基于市場導向與人才驅動的科技創新研究

常金玲　王躍

（鄭州航空工業管理學院信息科學學院，河南　鄭州　45500000000）

基于市場導向與人才驅動的科技創新研究

常金玲王躍

（鄭州航空工業管理學院信息科學學院，河南鄭州45500000000）

［摘要］深化改革是為了強化市場在資源配置中起決定性作用，使企業實現自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來。創新驅動是為了突出人才作為第一戰略資源加以優先利用，從而實現人盡其才、才盡其用、用有所成。歸根結底，深化改革就是市場導向，創新驅動就是人才驅動。本文通過對促進科技創新頂層設計的研究，認為還需要在政策、制度、載體和環境方面進一步改革和創新。

［關鍵詞］市場；科技；人才；創新

1　引言

眾所周知，科學技術是第一生產力。在第三次科技革命的浪潮下，在全面深化改革的指引下，科技創新驅動發展迎來難得的機遇期，科技體制機制改革步入嶄新的階段。在頂層設計上，2012年9月23日，中共中央、國務院印發《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。2014年8月18日，中央財經領導小組第七次會議在北京召開，習近平總書記在會上明確要求加快實施創新驅動發展戰略。2015年3月13日，中共中央、國務院印發《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。在微觀結構下，國內眾多專家學者積極建言獻策，分別就市場導向、科技體制、人才政策、創新驅動等不同領域發表了各自的意見和建議，大大促進了宏觀政策的落地生根?？偠灾蠹姨接懙慕裹c主要集中在全面創新和服務發展、企業主體和市場導向、科技創新和人才驅動、統籌協調和遵循規律四個方面。通過借鑒眾多專家學者的意見和建議，結合具體實際情況的發展，本文認為還需要在政策供給、制度創新、載體建設、環境營造四個方面進一步改革和創新。

2　全面創新與服務發展

2.1全面創新

創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。黨的十八大以來，中央全面深化改革，破除了許多政策的束縛和制度的藩籬，使全面創新迸發出強勁的生機和活力，為改革和發展釋放出巨大的潛力和空間。現如今，中國經濟已經進入新常態，速度開始由高速發展向中高速發展換擋，產業開始由中低端水平向中高端水平轉型。中央積極適應經濟新常態，審時度勢制定了穩增長和調結構的宏觀政策，讓創新驅動成為支撐發展和引領未來的新引擎。

2.2服務發展

隨著智能化的高速發展，中國的人口紅利在逐年消失，人口紅利慢慢變為人口壓力。在這個信息化主導全球化的世界，以往中國經濟主要依靠投資和要素驅動來帶動經濟發展的模式難以為繼，不可持續的矛盾日益突出，倒逼的發展壓力使國家必須盡快調整經濟發展方式，做出從投資和要素驅動向創新驅動的轉變。這一模式的轉變帶來的是經濟發展的優化和升級，使企業邁入新的業態，使經濟顯現新的增長點。這種發展方式的轉變能為中國經濟的長期健康穩定發展保駕護航。

3　企業主體和市場導向

3.1企業主體

企業作為經濟體的細胞，為經濟的發展做出了很大的貢獻。長期以來，計劃經濟制約了企業的發展活力，壓縮了企業的拓展空間。在社會主義市場經濟體制下，企業的數量如雨后春筍，規模也在不斷壯大。然而，企業的主體地位卻并沒去隨之提升。眾所周知，企業是市場的主體，也是市場的直接參與者。因此，必須牢固確立企業的主體地位，使企業通過自主創新來達到優勝劣汰，通過重點跨越來實現質的飛躍，通過不斷增強科技自主創新能力，為經濟的騰飛做出更大的貢獻［1］。

3.2市場導向

國家實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用。在社會主義市場經濟體制下，市場作為“看不見的手”，對經濟發展的巨大影響是毋庸置疑的。在經濟一體化和貿易全球化的今天，市場的導向作用越來越強化。只有通過市場來調整資源配置，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，才能占領國際市場和擴大全球市場份額［2］。全球金融危機爆發后，國際經濟長期復蘇艱難，同時，國內經濟下行壓力較大，復雜的國際國內環境都表明，要提振經濟必須使市場起決定作用。

4　科技創新與人才驅動

4.1科技創新

任何國家的發展都離不開高科技的支撐，一個國家的科技水平代表了這個國家的國際地位。在第三次科技革命的沖擊下，人類的生產和生活方式日新月異，如何利用好科技手段為發展服務，把科技成果轉化為先進生產力，這些都需要通過科技創新來實現這個夢想。通過科技創新，不斷解放和發展生產力，不斷調整和變革生產關系，使世界不斷向前發展［3］。世界的發展離不開科技，科技的改革離不開創新，創新的實現離不開人才。人類通過科技創新來達到改造世界、改變生活的目的。

4.2人才驅動

創新驅動歸根結底是人才驅動。在21世紀，人才是國家制定各種政策和戰略落地生根的關鍵所在。國與國之間的競爭，其實就是擁有各類人才之間的競爭。人才資源是第一戰略資源。正因為如此，我們國家從大局出發，及時制定了“人才強國”的發展戰略，在全國營造出濃厚的“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍，給各類人才的發展提供了展示的舞臺，給創新的根苗提供了適宜的土壤。創新的載體是人才，把我國建成中國特色創新型國家的宏偉目標需要千千萬萬的人才保障。

5　統籌協調和遵循規律

5.1統籌協調

黨的十八大以來，中央開始全面深化改革，力圖掃清阻礙發展的體制機制障礙。每一次改革的推行都需要各部門的統籌協調，改革是解決發展過程中一切問題的關鍵。只有改革，才有出路，只有通力協作，才能落地生根。政府作為“看得見的手”，通過統籌協調釋放發展潛力。近年來，國家不斷簡政放權，下放審批權限，簡化審批手續。通過連續為企業發展松綁，大大減輕了企業發展的負擔。使企業集中精力謀劃發展，向國際高水平行列邁進，把突破的重點方向轉移到創新發展方式上來。

5.2遵循規律

中國經濟步入新常態，全面深化改革進入攻堅期，雖然阻礙改革的體制機制有很多，束縛創新的條理框架還存在，但是深化改革不能操之過急，加快創新不能頭腦發熱。老子曰，治大國如烹小鮮。因此，需要我們在發展過程中，不斷認識和理解改革和創新的重大意義，以此來不斷增強責任感和緊迫感。通過不斷的學習和掌握客觀規律，使科技創新更好地為人類服務。如果盲目改革和創新，忽視和挑戰客觀規律，都將會造成適得其反的嚴重后果，可能給發展帶來倒退甚至災難。

6　促進科技創新的頂層設計研究

6.1政策供給

科技創新體制機制的改革和創新驅動發展戰略的實施都離不開國家政策的大力支持。中央總攬改革和發展的全局，審時度勢制定相關政策，引導和保障各項改革和發展戰略落地生根。通過加強各類創新政策的統籌，進一步完善創新驅動導向的評價體系。破除改革和創新過程中的各種思想障礙和制度藩籬，不斷改革科技管理體制。通過在全國建立試點、逐步推廣的方式，推進全面創新的改革試驗成果。通過完善成果轉化的激勵政策，進一步提高廣大科研人員和科研單位積極參與科研攻關和獻身科技事業的精神［4］。另外，還要下放科技成果的使用、處置和收益權，提高科研人員的成果轉化收益比例，使相關科研單位和工作人員都能享受到科技成果帶來的利益和回報，點燃他們積極攻關、甘于奉獻的熱情，使越來越多的科技創新成果盡早問世，更好地造福人類。

6.2制度創新

深化體制機制改革的核心就是讓市場在資源配置中起決定性作用，市場的核心是一個個企業，企業作為市場活動的直接參與者，應當擴大企業在國家創新決策中的話語權，確立在市場的主體地位，進一步完善企業為主體的產業技術創新機制，形成以市場為導向的經濟發展模式，通過技術創新全面釋放經濟發展新活力，建立技術創新市場導向機制。另外，還要在財政制度上給予相應的照顧，提高普惠性的財稅政策支持力度。對科技創新產品采購給予優先考慮，進一步扶持和健全創新產品的使用和推廣，真正在制度上給予保障和維護［5］。高等院校和科研院所是科研領域的主力軍，評價制度一直制約著廣大科研工作者的積極性，因而，有必要改革高等院校和科研院所的科研評價制度，逐步形成一種勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的科技創新模式，使其放心大膽地去嘗試和攻關。

6.3載體建設

創新驅動發展戰略的實施離不開載體的支撐，使創新由理論變為現實，需要相關載體的協助。載體的建設是夢想能否成真的重中之重。所以，必須構建更加高效的科研體系。每一個創新成果的問世，都是一點一滴基礎研究積累起來的，因此，在對基礎研究的支付方式上應該更加優化合理。同時，科研攻關是長期的、繁瑣的、枯燥的，所以，加大對科研工作績效的激勵力度，充分肯定他們的工作成就，給予物質上和精神上的鼓勵支持，激發廣大科研工作者的奉獻精神和工作熱情。同時，還要深化轉制科研院所的改革，進一步規范和引導這些科研院所的發展，使其成為科研研究領域的重要補充。另外，建立高等學校和科研院所的技術轉移機制，使這些問世的技術可以給相關研究單位帶來利益，進一步釋放工作激情和利潤的回報，從而對其自身發展給予物質上的保證［6］。

6.4環境營造

在大眾創業、萬眾創新的氛圍下，國家通過深化科技體制機制改革，就是為了營造一個激勵創新和公平競爭的社會環境。通過深化體制機制改革，打破原有制約創新的行業壟斷和市場分割，進一步整合創新資源。另外，不斷改進新技術、新產品、新商業模式的準入管理，降低和放寬審批手續，使越來越多的創新成果轉化為生產力，進而提振經濟的發展。同時，實施嚴格的知識產權保護制度。世界各國都非常重視知識產權的保護工作，能否有效保護知識產權，是科技創新的瓶頸。因此，很有必要對智力成果和創新產品給予法律上的保護，從而進一步激發科技工作者的研發熱情［7］。另外，健全產業技術政策和管理制度，營造公平競爭、有序競爭的商業環境，嚴厲打擊惡性競爭和不正當競爭，進一步形成要素和價格倒逼創新機制，從而構建統一透明、有序規范的市場秩序。

7　結語

深化改革就是市場導向，創新驅動就是人才驅動。本文通過對科技創新頂層設計的研究，提出了促進科技創新的想法。總而言之，科技創新的發展要堅持創新驅動、服務發展、企業主體、協同創新、政府支持、市場導向的原則，使科技原始創新能力提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力增強，關鍵領域科學技術研究實現原創性的突破，戰略性高科技領域的技術研發得以發展。另外，不斷增強自主創新能力，不斷優化創新環境，從而使創新效益提高，從而使創新人才競相涌現，最終實現科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力提升。為到2020年基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系，進入創新型國家行列提供制度保障和智力支持。

參考文獻：

［1］宋騰德.企業實施創新驅動發展戰略的策略與路徑［J］.現代經濟信息，2014（2）:70.

［2］史江濤，楊金鳳.市場導向對技術創新的影響機理研究［J］.研究與發展管理，2007（2）:56-62.

［3］王天驕.中國科技體制改革、科技資源配置與創新效率［J］.經濟問題，2014（1）:33-39.

［4］白春禮.科技體制改革是全面深化改革的重要任務［J］.中國科學院院刊，2014（1）:13-16.

［5］李文勝，景楓.深化科技體制改革、助推科研協同創新［J］.河北經貿大學學報，2013（1）:19-22.

［6］楊柏齡，盧濤.創新驅動發展戰略下我國高科技產業化問題與對策［J］.科技促進發展，2015（2）:13-19.

［7］李輝.我國創新驅動發展戰略長效機制的構建研究［J］.價值工程，2015（2）:256-259.

Research on Science and Technology Innovation based on Market Orientation and Talent Driven

Chang Jinling Wang Yue
（School of Information Science，Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：Deepening reform is to strengthen the market’s decisive role in the allocation of resources，so that enterprises can achieve independent innovation，focused spanning，supporting development，and leading the future. Innovation driven is i to highlight thepriority useof talents as the first strategic resource, to achieve full and satisfied use of talents’intelligence. In the final analysis，deepening reform is marketoriented，innova?tion driven is talent driven. In this paper，through the research on the top level design of promoting scientific and technological innovation，and it is believed that further reform and innovation in policy，system，carrier and environment are still needed.

Keywords：Market；Science and Technology；Talent；Innovation

作者簡介：常金玲（1967.5-），女，博士，教授，研究方向：信息管理，信息系統；王躍（1990-），男，碩士研究生，研究方向:信息管理。

基金項目：河南省科技攻關計劃項目（102102210039）；2013年教育廳人文社會科學研究項目（2013-GH-056）。

收稿日期：2015-8-16

［中圖分類號］G20

［文獻標識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）10-52-3