寧波與其他副省級城市發展比較研究

陸海龍

（寧波市統計局，浙江寧波 315010）

調研透視

寧波與其他副省級城市發展比較研究

陸海龍

（寧波市統計局，浙江寧波 315010）

本文擬通過一定時期來，十五個副省級城市經濟總量的比較為主要切入點，運用因子分析法對副省級城市的經濟發展水平進行綜合評價，宏觀地研究其發展環境、產業結構、要素貢獻和運行質量等的差異性，初步尋找出相關副省級城市發展的亮點，為深化研究作宏觀層面的鋪墊，同時也為借鑒相關城市發展經驗作必要準備。

副省級城市；因子分析；綜合評價

寧波，作為我國改革開放的先發區域，經過改革開放30多年的快速發展，一定程度上取得了先發優勢。但寧波的發展明顯面臨著“前有標兵、后有追兵”的競爭格局，特別是“十一五”以來，經濟總量在十五個副省城市中的位次連續后移，寧波特有的產業結構所面臨著轉型發展壓力尤為突出。為尋找出相關副省級城市發展的亮點，借鑒其發展經驗，有必要對副省級城市的經濟發展水平進行綜合評價，研究其發展環境、產業結構、要素貢獻和運行質量的差異性。

一、寧波與其他副省級城市的主要總量指標比較

（一）副省級城市基本情況對比

副省級城市是區域經濟發展的引領者，而區域之間自然、歷史和經濟、社會條件的不同,導致其經濟發展的差異。從地域面積來看，東北地區明顯占優，其中哈爾濱最大，達5.3萬平方公里，其次是長春2.1萬平方公里；東部沿海地區城市相對較小，寧波陸域面積9816平方公里，排名第9位，深圳和廈門分居后兩位。人口是也反映城市經濟聚集程度的重要標志，2013年成都以1429.8萬人的常住人口居副省級城市第1位，廣州以1293萬人居第2位，哈爾濱、深圳、武漢常住人口也均超過1000萬人。寧波2013年常住人口766.3萬人，居副省級城市第12位。

從GDP總量來看，東南沿海城市的先發優勢突出，廣州、深圳分居前兩位，分別為1.54萬億元和1.45萬億元。寧波2013年地區生產總值7128.9億元，居副省級城市第10位。財政收入與經濟總量基本相對應，2013年地方公共財政預算收入最多的是深圳和廣州,分別為1731.3億元和1141.8億元，寧波為792.8億元，居副省級城市第9位。

（二）寧波主要總量指標排名變化情況

對比2006年和2013年15個副省級城市地區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額5個總量指標排名變化情況，寧波在副省級城市中的排名總體呈下降態勢：地區生產總值在2006年達到最高的第5位之后逐年回落，2013年落至第10位，先后被成都、武漢、南京、大連、沈陽超越，其中成都、武漢均上升了4個位次；地方公共財政預算收入由2006年的第4位落至2013年的第9位；固定資產投資由2006年的第5位滑落至2013年的第12位，與成都、大連、沈陽、武漢等投資超過6000億的城市拉開了明顯的差距；進出口總額排名深圳、廣州之后，列第3位，保持了外貿大市的地位；社會消費品零售總額排名小幅上升一位，但僅僅名列第10位。與

其他副省級城市相比，寧波除了外貿仍保有優勢之外，經濟總量、財政收入、投資等已無優勢可言。

表1 2006年和2013年寧波主要指標排名情況

二、寧波與其他副省級城市發展水平的比較分析

（一）評價指標的選取

城市經濟發展水平涵蓋城市經濟發展的諸多方面，不僅包含經濟總量的增加，還應包括經濟結構的變化、經濟效益的提高、民生的改善和生態環境的保護。基于上述理解，同時考慮指標數據的可取得性，我們對城市經濟發展水平的評價從規模、結構、效益、民生、持續發展等方面選取以下12個指標。

X1：GDP；

X2：地方公共財政預算收入；

X3：外貿進出口總額；

X4：投資產出率；

X5：人均GDP；

X6：三產增加值占GDP比重；

X7：高新技術產業產值占規上工業總產值比重；

X8：全員勞動生產率；

X9：人均社會消費品零售總額；

X10：城鎮居民收入；

X11：恩格爾系數；

X12：萬元GDP能耗。

其中恩格爾系數和萬元GDP能耗為逆指標。

為綜合分析評價副省級城市經濟發展水平，我們這里采用因子分析法進行評價。

（二）副省級城市發展水平的因子分析

我們通過副省級城市交流數據平臺收集了2013年15個副省級城市的相關指標數據，對指標進行無量綱處理之后，利用統計數據處理軟件SPSS17.0進行因子分析，結果如下。

對因子進行巴特利特球度檢驗和KMO檢驗巴特利特球度檢驗統計量的顯著性水平為0.000 0.05；KMO值為0.693,大于0.6，均說明適合進行因子分析。對變量進行主要因子的提取，從方差解釋反映出的情況看,前4個主因子特征根大于1且前4個主因子累積貢獻率達到86.5%>85%，說明前4個主因子反映了原始數據提供的足夠信息。

確定主因子之后，對所有變量進行初始因子載荷矩陣進行轉置，使各個主因子的含義更加明確（表2）。

表2 旋轉后的因子載荷矩陣

第一主因子：各變量系數絕對值普遍較大，說明其集中反映了城市經濟的發展程度，可理解為區域經濟發展現狀的反映。

第二主因子：相關變量系數較大的主要有外貿進出口、投資產出率、高新技術產業產值占比、萬元GDP能耗等指標，代表了城市發展能力的高低，可理解為區域經濟發展動能的反映。

第三主因子：相關變量系數較大的主要有第三產業增加值比重、城鎮居民收入、人均社會消費品零售額、投資產出率等指標，代表了城市經濟產業結構和消費能力，可理解為區域經濟發展協調性的反映。

第四主因子：相關變量系數較大的主要有恩格爾系數、城鎮居民收入等指標，代表了居民生活水平，可理解為城市居民生活質量的反映。

計算各主因子的得分，并以各主因子的方差貢獻率占其總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總計算綜合得分，排名結果如表3。

表3 2013年副省級城市綜合發展水平排名情況

1．各主因子得分情況分析

發展現狀。深圳、廣州、大連等城市經濟總量、生產效率、市場化程度、國際化水平較高，城市綜合競爭力較強；杭州、寧波等城市由于近年來發展減速，總量規模優勢喪失，發展水平只處于中偏后位置；西安、哈爾濱、長春等城市的經濟效益、國際化程度和市場化程度不高,經濟發展水平相對較低。

發展動能。深圳、廈門等城市投資效率高，外向型經濟發達，能耗水平較低，在發展動能上優勢明顯，而中西部城市更多的是依靠投資來拉動經濟，從發展動能來說，所受制約相對較多。

發展協調性。副省級城市產業協調性普遍較高，第三產業增加值占GDP比重都超過43%，人均消費也處于較高水平，人均社會消費品零售額都超過了2.5萬元，其中廣州最為突出，三產比重和人均消費均為第一，分別達64.6%和5.3萬元。

居民生活。寧波、杭州、成都分居前三位，恩格爾系數較低。

2．綜合得分情況分析

從綜合得分來看，深圳和廣州處于第一集團，經濟發展水平高，得分領先優勢較為明顯；大連、武漢、南京、沈陽、青島得益于近年來的快速發展，躋身于第二集團；杭州、寧波、濟南、成都處于第三集團；廈門受制于規模劣勢，與哈爾濱、長春、西安一起處于第四集團。

（三）寧波經濟發展水平的比較分析

1．發展現狀處于明顯劣勢

“十一五”以來，寧波總量指標排名在副省級城市中不斷下滑，與標桿城市深圳的差距更是愈發明顯：2013年寧波人均GDP為15046美元，排名副省級城市第六，僅相當于深圳2010年的水平，GDP、地方財政收入、社會消費品零售總額相當于深圳一半左右，外貿出口總額更是不到深圳的1/ 5；投資產出率只有深圳的35.9%，勞動生產率只有深圳的81.7%。

2．創新驅動動力不足

以創新型城市建設為載體，近年來寧波自主創新能力正在穩步提高，人才數量和質量提升較快，但橫向比較來看，與深圳、大連、杭州等城市相比，差距仍然較大，R&D占GDP的比重也落后于多數副省級城市；2013年高新技術產業產值占規上工業總產值的比重僅為36.8%，與深圳的63.7%相差

26.9個百分點。

3．經濟轉型升級任重道遠

與深圳產業發展已進入服務經濟與高新技術產業為主導的發展階段不同，寧波仍處于轉型升級的起步階段，2013年寧波第三產業占GDP的比重為43.6%，排在副省級城市倒數第4。工業占全市經濟總量的“半壁江山”，其中規上工業又占全部工業的70%。工業經濟運行相對困難是寧波經濟增長滯后于其他的重要原因，2013年我市規上工業增加值增長8%，在副省級城市中排名倒數第3，外部需求疲軟和我市特有的以重化工業為主導產業結構是造成目前工業經濟低迷的主要因素，無論是從穩增長的角度還是從轉變經濟發展方式的角度，我市產業結構的優化調整都更加緊迫。

4．生態環境有待改善

寧波居民生活水平與深圳基本相當，在國內城市中處于較高水平，但從生態環境來看，存在較大差距，深圳I級空氣質量比寧波多出一個月，2013年寧波灰霾天數為市城區灰霾天共138天，占全年的37.8%，比2012年增加了42天；深圳建成區綠化覆蓋率達到45.1%，超過寧波6.9個百分點；深圳污水處理能力、工業廢水排放達標率均明顯超過寧波，萬元GDP能耗也只有寧波的76.8%。

三、促進寧波趕超發展的對策建議

（一）拓內源，促進經濟持續健康發展

民營經濟和港口資源是寧波發展最大的內源動力，要充分利用這些資源，使其轉換發展優勢。以擴大有效投資為抓手，以形成新經濟增長點為重要方向，擴大產業轉型、科技創新、重大基礎設施、重大戰略平臺、居民消費、社會民生和生態文明等領域的投資，增強投資的科學性、有效性及對經濟轉型升級的推動力，促進一批新的支柱性和主導性產業。增強消費對經濟增長的基礎作用，努力培育消費增長點。創新消費模式，積極發展城市物流配送、網絡購物和連鎖經營。

（二）調結構，促進產業轉型發展

大力培育發展戰略性新興產業，提升生產智能化、裝備自動化水平。加大對現代服務業重點領域、薄弱環節和新興業態的政策支持。積極發展國際貿易、現代物流、現代金融、商務會展、研發設計等生產性服務業，提升發展商貿餐飲、休閑旅游、社區服務、健康養老等生活性服務業，培育發展高端商務中介、文化創意、科技信息服務、電子商務、檢驗檢測等新興服務業，促進現代服務業優勢企業集聚發展。以發展農業主導產業和特色品牌農產品為重點，完善現代農業產業體系。

（三）強創新，促進經濟發展質量提升

創新驅動核心在于人才、科技，要加大人才培養和引進力度，加強科技創新和科研成果轉化，提升創新對經濟社會發展的帶動作用。加強創新資源統籌配置，引進培育一批高水平的研發機構和科技服務機構，構建企業、科研院所、高校等共同參與的協同創新機制，搭建人才、成果、資本對接平臺。完善多層次的人才培育引進體系，培養和引進海洋高科技、現代服務業等方面的急需人才和創新團隊。強化企業創新主體地位，促進企業科技創新、品牌創新、制度創新、管理創新、產業組織創新和商業模式創新。

（四）提信心，夯實微觀經濟基礎支撐

強化政策扶持實效，全面落實好國家、省和我市已出臺的扶持企業發展的各項政策舉措，不斷提高政策的針對性和有效性，切實減輕企業負擔。加強對有市場、發展前景好、吸納就業能力強的中小企業的信貸、技術、人才等支持，逐步建立起功能完善、規模高效的中小企業服務體系，不斷提升其生產能力、經營能力。加大企業特別是大企業的走訪調研力度，進一步為企業解困排難，提振發展信心。

[1]黃南,李程驊.副省級城市經濟發展水平比較與實證分析[J].珠江經濟,2008(09).

[2]郭葉波.城鎮化質量的本質內涵與評價指標體系[J].學習與實踐,2013(03)

[3]李明秋,郎學彬.城市化質量的內涵及其評價指標體系的構建[J].中國軟科學,2010(12).

[4]周亞越等.繼續保持寧波改革開放的先發優勢[N].寧波日報,2011-02-15(12).

（責任編輯：牛域寧）