奧巴馬政府對日韓矛盾的介入

葉方偉

一、奧巴馬政府在日韓歷史問題上背后勸和

日韓兩國在歷史問題上的糾紛遲遲未能解決，這已經嚴重地影響了美國在亞太的兩國重要盟友日本和韓國的關系。為了不影響美國亞太戰略的實施，奧巴馬政府對日韓歷史問題紛爭采取了背后勸和的做法。

（一）奧巴馬為調和日韓盟友修改行程，撮合安倍與樸槿惠見面

為了調和日韓盟友，奧巴馬親自打電話給安倍，與其討論訪問日本的計劃。并把東京和首爾都放進下個月亞洲訪問的行程，予以安排，而此前韓國并不在其訪問行程中，日韓之間漸行漸遠的歷史問題糾紛引起了奧巴馬政府的高度重視，此前擔心韓國提出要求奧巴馬對日本錯誤歷史認識表達看法，奧巴馬并沒有打算訪問韓國。

為了改善日韓兩國的關系，加強美日韓三國在東亞地區的安全合作，奧巴馬總統撮合日本首相安倍晉三和韓國總統樸槿惠參加美日韓三邊會談，此次會談的地點設在美國駐荷蘭海牙的大使館內。這也是日本首相安倍晉三和韓國總統樸槿惠各自執政后首次面對面會談。

（二）拜登副總統調停日韓矛盾

2013年11月，中國公布了在南海設立新的防空識別區計劃。這一做法引起了日本高度緊張，美國隨后也稱對中國單方面設定防空識別區的做法表示反對。為了表示美國重視“重返亞洲”戰略，美國副總統拜登于2013年12月1-7對中日韓進行了訪問。“拜登6日在首爾的演講中呼吁同為同盟國的日韓與美國一起反對中國單方面劃設防空識別區，但在具體措施方面，同盟國沒有展現出一致步調。在敦促日韓改善關系方面，拜登此行并未取得明顯的成果。”①

二、歷史問題上含蓄地批評日本

美國政府對于日韓在歷史問題上的糾紛在不同時期采取了不同的立場，冷戰結束后，美國扶植日本作為其在亞洲的代理人，利用日本平衡日益崛起的中國。對于日韓歷史認識糾紛，美國采取了偏袒日本的做法，強調美日韓同盟的重要性，并不斷安撫韓國，用美日韓同盟在安保上的優勢，勸導韓國在歷史問題上向前看。安倍政權上臺后，其在試圖美化日本侵略歷史的不當言論和做法，引起了中韓兩國的強烈不滿，導致日韓關系一度陷入低谷，至今日韓首腦沒有主動進行雙邊會談。日本在歷史認識上越走越遠已經嚴重損害了美國在亞太的利益，為此美國改變了以往的態度，在歷史問題上對日本提出了公開批評。

（一）奧巴馬顧問敦促日本尊重歷史

安倍晉三出任日本首相以來不斷美化侵略歷史，企圖挑戰戰后秩序。2013年12月26日，他悍然參拜供奉二戰甲級戰犯的靖國神社，激起受害國強烈憤慨。美國對安倍此舉也表示“失望”。2014年1月29日。美國總統國家安全事務副助理本·羅茲發表言論敦促日本尊重歷史，在重大歷史問題上展現敏感性。羅茲當天在華盛頓美國國務院外國記者中心舉行記者見面會。在回答如何看待日本首相安倍晉三參拜靖國神社問題時，他說，“美方當時就對安倍參拜表示“失望”，美方一直建議日本、韓國和中國對各項爭議背后的重大歷史問題展現一定的敏感性。”②羅茲說，“行為處事應本著尊重歷史的態度，這一點非常重要，尤其在因領土爭端引發局勢緊張之際。他說，亞太地區局勢保持穩定對各方都有利。”③

（二）美國18名眾議員聯名批日本否認歷史問題

韓日圍繞慰安婦問題的國際外交戰持續在美國升溫，繼美國多名重量級人物表示憂慮外，27日又有18名美國國會議員聯名寫信，抗議日本政府重新調查“河野談話”，“稱日本政府否認歷史的行徑“不可接受”，希望日方采取“毫不含糊的負責任態度”，正視并化解慰安婦的痛苦。”④有評論認為，如此多議員聯名譴責日本政府實屬罕見，顯示了美國主流社會對慰安婦問題的重視。18名美國眾議院議員27日聯名致信日本駐美大使佐佐江賢一郎，抗議日本政府重新調查“河野談話”，稱日本政府提交“河野談話”調查報告的時機和發布報告的行為“令人遺憾、不合時宜”。這是美國議員首次就慰安婦問題向日本政府遞交抗議信函。由于美國議員的信函明確注明希望日本駐美大使轉交首相安倍晉三和外相岸田文雄，“非常罕見”。有分析認為，如此多美國議員聯名表態，顯示了美國國會對慰安婦問題嚴重性的認識，是否還有后續動作令人矚目。

三、領土上鼓勵雙方和平解決。

冷戰結束后，日韓爭議島嶼由韓國實際管控。20世紀末，日本經濟得到了迅速發展，這為日本積累了良好的經濟實力，與此同時，日本在國際上，尤其是在亞太地區的影響力與日俱增，美國看到了日本的影響力，對日本的關注也在一直增加。為了牽制日本，對于日韓領土爭段，美國采取了中立的立場，奧巴馬政府上臺后，其對日韓領土問題的態度保持了一致性。

2014年2月14日美國國務卿克里在訪問首爾被問到美國分別與日本和韓國簽訂的安保條約是否涵蓋日韓爭議島嶼。美國國務院表示，對于日韓爭議的島嶼主權歸屬問題不采取立場，美國的政策并未改變。endprint