“十二五”以來嘉興與長三角相關城市綜合實力比較研究

李國明、蔣明祥、嚴勤斐

（嘉興市統計局，浙江嘉興 314050）

調研透視

“十二五”以來嘉興與長三角相關城市綜合實力比較研究

李國明、蔣明祥、嚴勤斐

（嘉興市統計局，浙江嘉興 314050）

新世紀以來，嘉興市認真貫徹落實浙江省委、省政府做出的“主動接軌上海、積極參與長三角合作與交流”戰略決策，充分發揮嘉興特殊的區位優勢，著力提升嘉興長三角區域經濟的發展水平。文章簡析了“十二五”以來嘉興與長三角區域經濟發展情況，監測了嘉興與相關城市發展進程。

長三角城市；綜合實力比較；差距；優勢

“十二五”以來，從嘉興與長三角相關城市在發展水平、發展速度、集聚效應、 質量結構等四個方面比較分析①注：①本文中的長三角相關城市僅指城市GDP總量3000億元-5000億元的紹興、臺州、常州、南通、楊州、鎮江和泰州市等七市作為重點比較城市。中發現，嘉興與浙江省內城市發展同步，但與江蘇相關城市的差距在進一步擴大，最大的差距是經濟總量和發展速度，主要優勢是體現在城鄉居民收入上。

一、發展水平：綜合實力存在差距

1．GDP（地區生產總值）：嘉興市GDP由2010 年2300.2億元，提高到2014年的3352.8億元，居長三角城市第13位，位次比2010年后退兩位。占長三角16城市比重由2010年的3.26%回落到2014年的3.16%。在長三角相關城市中，2014年紹興市GDP為嘉興市的1.27倍（2005年為1.25倍）；2014年臺州市GDP為嘉興市的1.01倍（2005年為1.08倍）。2014年常州市GDP為嘉興市的1.46倍（2005年為1.13倍）；南通市GDP為嘉興市的1.69倍（2005年為1.28倍）；揚州市GDP為嘉興市的1.1倍（2005年為0.85倍，2012年超越嘉興）；鎮江市GDP為嘉興市的0.97倍（2005年為0.76倍）；泰州市GDP為嘉興市的1.01倍（2005年為0.74倍，2014年超越嘉興）（表1）。

表1 主要年份嘉興與長三角相關城市GDP比較單位：億元

2．人均生產總值：全市按常住人口計算的人均GDP由2010年52143元，提高到2014年的73462元，居長三角16城市第13位，位次比2010年后退兩位。在長三角相關城市中，2014年全市人均GDP水平為紹興市的0.85倍（2005年為0.91倍）；為臺州市的1.31倍（2005年為1.27倍）。分別為常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市0.7倍（2005年為0.77倍）、0.95倍（2005年為1.08倍）、0.89倍（2005年為1.05倍）、0.72倍（2005年為0.81倍）、1.01倍（2005年為1.18倍）。

3．人均公共地方財政收入：2014年全市6728元，在長三角16城市中位居第11位，比2005年位次前移兩位，與2010年持平。在長三角相關城市中，2014年全市人均公共地方財政收入為紹興市的1.05倍（2005年為1.01倍）；為臺州市的1.53倍（2005年為1.28倍）。分別為常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市0.73倍（2005年為0.36倍）、0.89倍（2005年為0.85倍）、1.02倍（2005年為0.76倍）、0.77倍（2005年為0.53倍）、1.12倍（2005年為0.84倍）。

4．城鎮居民人均可支配收入：2014年全市42143元，在長三角16城市中位居第7位，比長三角平均水平（40203元）高出1940元。2014年全市城鎮居民人均可支配收入水平為紹興的0.98倍；為臺州的1.06倍，比常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市有1.07-1.39倍等程度不同的倍差。

5．農民人均純收入：2014年全市24676元，在長三角16城市中位居第1位，比長三角平均水平（20638元）高4038元。2014年全市農民人均純收入水平為紹興的1.05倍；為臺州的1.27倍，比常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市有1.23-1.64倍等程度不同的倍差（表2）。

表2 嘉興與長三角相關城市人均指標比較單位：元

二、發展速度：主要指標速度趨緩

1．GDP(地區生產總值)：嘉興市GDP由2010年的2300.2億元，提高到2014年的3352.8億元，按可比價格計算，“十二五”（前四年，下同）年均增長9%，低于“十一五”年均3.4個百分點，年均增速居長三角城市第12位，比“十一五”后退兩位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速與紹興持平，高于臺州市1個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市2.2個、2.5個、2.7個、3.0個和2.8個百分點。

2．人均GDP：全市按常住人口計算的人均GDP由2010年52143元，提高到2014年的73462元，按可比價格計算，“十二五”年均增長8.1%，低于“十一五”年均2個百分點，年均增速居長三角城市第12位，比“十一五”后退1位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興人均GDP年均增速低于紹興0.4個百分點，高于臺州市0.7個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市2個、3.1個、3.6個、3.2個和3.7個百分點。

3．政府與居民收入：全市公共財政預算收入由2010年的176.83億元，提高到2014年的307.07億元，“十二五”年均增長14.8%，低于“十一五”年均6.7個百分點，年均增速居長三角城市第5位，比“十一五”前移5位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速分別高于紹興和臺州市1.6個和2.2個百分點；高于常州、泰州3.8個和1.0個百分點；分別低于南通、揚州、鎮江2.5個、0.4個和4.3個百分點。

全市城鎮居民人均可支配收入由2010年的24815元，提高到2014年的42143元，按現價計算，“十二五”年均增長14.2%，高于“十一五”年均4.4個百分點，2014年增速居長三角城市第9位。全市農村居民人均收入由2010年的14365元，提高到2014年的24676元，按現價計算，“十二五”年均增長14.5%，高于“十一五”年均2.1個百分點，2014年增速居長三角城市第14位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興城鄉居民收入年均增速分別高出紹興、臺州1.3個和1.3個百分點，并均高于常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市年均增長速度。

4．工業和服務業：全市規模以上工業總產值由2010年的5137.5億元，提高到2014年的7364.87億元，“十二五”年均增長12.8%，低于“十一五”年均8.3個百分點，年均增速居長三角城市第8位，比“十一五”后退1位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速高于紹興0.5個百分點，高于臺州市4個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市2.4個、2.4個、6.0個、5.5個和7.4個百分點。2002年以來10年間，嘉興、紹興、常州和南通市制造業產業結構相似系數②注：②相似系數是研究產業結構總體相似程度的指標。其經濟意義是：系數值等于1，說明兩個時期或兩個地區產業結構完全相同；系數值接近1，說明兩個時期或兩個地區產業結構較相近，產業結構變化??；系數值接近0，說明兩個時期或兩個地區產業結構偏離大，產業結構變化大。分別為0.911、0.9958、0.739和0.765（見下圖），嘉興與常州、南通兩市制造業結構調整力度差異十分明顯，2014年嘉興僅與紹興市制造業前10大類行業較為接近。

2002-2012年長三角主要城市規模以上制造業結構相似系數比較

全市服務業增加值由2010年的833.63億元，提高到2014年的1396.35億元，按可比價格計算，“十二五”年均增長10.2%，低于“十一五”年均3.3個百分點，年均增速居長三角城市第12位，比“十一五”前移兩位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速與紹興基本持平，高于臺州市1.3個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮江、泰州五城市1.9個、2.7個、2.6個、2.5個和2.9個百分點。

5．投資消費出口:（1）投資：全市固定資產投資額由2010年的1488.26億元，提高到2014年的2221.21億元，“十二五”年均增長13.6%，低于“十一五”年均2.6個百分點，年均增速居長三角城市第14位，比“十一五”后退5位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興投資年均增速分別低于紹興和臺州市2.8個和3.1個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮江、泰州年均增速分別為12%、15.8%、16.1%、12.7%和9.4%。

（2）外資：全市實際利用外資額由2010年的16.1億美元，提高到2014年的24.96億美元，“十二五”年均增長11.6%，高于“十一五”年均4.8個百分點，年均增速居長三角城市第5位，比“十一五”前移7位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興實際利用外資年均增速高于紹興20個百分點，低于臺州市4.7個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮江、泰州年均增速分別為-0.4%、2.8%、-9.4%、-5.4% 和-8.9%。

（3）消費：全市社會消費品零售總額由2010年的799.36億元，提高到2014年的1347.02億元，“十二五”年均增長14.6%，低于“十一五”年均1.8個百分點，年均增速居長三角城市第15位，比“十一五”后退1位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興零售總額年均增速低于紹興0.3個百分點，高于臺州市0.2個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮江、泰州年均增速分別為14.6%、14.2%、14.4%、14.9% 和14.2%

（4）出口：全市出口總額由2010年的160.41億美元，提高到2014年的236.51億美元，“十二五”年均增長10.2%，低于“十一五”年均7.7個百分點，年均增速居長三角城市第3位，比“十一五”前移9位。在長三角相關城市中，“十二五”嘉興出口總額年均增速高于紹興1.2個百分點，高于臺州市1.7個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮江、泰州年均增速分別為8.3%、12.4%、6.1%、8.6%和1.3%。

三、集聚效應：具有相對比較優勢

人口聚集度、經濟聚集度和投資聚集度，是衡量區域要素集聚效應的重要指標。

（1）人口聚集度：2014年，全市常住人口1167 人/平方公里，比2010年增加16人/平方公里。在長三角16城市中位居第5位，位次與2010年持平。在長三角相關城市中，2014年嘉興人口密度高出紹興、臺州市567人/平方公里和528人/平方公里，并高于常州、南通、揚州、鎮江、泰州市。

（2）經濟聚集度：2014年，全市為8564萬元/平方公里，比2010年增加2689萬元/平方公里。在長三角16城市中位居第6位，在長三角16城市中位居第6位，位次與2010年持平。在長三角相關城市中，2014年嘉興經濟密度分別高出紹興、臺州市3397萬元/平方公里和4964萬元/平方公里，但低于常州2640萬元/平方公里，高于南通、揚州、鎮江、泰州市。

（3）投資聚集度：2014年，全市為5674萬元/平方公里，比2010年增加1873萬元/平方公里。在長三角16城市中位居第7位，位次比2010年后退1位。在長三角相關城市中，2014年嘉興投資密度分別高出紹興、臺州市2882萬元/平方公里和3797萬元/平方公里，但低于常州1892萬元/平方公里，高于南通、揚州、鎮江、泰州市。

四、質量結構：水平層次亟待提升

1．勞動生產率：2013年，全市全社會勞動生產率9.61萬元/人，在長三角16城市中位居第14位，位次比2010年后退兩位?！笆濉鼻叭昃鲩L9.9%，高出“十一五”年均增速1.4個百分點，年均增速在長三角16城市中位居第11位，位次比“十一五”前移3位。在長三角相關城市中，2013年嘉興全社會勞動生產率占GDP比重低于紹興1.91萬元/人；高于臺州1.67萬元/人。同期常州、南通、揚州、鎮江、泰州市分別為15.52萬元/人、10.79萬元/人、12.24萬元/人、15.24萬元/人和10.58萬元/人。

2．服務業占GDP比重：2014年，全市的三次產業結構為4.3∶54.1∶41.6，第三產業占比在長三角16城市中居第16位，位次與2010年相同?！笆濉币詠?，全市第三產業占比年均上升1.4個百分點，在長三角16城市中居第7位，位次比“十一五”前移6位。在長三角相關城市中，2014年嘉興服務業占GDP比重分別低于紹興和臺州市1.9個和5.1個百分點，分別低于常州、南通、揚州、鎮江、泰州市5.2個、1.0個、0.9個、2.9個和0.6個。

2．投資占GDP比重：“十二五”以來，長三角區域經濟增速與長期保持大規模投資有關，2014年，全市固定資產投資占GDP比重66.2%，在長三角16城市中居第4位，高于2010年1.5個百分點。在長三角相關城市中，2014年嘉興固定資產投資占GDP比重分別高出紹興和臺州市12.2個和14.1個百分點。同期常州、南通、揚州、鎮江、泰州市固定資產投資占GDP比重分別67.5%、68.9%、65.4%、65.9%、65.3%。

3．城鎮化率：城鎮化水平是一個國家或地區社會經濟發展水平的重要指標。2014年，全市城鎮化率59.2%，在長三角16城市中居第14位，位次比2010年前移1位。“十二五”以來，全市城鎮化率年均上升1.5個百分點，在長三角16城市中居第2位，位次比“十一五”前移3位。在長三角相關城市中，2014年嘉興城鎮化率分別低于紹興和臺州市2.9個和0.3個百分點，分別低于常州、南通、揚州、鎮江、泰州市9.5個、6.9個、2.0個、7.4個和1.0個。

4．宏觀稅收負擔率：宏觀稅收負擔率指一定時期內（通常為一年）政府稅收在整個國民經濟總量中的比重。在稅制統一的情況下，也反映一個地區經濟運行質量和經濟結構優劣的一個重要參數。2014年，嘉興市公共財政預算收入占GDP比重（注：財政收入占GDP的比重，稱之為中口徑的宏觀稅負）9.2%，在長三角16城市中居第9位，位次比2010年前移2位。“十二五”以來，全市年均上升0.4個百分點，在長三角16城市中居第3位，年均上升位次比“十一五”前移5位。在長三角相關城市中，2014年嘉興公共財政預算收入占GDP比重分別高于紹興和臺州市1.8個和1.4個百分點。同期，常州、南通、揚州、鎮江、泰州市共財政預算收入占GDP比重分別為8.9%、9.7%、8.0%、8.5%和8.2%。

綜上所述，在發展水平上，嘉興市縮小了與省內城市間的差距，但經濟總量卻被揚州和泰州趕超；在發展速度上，“十二五”江蘇各城市比浙江各城市經濟增速年均要快2到3個百分點，在投資增速基本相當的情況下，江蘇各城市通過大力拓展國內市場提升了整體經濟的產出效率；在集聚效應上，嘉興投資密度低于江蘇城市、人口密度又高于它們的特征非常明顯；在質量結構上，勞動生產率水平低、城鎮化水平低、服務業水平低是當前與江蘇相關城市之間產生差距的主要原因。

“十三五”是嘉興發展史上重大的轉型關鍵期，從全市與長三角相關城市發展的綜合實力比較中至少可以得出以下啟示：一是指導思想上還是能快則快，當前仍然是抓經濟總量規模擴張的重要時期，必須千方百計做大區域經濟的蛋糕，從一定意義上講沒有數量也就很難提升質量。二是把民營經濟作為重中之重來抓，在美國的亞太再平衡戰略背景下嘉興市外資、外貿的挑戰將大大高于以往，以民營經濟作為突破口是“十三五”的重要戰略機遇期。三是把大項目、大產業、大平臺、大企業作為調整產業結構的主攻方向，大力提升勞動生產率，提升投入產出效果。四是以新型城鎮化作為美麗嘉興建設的載體，努力縮小嘉興在長三角區域經濟發展中綜合競爭力的差距。

（責任編輯：施越霞）