維護(hù)弱勢群體權(quán)益構(gòu)建和諧人文企業(yè)

閆志琴

隨著社會勞動用工多元化、復(fù)雜化，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)一種重要的勞動用工形式，農(nóng)民工群體已經(jīng)成為建筑行業(yè)一支不可忽視的力量。如何組織管理好農(nóng)民工、如何維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，是擺在宏廈三建工會面前的一個重要課題。按照全國總工會主席王兆國“組織起來，切實維權(quán)”的要求，宏廈三建工會結(jié)合建筑企業(yè)的特點，不斷加大了農(nóng)民工的管理和維權(quán)力度，從組建農(nóng)民工工會抓起，在政治上、生活上關(guān)心農(nóng)民工，提升農(nóng)民工素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，最大限度地改善了農(nóng)民工生活條件，最大限度地豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了企業(yè)與外建隊的和諧共同發(fā)展。主要做法如下：

一、組建農(nóng)民工工會，使農(nóng)民工維權(quán)工作有了組織保障

針對如何維護(hù)建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益這一問題，我們展開了調(diào)研。通過對公司外建隊農(nóng)民工基本情況的調(diào)研，7支外建隊中，870名農(nóng)民工來自山西、河南、陜西、安徽、四川、甘肅、河北等省份，占比例最大的是河北省。結(jié)合這一實際情況，得出結(jié)論：要使農(nóng)民工的權(quán)益得到切實的維護(hù)，只有依靠組織，那就是組建農(nóng)民工工會。圍繞建筑行業(yè)工程產(chǎn)值、工期等實際情況，因此，我們本著“選試點、先建會”、“點帶面、全面推”的原則，開始了外建隊農(nóng)民工工會的建立工作。具體程序如下：

1.宣傳發(fā)動階段。根據(jù)調(diào)研，在農(nóng)民工中存在有不認(rèn)可工會組織的、認(rèn)為工會解決不了問題的、對工會組織不了解持懷疑態(tài)度的等情況。針對上述問題，積極深入到農(nóng)民工當(dāng)中，分情況進(jìn)行引導(dǎo)：對不認(rèn)可工會組織的這種情況，通過給農(nóng)民工灌輸合同、勞動法的重要性和自身的利弊來進(jìn)行引導(dǎo);對認(rèn)為工會解決不了問題的情況，通過講述國家政策，借助國家重視農(nóng)民工的大趨勢，讓農(nóng)民工認(rèn)識到依靠組織要比依靠自己有力量;對工會組織不了解持懷疑態(tài)度的情況，通過講解工會的地位、作用，起碼監(jiān)督行政、幫助農(nóng)民工解決問題，即使有些問題一時解決不了，但可以逐級反映，至少不會壞事。并通過《中國工會章程》、《工會法》、《勞動法》、《工傷保險條例》等法規(guī)的宣傳，達(dá)到統(tǒng)一農(nóng)民工思想的目的，引導(dǎo)他們?nèi)霑?，用法律武器來保護(hù)自身權(quán)益。到目前為止，已有800余名農(nóng)民工加入了工會組織。

2.建檔建制階段。在統(tǒng)一思想、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們采取了高度自愿，小組申報，逐級審批上報。為使農(nóng)民工底子清、情況明，分類為農(nóng)民工建立了檔案，并制定了農(nóng)民工管理辦法，統(tǒng)一管理檔案。對淡季回家、旺季往返的外建隊，農(nóng)民工會員關(guān)系不變，也不需要重新入會，對于新來的外建隊按照程序辦理入會。

3.組織組建階段。根據(jù)調(diào)研的實際情況，按照《中國工會章程》和建檔建制階段農(nóng)民工工會的組建規(guī)定及成立后的運(yùn)行規(guī)則等，采取了如下的做法：（1）選取試點項目部。根據(jù)農(nóng)民工負(fù)責(zé)人的總體素質(zhì)、農(nóng)民工隊伍的數(shù)量、時間、穩(wěn)定程度，以及所在分公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)和對農(nóng)民工的認(rèn)識高度，選定了7個試點項目部;（2）動員入會。通過宣傳發(fā)動，講解政策，引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會組織。（3）建立組織。農(nóng)民工組建工會，如何選舉負(fù)責(zé)人？我們采取群眾推薦和農(nóng)民工負(fù)責(zé)人推薦相結(jié)合的辦法，先從農(nóng)民中推薦有一定影響的、能真正維護(hù)農(nóng)民工切身利益的、敢為農(nóng)民工做主說話的人員，再經(jīng)項目分公司集體分析，確定候選人，通過選舉產(chǎn)生工會主席。小組長采取小組會直接選舉產(chǎn)生。在進(jìn)行了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備后，外建隊農(nóng)民工工會經(jīng)選舉正式產(chǎn)生。

二、建立長效機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)民工工會管理工作

組織機(jī)構(gòu)的建立，只是完成了基礎(chǔ)工作，更重要的是要有一系列的制度和機(jī)制做保證。為保證外建隊農(nóng)民工工會工作的順利進(jìn)行，逐級建立了外建隊農(nóng)民工工會問題監(jiān)督的長效機(jī)制。

1、建立用人單位、工會和農(nóng)民工三方工資平等協(xié)商機(jī)制。公司由行政分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門，工會和農(nóng)民工代表參加。初擬每月一次協(xié)商會，將協(xié)商意見帶入每月工資考核會。重大方案提交職工代表大會審議通過。項目分公司由經(jīng)理、工會和農(nóng)民工負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商意見或結(jié)果通過企務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。從而確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

2、建立用人單位、工會和農(nóng)民工三方勞動合同訂立機(jī)制。用人單位和外建隊一旦產(chǎn)生勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同，外建隊必須和每個農(nóng)民工簽訂勞動合同。人力資源部、法律審計辦公室、工程技術(shù)部協(xié)同審核把關(guān)，工會、紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。如果發(fā)生爭議和糾紛，經(jīng)三方協(xié)商會議進(jìn)行研究解決。從而保證農(nóng)民工勞動關(guān)系的確立和勞動保護(hù)得以保障。

3、建立人力、工程、安全、財務(wù)、工資等部門聯(lián)席會議制度，逐步研究解決各類社會保險及工傷保險問題。對于工傷保險，區(qū)別固定工的不同情況和農(nóng)民工的實際，單項簽訂工傷保險合同，以維護(hù)農(nóng)民工的人身安全保險問題。

4、建立各級工會、紀(jì)委、審計聯(lián)系監(jiān)督體系，通過每月考核會、企務(wù)公開、通報等形式上下反饋，確保農(nóng)民工問題得到解決。

5、建立人力資源、宣傳教育、工會分工負(fù)責(zé)對農(nóng)民工教育、培訓(xùn)和素質(zhì)提高機(jī)制，保證農(nóng)民工政治、文化、技能等方面的逐步提高。

6、建立農(nóng)民工管理機(jī)制。針對建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性大的特點，對農(nóng)民工實行動態(tài)管理，農(nóng)民工會員隨到隨增，隨退隨減。對連續(xù)務(wù)工的會員，雖施工淡季中斷，仍可連續(xù)保留會員關(guān)系。農(nóng)民工工會根據(jù)用人合同隨建隨散。

三、加大了農(nóng)民工維權(quán)力度，切實保障農(nóng)民工各項權(quán)利落到實處

1、統(tǒng)一管理，和諧共贏，農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到保障。宏廈三建黨政工領(lǐng)導(dǎo)非常重視農(nóng)民工隊伍建設(shè)，提出了“尊重、平等、和諧、共贏”的方針。為了提高農(nóng)民工的地位和素質(zhì)，宏廈三建把農(nóng)民工當(dāng)成自己的隊伍來培養(yǎng)和管理。統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一理念，統(tǒng)一執(zhí)行公司的企業(yè)文化和管理模式，讓他們以主人翁的姿態(tài)，面對生產(chǎn)，面對企業(yè)的快速發(fā)展和要求。在三建只要熱愛崗位，努力工作，敬業(yè)精業(yè)，和正式工一樣學(xué)習(xí)深造，提拔重用。在資金結(jié)算，工資發(fā)放方面，宏廈三建以農(nóng)民工利益為重，按時足額結(jié)算，并進(jìn)行必要的管理，保證農(nóng)民工按時足額拿到工資。

2、組建農(nóng)民工分會，政治維權(quán)得到保障。早在2007年5月，宏廈三建工會與黨委聯(lián)合下文，在基層項目部建立了農(nóng)民工分會，并在第三、第七、第十六項目部設(shè)立試點單位，由公司領(lǐng)導(dǎo)黨委書記趙保明、工會主席黃天義親自為農(nóng)民工分會進(jìn)行了揭牌，從此，農(nóng)民工有了自己的家，有了為自己說話的組織。

3、政治上關(guān)心，主人翁意識得到體現(xiàn)。一方面，公司的職代會都要選舉一定數(shù)量的農(nóng)民工代表參加，使得農(nóng)民工享有一定的政治待遇。同時，公司在征求合理化建議時要征求農(nóng)民工的意見。另一方面，公司工會多次慰問了重點工程的農(nóng)民工，為農(nóng)民工送去豬肉1000多斤、粉條2000多斤、花生米500多斤、白糖4000斤、綠豆3000斤等。并對有生活困難的農(nóng)民工進(jìn)行了幫扶，對一名四川籍農(nóng)民工兒子考入了清華大學(xué)而沒錢入學(xué)時，工會給他救助金4000元，圓了他的大學(xué)夢。

4、提升素質(zhì)，在受教育權(quán)益上得到保證。一是建立農(nóng)民工夜校，經(jīng)常性地對農(nóng)民工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，主要是由我們公司的工程師為教員進(jìn)行講座，講座內(nèi)容主要是結(jié)合工程進(jìn)度，以工程上的技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工狀況為主進(jìn)行講座。二是在實際操作當(dāng)中，進(jìn)行農(nóng)民工“學(xué)練比”勞動競賽活動，來提升農(nóng)民工技能。近兩年來，農(nóng)民工素質(zhì)有了較大提升，其中有兩名農(nóng)民工分別榮獲陽泉市砌磚、抹灰工比武第一名。

5、改善生活，關(guān)愛生命，人身權(quán)益得到維護(hù)。一是維護(hù)農(nóng)民工的生命安全，以公司安全“四網(wǎng)聯(lián)動”為載體，發(fā)揮農(nóng)民工分會群防群治的安全防范作用。二是在政策上進(jìn)行維護(hù)，積極呼吁為農(nóng)民工正常開資，保證不拖欠農(nóng)民工工資，并要求農(nóng)民工工資要進(jìn)行張榜公開、公示。三是最大限度的改善了農(nóng)民工的生活條件，公司先后投資了40余萬元為農(nóng)民工配備了上下床及被褥用品，投資10多萬元改善農(nóng)民工食堂條件，并對食堂炊管人員進(jìn)行了體檢，投資30余萬為農(nóng)民工發(fā)放勞保服裝用品等等。

四、組織各項活動，豐富了農(nóng)民工業(yè)余文化生活

宏廈三建工會根據(jù)工地實際情況，最大限度地豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。一是建立工地農(nóng)民工書屋，為每名農(nóng)民工辦理了圖書借閱卡。二是邀請文工團(tuán)來到采煤沉陷、棚戶區(qū)建設(shè)等重點工地進(jìn)行慰問演出活動。三是組織農(nóng)民工參加籃球、羽毛球、乒乓球、象棋、撲克等消夏活動。四是到工地一線為農(nóng)民工放映電影20多場次。

總之，宏廈三建工會打破常規(guī)工作模式，建立農(nóng)民工工會組織，把維權(quán)的觸角向農(nóng)民工延伸，把發(fā)展工會組織的觸角向農(nóng)民工延伸，通過成立組織、建章立制，做到組織上吸引農(nóng)民工，生活上關(guān)心農(nóng)民工，權(quán)益上維護(hù)農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有回家的感覺，有“累死我也愿意”的干勁。通過關(guān)愛農(nóng)民工，凝聚農(nóng)民工隊伍，為構(gòu)建和諧人文企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。同時，對于處于弱勢地位的農(nóng)民工來講，一旦遇有工資被克扣、權(quán)益被侵犯等情況時，有了為其說話的組織?？梢哉f，通過工作的創(chuàng)新成就了雙方贏利。但是，建立后如何規(guī)范，如何使建立后的農(nóng)民工工會組織真正“轉(zhuǎn)”起來，如何協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工的一系列問題，這將是今后工會工作實踐中不斷探索的一個重要課題。

（作者單位：山西宏廈建筑工程第三有限公司工會，山西 陽泉 045000）