加快鄭州市“眾創空間”發展的建議

郭嶺

（鄭州市科學技術情報研究所，河南　鄭州　4488000000）

加快鄭州市“眾創空間”發展的建議

郭嶺

（鄭州市科學技術情報研究所，河南鄭州4488000000）

［摘要］在各地政府大力推進大眾創業、萬眾創新，加快發展眾創空間的大背景下，本文從眾創空間的含義和特點入手，通過梳理鄭州市眾創空間的發展現狀，著重分析了鄭州市眾創空間建設中的制約因素和運營困難，并有針對性地提出了建設性意見，具有一定的現實意義和借鑒意義。

［關鍵詞］創客；創業苗圃；創新型企業；創業服務；創業生態環境

在2015年政府工作報告中，李克強總理提出要“大力發展眾創空間”。3月11日，國務院印發“眾創空間”綱領性文件《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》；6月，國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，加速推進眾創空間等新型創業服務平臺建設。各地政府積極響應，鄭州市委、市政府敏銳把握眾創空間在推動大眾創業、萬眾創新過程中的重要性和緊迫性，把發展眾創空間推進大眾創新創業作為培育創新型企業和推動產業轉型升級，推動經濟創新驅動發展的新引擎。

1　眾創空間含義與特點

眾創空間是一個開放式的創業生態系統，是順應當前“雙創”時代特征和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺，是創意、創業、創造與投資的結合空間，是創客與眾籌、眾包的結合空間。眾創空間是新型創業服務平臺的統稱，現有的孵化器、創客空間是目前眾創空間主要的兩種業態。

眾創空間具有以下特點：一方面，創業門檻更低、服務更方便；另一方面，眾創空間是一個能夠為創業者提供創業培訓、投融資對接、政策申請等全方位創業服務的生態體系。

2　國內眾創空間發展狀況

科技孵化器作為眾創空間的一種主要業態，目前在我國具有很好的基礎。據國家科技部公開的數據顯示，2014年，全國科技企業孵化器數量超過1 600家，在孵企業8萬余家，僅就北京市而言，各類孵化機構超過150家，國家級孵化機構50家，入駐企業超過9 000家。中關村創業大街目前共入孵400多個孵創業團隊，獲得融資的團隊超過150個。

從另一種主流業態——創客空間的視角來看，中國創客還處于發育期，數量規模都較小。據公開數據顯示，2014年全球的創客空間已達數千家，而國內只有70余家。

“大眾創業、萬眾創新”對社會結構的影響正不斷加深，眾創空間作為全方位的創業創新服務平臺在全國也得以迅速推廣。北京市依托創業創新科技資源，率先構建眾創空間集聚區，成為我國眾創空間發展最快的城市，目前，北京市授予25家創業服務機構“北京市創客空間”稱號，同時中關村創業大街“獲得”北京市眾創空間集聚區”的稱號，成為北京創業服務新名片。除了北京，上海、深圳、杭州、南京、武漢、蘇州、成都等地區創新創業氛圍也異常活躍，涌現了一大批各具特色的眾創空間。

3　鄭州市眾創空間建設的情況

鄭州市高度重視眾創空間建設，注重眾創空間能力提升，以完善設施、優化服務、培育主體、豐富要素、營造環境為抓手，切實優化市場競爭環境，集成落實政策，降低創業門檻，拓展創業空間，眾創空間規模快速擴大，創業承載能力、支撐服務能力、社會協作能力不斷增強。

3.1創新創業政策體系更加完善

為深入落實中央決策部署，促進大眾創業、萬眾創新，市委、市政府先后出臺了《關于深化實施開放創新雙驅動戰略加快鄭州都市區建設的意見》《關于加快建設創新型城市的意見》《鄭州市創新創業綜合體建設管理辦法》等政策意見。為加大對眾創空間的扶持力度，6月1日，市政府研究通過《關于鼓勵科技人才和大學生在鄭創新創業的若干政策》，7月3日，市政府又發布了《關于加快發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》。一系列新措施直面創新難點，擊中創業痛點，清除機制堵點，為眾創空間發展營造了前所未有的良好政策和制度環境。

3.2眾創空間發展環境不斷優化

增強政務服務“軟環境”，推動工商、稅務、項目、人才等政務服務高效協同，減少企業登記注冊和辦稅程序；完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務鏈條，形成了以國家大學科技園、創業中心、留學生創業園、楊金外包產業園、知識產權創意產業園等為代表的圍繞園區發展的創新創業群落；支持高校院所建設大學科技園、大學生創業園、大學生創業服務中心、校園創業實驗室等眾創空間，圍繞高校院所構建創新創業生態圈。鄭州大學出臺了支持科技人員和大學生在鄭創新創業的支持政策，營造出“創新在高校，創業在鄭州”的協同創新良好氛圍。

3.3多層次的眾創空間初具規模

近年來，鄭州市大力發展包括互聯網創業平臺、科技創業苗圃、科技企業孵化器、加速器、創新創業綜合體在內的梯級創新創業載體，構建市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，初步構建了適合各類人群創新創業需求的生態圈。5月20日，鄭州市的“鄭州創客空間”（鄭州高新區大學科技園）、“黃河眾創空間（黃河科技學院）”、“眾創咖啡（金水區眾誠孵化器）”3家眾創空間獲得科技部批復，一并納入國家級科技企業孵化器管理體系。在《互聯網周刊》發布的2015中國互聯網思維咖啡館排行榜中，鄭州市慧谷咖啡、創業時光咖啡、德誠創業咖啡屋、青竹苑創業咖啡、蛋咖創業咖啡5家眾創空間進入前100名，數量居中部六省省會之首，其中，慧谷咖啡排名列第六。截至目前，全市創新創業載體數量達到120家，載體面積突破480萬平方米，累計服務科技型企業2300家。

3.4眾創空間綜合服務能力顯著提升

鄭州市的眾創空間具有專業性強、對接天使投資、輔導培訓、針對早期項目高效配置資源等特點。為降低創業成本、提高創業成功率，眾創空間與政府部門共同建立了區域創業需求與創業服務資源有效對接的創業服務平臺，為創業者提供包括咨詢、法律、知識產權、財務、檢驗檢測認證、技術轉移、大數據、開源工具以及創業輔導、投融資、媒體宣傳等在內的各種創業服務，形成新的孵化機制，在推動大眾創業方面發揮著重要作用。

3.5創新創業氛圍更加濃厚

大力倡導大眾創新、萬眾創業，積極促進創新創業活動，完善創業服務機制，宣傳眾創空間典型，強化輿論導向作用，提升眾創空間的影響力、輻射力和帶動力。成功舉辦了“鄭州國際創新創業大會”等活動，為投資機構與創新創業者提供對接平臺，打響中原創新創業活動品牌；依托眾創空間，打造一批創新創業學院，面向社會公眾開展創業輔導培訓，提升創業成功率；加強各類媒體對眾創空間的新聞宣傳和輿論引導，宣傳眾創空間典型，營造出濃厚的創新創業氛圍。

4　鄭州市眾創空間建設運營中存在的困難和問題

目前眾創空間發展有三個瓶頸制約因素：

4.1難以“低成本地獲得創新創業資金支持”

獲取低成本的資金支持是創客的重要需求，但現有創客空間的服務能力和水平不盡人意，特別是獲取政府支持依然困難。

4.2創新創業的專業化培訓水平低

創客有普遍的創新創業專業教育和培訓需求，而社會現有服務能力不能有效滿足需要。

4.3配套服務不到位

主要表現在以下三個方面：一是辦公環境成本高、寬帶網速慢等；二是難以獲得有效的技術知識信息支持；三是缺乏產業鏈或產業生態的支持，如：一流的分包、供應商和咨詢機構等。

對產生上述問題的原因進行深層次分析，基本都可以歸結為“現有創客空間的專業化服務能力水平低”。首先，真正解決創業企業及創客的資金需求，有賴于專業化的天使投資人隊伍，試圖通過政府、信貸機構等解決創客的資金需求根本不現實。硅谷創業生態中不僅有成千上萬的創業者，更為可貴的是有比創業者更為專業、具備風險識別和排除能力的天使投資人。其次，導致“創新創業教育培訓水平低”的根本原因在于，我們長期對創新創業教育的專業化重視和尊重不夠，總是企圖通過“拉郎配”實現“立竿見影”的效果。再次，為創業企業及創客提供有效的技術知識信息支持，使他們有“均等機會接觸新技術”、“便捷地獲得產業鏈或產業生態的支持”，依賴眾創空間建設及運營主體的專業化水平，海爾眾創空間之所以有效，既在于他們的實力，更在于他們的專業。

5　對鄭州市眾創空間建設發展的建議

5.1加強政府引導，聚集多元化專業機構力量提升眾創空間服務能力和水平。

政府通過政策給以引導，動員社會化專業機構積極參與眾創空間建設，改變目前大多數社會化眾創空間服務能力低的現實；同時，利用現代網絡技術，整合現有專業化公共服務平臺，建設虛擬化的眾創空間，提升眾創空間的服務面。

5.2創新建設面向產業科技的專業化眾創空間或平臺

注重發揮大型骨干企業的主體作用，鼓勵和推動一些大型企業集團參與眾創空間建設，建立產業化的科技型眾創空間。以大企業主導建設的眾創空間有三點優勢：一是可以充分借力大企業的資金、信息、網絡等優勢，二是具有明確的產業技術創新創業方向，三是能夠號召和集聚專業化的服務力量。

5.3大力培育創新創業專業化服務機構

首先，充分發揮駐鄭高校專業、穩定、系統的創新創業教育資源，立足長遠、依托有條件的高校建設專業化的創新創業服務機構。其次，要發揮技術轉移、情報信息等專業化服務機構在眾創空間建設中的作用，鼓勵其以專業化服務參與眾創空間建設。

5.4加強對眾創空間的分類引導

強化政府的統籌引導作用，充分發揮社會力量培育市場化運營理念的眾創空間。對傳統孵化器、大學科技園等傳統型眾創空間，引導其運用互聯網+思維，優化和完善業務模式和運營機制，實現轉型升級，打造“孵化器2.0”；對創客型眾創空間，在降低辦公成本，完善辦公配套設施及服務，營造舒適的辦公環境等方面給予支持；對服務型眾創空間，要發揮政府性公共平臺的優勢，協助其做好培訓輔導、技術支撐和媒體宣傳工作，積極推動眾創空間企業信息的公開透明，更好地為創業者及投資者建立彼此溝通的橋梁，提高創業成功率。

5.5營造眾創空間發展的良好環境

積極改善鄭州市創新創業“軟環境”，多措并舉推進鄭州市大眾創業萬眾創新。一是簡化注冊登記手續，推行眾創空間集中辦公區登記制度，全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式，為創業企業工商注冊提供便利。二是加大財政資金投入力度，對入駐眾創空間創業企業的房租水電、寬帶接入、開發工具、公共軟件等費用適當進行補貼。三是發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。四是營造眾創空間集聚區和眾創特區。在鄭州高新區、經開區、航空港、金水科教園等創業服務機構密集區域推進眾創空間集聚區建設，形成集聚效應和規模優勢。五是支持舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營、創新創業大賽等活動，選拔專業創業輔導師，培養輔導創新創業人才，挖掘優秀的創業項目及團隊。六是加強對眾創空間的統計監測，及時掌握行業發展情況，統籌好行業發展規劃引導。七是營造創新創業濃厚文化氛圍。廣泛開展媒體宣傳，傳播創業理念、推廣創業活動，對大眾創新創業活動進行新聞宣傳和輿論引導，展示、推介、表彰一批有特色、有建樹、有引領作用的創業者和創業企業。

參考文獻：

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［6］李澤眾.“眾創空間”發展的浙江路徑［J］.浙江經濟，2015（16）.

·科技預測與評價·

Suggestions on Speeding up the Development of "Public Innovation Space" in Zhengzhou City

Guo Ling
（Zhengzhou Institute of Science and Technology Information，Zhengzhou Henan 48000）

Abstract：Under the background of all governments vigorously promoting public entrepreneurship and in?novation to accelerate the development of public innovation space，starting from the meaning and characteristics of public innovation space, through combing the status quo of public innovation space development in Zheng?zhou，this paper focuses on the analysis of the constraints and operational difficulties during the construction of public innovation space in Zhengzhou，and puts forward constructive suggestions correspondingly，which has cer?tain practical significance and reference.

Keywords：Inventor; Entrepreneurial environment;Innovation enterprise;Entrepreneurial ecological envi?ronment

作者簡介：郭嶺（1969.4-），男，專科，會計師，研究方向：經濟管理、科技情報。

基金項目：2015年河南省政府決策研究招標課題“‘一帶一路’戰略下鄭州航空港紐帶作用研究”（2015B024）。

收稿日期：2015-8-6

［中圖分類號］F279.27

［文獻標識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）10-26-3