株洲市軌道交通全產業鏈配套產品企業的現狀調查與對策研究

黃俊

摘 要：本文通過分析軌道交通產業本地配套的基本概況，以及軌道交通產業配套本地化存在的主要問題，并提出了意見和建議。

關鍵詞：軌道交通；產業鏈

近年來，軌道交通行業中小企業本地化行業規模迅速擴大，綜合實力領先的行業，2012年前，株洲城市軌道交通裝備行業規模以上企業72家，完成主要業務收入和工業增加值分別達到210億元和75億元。一方面，結合我國未來幾年軌道交通的快速發展，株洲市提出了把軌道交通裝備本地化制造業發展成為全市第一個千億產業集群。另一方面其競爭能力不斷增強，本地化核心技術優勢明顯。依托地域優勢，相關企業，科研院所支撐實力強。株洲市周邊地區為軌道交通產業本地化的發展提供了有力的技術支撐。

1 軌道交通產業配套本地化存在的主要問題

1.1 株洲軌道交通產業的中小企業本地企業支持政策總體還有待完善。一方面國家級地方產業引導政策缺乏連續性和協調性，本地中小企業發展空間受限。另一方面，中小企業本地化服務不完善，影響產業集群整體競爭力。受部門，地區等條塊分割的影響，對中小企業的社會化服務仍然存在信息溝通不充分，服務質量低等問題。中小企業服務的中介機構少，消耗了中小企業家的大量精力，直接影響了企業活力和產業集群整體競爭力。

1.2 配套的中小企業本地化研發能力較低，工藝相對落后，質量控制差，制約整體競爭力。配套的本地中小企業人才供需矛盾突出相關配套企業，普遍規模小，可憐的自主研發能力，研發的嚴重短缺，產品更新速度慢，產品質量和性能的等級不高，不能跟上軌道交通行業的快速發展的步伐。其次，中小企業技術裝備水平低也嚴重影響企業參與競爭。調查顯示，85%的工業企業規模下苦力企業認為自己的產品單一，科技含量低，競爭力太弱，調查人員認為自己還沒有很強的競爭力。

1.3 本地中小企業金融體系仍然不完善，集群內企業發展遭遇瓶頸。龍頭企業積極性不高中小企業資金不足、技術水平落后、人員素質較低，影響其抗風險能力和競爭能力。中小企業融資渠道單一，還貸款仍然是主要的融資渠道。同時介紹《株洲城市中小企業信用擔保機構的風險補償基金管理辦法》，但由于信用體系沒有建立，激活所有私人資金，保證產業規模，銀行識別不高，國有商業銀行放貸害怕，只受資金影響中小企業更為嚴重。投入不足已成為嚴重影響中小企業的發展瓶頸。

2 軌道交通產業配套本地化的幾點建議

2.1 出臺相關政策措施，搭建公共服務平臺。加快行業協會建設，強化服務協調能力。建立健全軌道交通產業集群社會化服務體系。引導中小企業入園集聚發展。充分發揮株洲市中小企業新型工業化公共服務平臺的作用，完善工作機制，配備專人管理，認真落實首年服務費補貼政策，加大推廣應用力度，切實為中小企業提供產品研發、信貸融資、產品配套、內部管理等方面的一站式信息服務。同時加大對中小企業上市工作的指導，廣泛組織發掘具備上市條件的中小企業，科學制定中小企業上市計劃，加強上市輔導，推動鼓勵有一定規模、業績良好、成長性好的企業在創業版和主板上市，拓展企業直接融資渠道。幫助中小企業建立現代企業制度，切實做到資源資產化、資產資本化、資本證券化。

2.2 優化人才引進政策，扎實企業本地化發展根基。充分發揮政府部門的作用。提高對科技、財政資金的使用，科學和技術建立公共科學研究的“孵化器”，一體化的大型企業，科研院所的人才、技術優勢，技術問題在中小企業開展科學研究、節省人力和財政資源的中小企業，促進中小企業的發展。充分利用城市職業教育在石山地區的資源優勢，大力發展職業教育和培訓滿足中小企業的需要和技術人員。

2.3 創新資本運作政策，鼓勵優勢資源整合。全力拓展中小企業融資平臺并完善中小企業融資擔保體系。認真落實《株洲市人民政府關于加強和改善金融服務支持中小企業發展的實施意見》，定期組織銀企洽談會、簽約授信會，搭建銀企合作平臺。支持金融機構創新信貸營銷，引導中小企業提升信用等級。進一步完善中小企業融資擔保促進辦法，建立中小企業信用擔保機構風險補償機制，促進擔保公司積極開展業務。鼓勵各擔保機構創新中小企業融資擔保方式，探索土地、股票、保單、倉單出貨單、商標權等權益質押模式，推廣中小企業聯貸聯保，資源共享。

2.4 推行標準廠房建設行動計劃。科學制定全市標準廠房建設計劃，落實標準廠房建設補貼政策，加大標準廠房的建設力度，搞好租用銜接，為中小企業提供可租可買的標準廠房，降低中小企業發展成本。

2.5 本地中小企業提質，改造，提高技術含量。龍頭企業技術支持，政府金融支持，政府出面組織行業協會，搞好技術人員與企業扶持技術支持，掃清政策層面問題。

①建立中小企業發展綠色通道。建立信息平臺，使中小企業本地企業有機會了解大型企業所需，有的放矢，培養企業自身能力。嚴格落實中小企業發展稅收優惠政策，堅決取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準，嚴格控制各項檢查評比活動，從嚴查處吃、拿、卡、要、報的行為，著力營造有利于中小企業發展的良好環境。②盡可能保證骨干企業的產品盡量本地化生產。國有大型企業應對進口產品盡量國產化，對外公布（并可索取相關資料），給予中小企業機會，看清發展方向，并且承諾在研發類產品達到或超過國外國內產品指標時，給予機會優先選用，這將極大激發中小企業的創造力，并將有力推進中心企業成長，壯大。

參考文獻：

[1]《株洲市軌道交通千億產業集群振興規劃及行動計劃》.

[2]《中國制造2025規劃》.

[3]《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》.

[4]張學良.交通基礎設施、空間溢出與區域經濟增長[M].南京：南京大學出版社，2009.