油田企業基層單位提高財務結算效率的研究

楊勇生

摘 要：本文通過對目前油田企業基層單位采氣二廠結算管理方面的現狀分析，針對結算過程中存在的問題，從制度建設、職能監督、合同管理以及信息平臺等幾個方面展開分析。通過制度建設加強該廠結算管理，明確職能監督，同時，規范合同管理，加大相互協作的力度，強化考核和管理。使各職能部門深入到結算管理的各個環節，在充分發揮集中報銷平臺網絡資源優勢的條件下，加快結算的全過程管理，進而不斷提高結算效率。

關鍵詞：結算；管理；效率

0 引言

隨著油田企業財務管理制度的不斷完善，財務結算工作成為財務管理工作的一個重要組成部分，結算效率的高低，結算及時與否，能否真實反映當期成本，成為目前財務工作關注的重點問題，也是影響財務管理水平提升的瓶頸。

針對目前采氣二廠工作量大、結算程序復雜等特點，如何有效的提高財務費用結算效率，確保全廠財務結算工作安全、平穩、高效運行，特別是在提高財務結算速度，降低費用結算周期方面。采氣二廠在充分發揮各部門職能，加強對費用項目的過程監督和管理，優化結算流程方面進行了有益的嘗試，取得明顯的效果。

1 目前結算現狀

目前，采氣二廠結算過程中，合同簽訂較晚、合同審批時間長、結算審批環節多等問題已經成為影響該廠結算效率的關鍵問題，也是亟待解決的問題。

1.1 合同簽訂較晚，項目履行滯后

目前該廠項目計劃安排的流程為：全廠各單位（部門）確定下一年計劃實施的預算項目，年初，待財務科下達各單位財務預算指標后，各單位組織項目實施。但在實際操作中，各單位一般在3、4月間開始組織合同簽訂工作，上半年，合同簽訂量僅為全年總量的55%左右，其余合同均在下半年簽訂。而合同結算工作大多在9-12月之間進行，以11-12月較為集中，導致費用發生不均衡，預提費用較大，年底財務工作量集中，給結算工作帶來很多不利影響。

1.2 合同審批時間長，影響履行進度

采氣二廠在制度層面上，已根據公司合同管理辦法及自身生產經營實際建立了合同管理的相關制度，并且實行了集團公司合同管理信息系統管理，但是在實際執行中，合同管理依然存在合同審查流程煩瑣、合同審批周期長等缺陷。

合同上報人員多為兼職，對工作量、單價、資金渠道、合同價款確定方式等合同基本信息了解不全面，導致合同信息和條款簽寫不規范，從而造成合同審批的多次退回修改，延長了報審周期，加大了合同重復審批的工作量，降低工作效率。同時，部分單位存在事后合同以及不能動態掌握對方資質變化的信息，都會導致合同結算時出現問題，影響合同結算效率。

1.3 結算審批環節多，結算周期較長

由于采氣二廠合同類型較多，結算所需資料不盡相同，對于買賣合同、承攬合同、技術服務合同等結算手續較為簡單，而工程類合同結算手續較為煩瑣，需提供工程結算簽認單、工作量清單、工程造價預算書、工程竣工驗收單、工程材料核銷表等結算相關資料。工程合同結算簽字審批環節較多，以及生產及管理機構區域跨度較大，往返各地之間進行手工簽字審批，影響了結算工作的進度，延長了結算周期。

2 提高財務結算效率的具體措施

提高財務結算效率應該從加強制度建設方面入手，明確各職能部門的職責，強化驗收和結算管理，促進各職能部門的協作關系，同時，結算管理重點是對合同的結算，加強合同管理，提高合同運行效率，對加快結算工作起到有效促進的作用。充分利用集中報銷平臺網絡資源，提高結算人員往返簽字審批的工作效率。最后，強化落實結算考核制度，通過制度管理，使財務結算工作更加規范化運作。

2.1 加強制度建設，建立職能部門監督機制

2.1.1 加強結算制度建設

為加強基礎管理，加快結算速度，規范結算過程中存在的問題，進一步提高工作效率和工作質量，采氣二廠先后制定了有關結算制度，其中包括：項目結算管理細則、合同管理細則、工程概預（結）算管理細則以及費用結算管理細則等，通過一段時間的運行，對規范結算工作起到了積極的作用，顯現出較好的效果，因此，必須繼續貫徹和堅持這些規章制度并不斷完善，才能保證結算工作快速準確。

2.1.2 建立結算監督機構，明確相關工作職責

成立由財務資產科、計劃科、概預算站、工程項目管理室、企管法規科等部門組成的費用項目結算督查小組。小組成員科室職能如下：

財務資產科：把握全廠預算安排、結算整體情況，落實各單位（部門）預算項目安排符合率，每月對各單位費用結算情況進行統計，召開預算執行情況通報會，對預算安排符合率和結算率進行通報考核。

計劃科：對各單位立項項目實施計劃方案進行嚴格審核，對安排的項目積極組織調研，核實工作量，確保立項金額的準確性。

概預算管理站：做好地面建設材料價格調研，為制定地面建設相關規定提供充分、準確的市場信息，以提高概預算編制質量，確保每項預算項目快速、準確，從而提高預算速度。

工程項目管理室：加強施工單位市場準入審查；定期組織召開油維進度協調會；按照“完工一項，驗收一項”的原則及時組織工程驗收；建立節點目標，整體推進項目建設，確保油維項目按照“完工即結算完畢”的目標有序完成。

企管法規科：及時審查上報合同和處理結算合同，定期進行合同執行情況檢查。

項目實施單位：負責具體項目內容、工期、工作量、工作質量及安全生產、環境保護等工作。

施工單位：指定專人負責施工現場，監督施工質量、安全和進度，每周向主管部門匯報具體情況和存在的問題。

2.1.3 強化項目驗收及結算要求

費用項目完工后5個工作日內，廠相關部門聯合組織驗收；在實施單位辦理現場驗收手續后，承辦部門應在合同全面履行完后10個工作日內，在網上辦理合同終結手續，5個工作日內到財務部門進行結算。對不能按規定時間進行結算的，應該按照一定的比率扣減合同金額，作為合同的條款進行明確規定。

2.2 規范合同管理，提高合同管理水平

2.2.1 加速合同運行效率

該廠在合同管理信息系統對合同立項、申報、簽約授權管理、合同審查審批、合同履行、付款、合同變更、解除、違約申報9個模塊均設置了詳細的流程，合同業務面已經涵蓋了全廠所有申報、審批部門。合同管理系統流轉運行效率正隨著合同業務量的積累不斷提升，整個流程運行周期比運行舊系統縮短1-2個工作日。

2.2.2 加強合同過程控制，提高合同簽訂及時率

建立考核機制，采取季度、半年、年度檢查考核兌現的方式增強合同管理人員的工作積極性；強化常規合同超前申報、和內控部門及時溝通、合同審查審批提示、合同跟蹤分析等各項制度的落實，加強合同審查審批過程中的信息交流和環節控制，加快合同網上流轉速度，確保項目開工或服務開始時合同審批完畢并經雙方簽訂。

2.2.3 控制重點風險環節

嚴格執行油田公司市場準入制度，認真做好承包服務商主體資格審查，對各類資質證照不全、超越經營范圍、超出履約能力、無授權委托書或代理權限不明的情況堅決不予分發審批并簽訂合同；建立合同履行跟蹤制度，進一步加強合同履行法律監督，多次到施工現場對項目承包商進行調研，堅決制止掛靠資質經營、違法轉包分包、隨意變更合同的現象，強化了合同相對人（承包服務方）的責任意識和合法經營意識，從源頭上有效地控制了各類法律風險源，確保了合同按約及高質量履行完畢。

2.3 加強結算管理，提高結算效率

2.3.1 加強費用過程控制

進一步明確財務、計劃、法規、內控、工程項目管理、概預算等相關部門職責，規范費用項目立項、實施、驗收、結算、監督、考核等程序，為加快結算提供制度保障。

逐一分析業務活動發生頻率，落實相關費用發生時間，按照“年初按季安排，季度按月落實”的原則，明確費用結算具體時點，督促有序及時結算。嚴格控制預算調整，狠抓調整項目落實工作，要求預算調整單位立項時要明確項目實施周期和完工時間，相應確定費用結算時間，督促在規定時間內完成結算工作，做到“立項、預算、實施、驗收、結算”一體化，確保成本費用真實反映生產經營實際。

2.3.2 充分利用集中報銷平臺提高結算效率

機關各職能部門不斷優化結算流程，充分利用中石油集中報銷信息平臺，最大程度優化結算審批流程，提高結算工作效率，各級審核部門采取系統審批與現場資料審查相結合的方式審核結算資料，前端業務人員在系統中提交相關結算資料，經廠各級部門審批的同時，辦理其他工作量確認等相關結算資料，待全部資料及發票辦理完成后，在系統中打印結算審批單據，將全部結算資料以電子版掃描的形式上傳至系統中，相關審批人員可以遠程對其進行審批，減少了結算審核周期，極大提高了結算效率。

2.4 強化落實結算考核制度

按照職能部門的職責分工，各部門切實做好職責的履行和監督工作，采氣二廠制定嚴格的結算考核制度，按照管理層面、執行層面以及監督層面在結算標準業務流程中所承擔的職責分別進行獎懲考核。管理層面未履行其工作職責的，由廠主管領導對部門負責人進行考核；執行層面未履行其工作職責的，由廠主管領導和管理層面進行處罰；監督層面未履行其工作職責的，由廠主管領導進行考核。

財務資產科整理匯總日常費用項目結算監督檢查結果，作為各單位季度考核依據，與業績考核掛鉤，檢查結果在廠內部通報。在結算過程中發現弄虛作假、損害該廠利益的，交紀檢監察部門核實，核查屬實的，按有關規定處理。對完工不按期結算的施工單位，根據合同約定，每天扣罰1%的違約金。

3 實施效果分析

自今年以來，隨著該廠逐步健全財務結算機制，完善結算流程、規范結算管理，結算效率得到了明顯的提升，財務結算準確、安

全、高效、快捷的優勢得到了極大的顯現，主要體現在以下幾個方面：

3.1 有助于財務結算過程控制

采氣二廠相關結算制度建立和完善的同時，結算業務也得到了明顯的規范和改善，各職能部門不斷加強其管理職責，履行費用結算監督檢查職能，充分發揮管理作用，不斷提升各個環節的結算進度。財務資產科、計劃科、概預算站、工程項目管理室、企管法規科組成的結算督查小組，對項目各個環節嚴格把關，嚴格進行資質、合同的審查、切實做好施工過程、工程質量、工程驗收的監督檢查工作，工程完工后及時督促相關單位辦理結算手續，以上環節，對整個項目過程進行了完整的監控，對加快費用結算進度起到良好的促進作用，從今年的實施效果來看，各項費用結算進度有了明顯的提高，結算周期上，單項結算資料審批完成只需1-2天，較以往縮短了3-4天；結算進度上，今年各項費用結算時間將主要集中在9-11月，較往年提前1個月。

3.2 提升管理水平

管理制度的不斷完善，業務流程的不斷規范，信息平臺的充分利用，使采氣二廠費用結算工作取得了顯著的提升。管理制度的不斷完善，有助于更好的規范和約束工作行為，強化結算工作的規范化管理；業務流程的不斷規范，將結算工作從合同簽訂、過程控制、結算審批等環節進行流程的規范管理，使結算程序繁多的工作程序化、清晰化，便于熟悉和掌握；信息平臺的充分利用，有助于減輕工作負擔，縮短工作周期，提高工作效率。采氣二廠財務結算工作采取以上工作措施，規范了結算管理，加快了結算進度，提高了結算效率，為更進一步提升管理水平奠定了堅實的基礎。