家森林公園、古田山自然保護區、烏溪江國家濕地公園，豐富的森林旅游資源為旅游業發展提供了開發平臺。

據了解，衢州市一二三產聯動發展林業產業，形成了竹產業、木產業、油茶產業為主，特色種植產業、林下經濟產業、森林旅游產業為輔的現代林業產業體系，建成規模林特產品基地212 萬畝，認定森林食品基地94 個，認定面積36 萬畝，申報林業有機產品認證20 個，林業總產值近280億元，形成了江山木門、龍游竹筍、衢江竹炭、柯城家具、常山油茶、開化鉛筆等區域塊狀產業集群。

衢州市是“中國油茶之鄉”，擁有“常山油茶”地理標志證明商標，油茶面積65 萬畝，約占浙江全省油茶面積的1/4，油茶產業產值7 億元。在全國100 個油茶重點（示范）縣中，衢州市就有常山、開化和江山等3 個縣（市），其中常山縣是浙江省最大的油茶產區。

記者走進浙江常發糧油食品有限公司時，正值油茶收獲季節。作為首批國家林業龍頭企業，浙江常發糧油食品有限公司老總祝洪剛顯得異常忙碌。去年10月底“常發”生產的山茶油在浙江舟山大宗商品交易所掛牌上市，實時關注交易行情就成了他的習慣。“2 個多月時間成交量超過150 噸?！弊：閯倽M臉喜氣，而更讓他高興的是，交易額突破1 億元，大大超過了現貨所值，說明更多資本參與到了交易中，山茶油的關注度提升對長遠發展助益更多。

衢州市木產業非常發達，全市具有年產值億元以上企業13 家，規模以上企業296 家，并在外地建立生產基地，有10 萬農民在木工企業就業，逐步形成了林工一體化生產模式。

衢州市林業局負責人說，衢州木產業年產值124 億元，木材90%以上來源于閩、贛、桂、滇、貴、皖乃至俄羅斯，產品涉及木門系列、人造板系列、家具系列、木制工藝品系列、集成材系列和林產化工系列等6 大產品系列100 多個品種。其中，賀村鎮木業市場是華東地區最大的國產原木交易集散中心，躋身全國木材類市場三強，年木材交易量達250 萬立方米以上。

據了解，衢州市特色種植產業和林下經濟都非常活躍，擁有一大批種植大戶和規模企業。特別是林下種植，“一竹三筍”、板栗林下套種茶葉、杉木林中套種農作物、竹林和油茶林套種中藥材等都方興未艾，成為林業經濟的新增長點。

創新林業制度

為什么衢州市林業能夠取得如此大的發展呢？記者在探尋中找到了答案。這主要受益于林業改革。按照“國家得生態，農民得實惠”的要求，衢州市積極探索林業股份合作改革，既尊重群眾的首創精神，抓好相關政策落實，又善于總結經驗逐步加以推廣，形成了四種模式：一是“租金+股金”模式。村集體組織通過林地、林木等資源集中流轉，引入工商資本，經營主體采取租用林地和資源折價入股的形式，開展林業適度規模經營，發展林業特色產業，從而使林農通過村集體組織獲得租金和股金，林農參與其中勞動還可以獲得薪金。二是“保底+分成”模式?？紤]一些林業產品（如香榧），投入大，周期長、見效慢的特點，對林農以林地入股的，在沒有產生效益前，按生態公益林補助的標準拿保底收入，產生效益后山上種植收成與林農按比例分成。三是“資金+林權+多元”模式。林農以資金、林權入股自愿組建合作社，種植收成全部歸林農，合作社利用統一采購、培訓、經營、收購、商標、銷售，獲得其他額外收益按資金投入份額進行分紅。四是“林權+托管”模式。林農以林地林木委托村集體經濟組織管理，交納一定管理費用，村集體經濟組織負責托管林木采伐、資源保護、撫育、信貸等一條龍服務，獲得收益歸林農。

衢州市是全國17 個具有全球意義的生物多樣性保護關鍵地區之一，被稱為東部生物基因庫，也是華東地區重要的生態屏障。重要的生態區位，確保錢塘江一江清水的重要使命，讓踐行生態文明成為發展的主旋律。

九山半水半分田的開化是林業大縣。齊溪鎮里秧田村老支書張長班回憶，上世紀末，村里還每年能砍600 多立方米木頭，當時村民人均收入5000 多元。世紀之交，為保生態，全縣30%以上山林被劃定為禁止采伐的生態公益林，大規模封山育林，200 余個木材粗加工點被全部關停。

不理解的聲音自然有，更多人主動改行。依靠一方碧水青山，里秧田村100 多戶村民放下砍刀，辦起了農家樂?！翱骋荒甑牟瘢€抵不上一個黃金周收入?，F在，越來越多的城里人來旅游，我們也越來越富，更要保護好一方山水?！贝迕駨垈ブ姓f。

去年，在龍游縣開展林木采伐管理改革試點基礎上，衢州逐步在全市范圍取消了集體商品林采伐限額指標，賦予了林農更大的自主經營權。在放開商品林采伐權的同時，衢州在現有360 余萬畝省級以上生態公益林的基礎上，又將100 余萬畝遠山、高山納入生態公益林范圍，并將生態公益林補償標準提高到30 元/畝，使全市林農增加生態公益林補助3000 多萬元。

衢州市林業局負責人說，衢州市在高度關注森林資源生態效益的同時，更加注重森林資源經濟效益，向“死權”要“現錢”，向資源要效益。他們將林地的所有權、承包權、經營權分離，開展林地經營權流轉證試點。同時實施農業農村“十大專項”之林業特色產業增效專項，市財政每年安排林業特色產業扶持資金500 萬元，扶持產業發展。

經過近幾年的生態建設，綠色發展已成為衢州市發出的最強音，促進了生態環境和自然資源的有效保護，使綠水青山轉化為金山銀山，實現了興林富民的目標。

綠海行舟