如何加強疾控中心疫苗財務管理工作

楊苗苗

摘 要：目前我國醫療水平正呈現上升趨勢，而且社會群眾也漸漸意識到了疾控工作的重要性。疫苗是一種生物制劑，它和一般藥品是有區別的，根據它的特殊性，在采購疫苗和使用疫苗等任意一個環節，如果出現問題，便會產生不可彌補的后果，為此，國務院設立了專門的《疫苗流通和預防接種管理條例》來規范疫苗的管理。在疫苗的管理過程中，各級疾控中心占據了重要的角色，也是疫苗流通過程中的重要組成部分，對疫苗的管理有著極為重要的作用。

關鍵詞：疾控中心；疫苗；財務管理

1 疾控中心疫苗管理的簡述

目前我國對疫苗根據付款情況劃分為兩種，即，一類疫苗和二類疫苗。所謂的一類疫苗所指的就是國家無條件提供給公民，不需要自行購買，但是必須要按照政府相關的制度來進行疫苗的接種工作；二類疫苗則是說一定要公民自行購買，并且是資源受種的疫苗。這兩種疫苗在管理方面有著明顯的不同：一類疫苗是由省級疾控中心統一購買，逐級供應；二類疫苗則是由廠家直接銷售給疾控中心。

2 在財務管理方面，疾控中心所存在的問題

我國的疾控機構在關于疫苗的財務管理方面，存在著非常多的問題，主要有以下幾個方面：

2.1 財務管理意識薄弱

一直以來，疾控中心是以全額撥款的特點存在的，所以在經營管理上，不會對其他機構所涉及的經濟方面的問題產生影響，也正是由于這個原因，致使疾控機構對疫苗的財務管理工作不夠重視，沒有加強對疾控機構的財務管理人員和疫苗的管理意識，針對于這方面的規章制度也有著不足之處，財務管理的措施存在漏洞，所以導致疫苗的管理工作存在非常大的問題。

2.2 管理體制不夠健全

我國一直沒有一套健全的藥品管理體制，在疫苗的管理上，有一部分疾控中心還沒有專門的部門來進行疫苗的采購及保管工作，一般都是由疾控中心的業務人員來負責。可是疫苗的進銷存交也由他們負責，就違反了職務分開的原則規定，在內部的控制問題上出現了明顯的錯誤。另外，沒有安排專人來進行疫苗的管理工作，也就沒法提供準確的核算方面的信息，會計的監督管理形同虛無，一旦疫苗管理的過程中出現狀況，不容易對有關的負責人進行責任追究和懲罰。

2.3 疫苗有效的庫存方面有明顯不足

通常情況下，疾控中心在采購疫苗的時候，不是根據有效的計劃進行，也沒有制定統一的預算，特別是二類疫苗的采購，很大一部分都是遵從上級的要求，臨時對采購的需求量進行估算，這樣極易出現疫苗采購過量或者短缺的情況出現，甚至有時候等到疫苗到期了，卻還有大量庫存的情況，這就造成了大量的經濟損失，也產生了疫苗極大的浪費。可是有些疾控機構會認為既然《疫苗流通和預防接種管理條例》對疫苗的采購渠道沒有很嚴格的要求，那么說明疫苗的經營完全可以不受限制，所以在利益的誘惑下，疾控中心機構為了自身的利益，忽略了疫苗的質量問題，對疫苗盲目購買，而且在疫苗入庫的時候，也沒有嚴格控制疫苗的質量，疫苗的價值和有效性沒有保證，所以存在著很大的安全隱患。

2.4 財務管理的內部制度不完善

到目前為止，我國仍然有一大部分的疾控中心機構在財務管理上，內部的控制制度還不完善，管理疫苗的時候，并沒有一套統一有效的財務管理體系，這樣就使得疾控中心機構對疫苗的財務管理，沒有按照事先、事中和事后這樣的程序監督管理。所以如果出現了問題，因為內部監管的不當，最終使得制度并沒有發揮其應有的作用。

2.5 沒有關于會計核算方面的相關規范

我國疾控機構會計核算的依據是《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》，但這兩個制度，并沒有在材料的核算上有具體的制度規范，所以就導致了我國的疾控中心在會計的核算上，都是各顧各的，沒有進行統一的安排，這樣就讓疾控中心一些疫苗的收入款，被下級單位疫苗使用機構一直拖欠，有些甚至會出現疫苗的入庫只是簡單的登記等情況。上述情況都會使得疫苗財務管理上有著很大的安全隱患，使當期的財務收入和支出都很難有準確的信息。

2.6 財務管理的辦法不新穎

一直以來，我國的疾控中心一直采用“手工記錄”這種傳統的方法進行財務管理和跨級核算，并沒有采用先近的技術來實現，一旦疫苗的管理工作量大幅度上升，這種傳統的方法就很難滿足工作的需求，也不能夠滿足疫苗管理工作的需求。

3 對疫苗管理工作的加強

對于疾控中心關于財務管理中出現的種種問題，我們要從以下幾個方面對疫苗財務管理工作實行改革。

3.1 應該建立專門的疫苗管理部門

想要做好疫苗的驗收和儲存等工作，就一定要設立專門的疫苗管理部門，這樣一來，就可以使得現在的疫苗管理部門替代業務科，業務科在以后只需要采購和挑選疫苗，不需要從事具體的疫苗管理工作，進而取消傳統的由業務科進行疫苗管理的方式方法。只有這樣才可以稱得上是真正做到了管辦分離，使疾控中心各部門間可以相互地協調和制約，大大加強了疫苗管理工作的監管力度，從根本上預防了商業賄賂的行為。

3.2 加強疫苗的出入庫管理和會計核算的流程

想要加強疫苗出入庫的相關規范要求，就要在疫苗到貨的時候，及時進行驗收和入庫，而且要詳細填寫入庫單，既要記錄疫苗的數量和種類，以及批號價格等信息，還要注明銷售商的名字，為以后進行財務核算打下基礎。在進行疫苗的銷售時，也要填寫出庫單，出庫單和入庫單填寫的內容一樣，只是把銷售商的名字改為購買方的名字，這樣是為了將來進行收款打下基礎。而且疫苗管理部門一定要對當天的情況進行核實，發現問題及時解決，出入庫的登記信息要做到數量和金額全部清晰可見。疫苗的財務管理方面，可以按照這樣的方式進行管理：入庫時，根據采購的票據和入庫單，通過采購的成本價格進行財務的登記；出庫時，根據銷售的金額和出庫單進行財務等級劃分；最后要對疫苗的成本進行轉賬，通過疫苗的進貨價格進行登記。通過這種方式，就可以詳細地記錄疾控中心疫苗的成本和收入。

3.3 加強財務管理意識，提升人員素質

加強財務的管理意識，重視起財務管理工作，這樣才可以使財務人員更好地完成自己的本職工作。在對疫苗的管理過程當中，財務管理人員是核心。現在的財務工作對財務人員的業務水平和素質有了更高的要求，這就要求財務人員經常進行學習培訓，努力提高素質，更好地完成自己的本職任務和工作。所以，培養財務管理人員是疾控中心的重點工作，經常組織一些專業性的培訓學習、開展一些業務方面的講座等，這樣才可以很快提高財務人員的專業知識和綜合素質。身為一名財務管理者，同時也要積極學習新知識，努力提高自己的專業水平。不僅如此，財務的管理者，不單單要完成自己的本職工作，還應該主動參與到疫苗采購管理的決策中，以此加快提升疫苗財務管理的腳步。

3.4 針對疫苗的財務管理要采用最新的技術方法

隨著科技的進步和社會的發展，網絡技術已經被人們普遍接受，并且在不斷地成熟，它給我們的日常生活帶來了便利。疾控機構在對會計的核算以及財務的管理方面，同樣可以依靠網絡來進行。利用網絡的先進技術，使疫苗的財務管理工作全面進行網絡化，最終實現疫苗管理現代化。與此同時，可以采用專門的財務軟件來工作，這樣就能節省大量的人力物力，同時提高疫苗管理水平，進而加大疫苗管理工作的效率。進行網絡化管理的過程中，就要求財務管理者要不斷地學習網絡的相關知識，全面掌握網絡技術，才能夠準確有效地運用到對疫苗的管理工作中去。

4 結語

通過上述情況可以得知，在疫苗的財務管理方面，我國的疾控中心始終存在著各種問題，這就給財務管理帶來了非常大的隱患，不僅是對疾控機構的經濟利益產生影響，同時對國家也是一種損失。因此，在疾控機構進行疫苗管理工作的同時，要重視發生的各種狀況和問題，建立相應的規章制度，加強財務管理的內部管理體系，并且主動而有效地采取各項體系制度，最終提高疫苗的財務管理水平。

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