1945—1949年安徽人口統計數據考察*

石慶海，王倩

（巢湖學院a.思政部；b.藝術學院，安徽巢湖238000）

1945—1949年安徽人口統計數據考察*

石慶海a，王倩b

（巢湖學院a.思政部；b.藝術學院，安徽巢湖238000）

從梳理紛繁復雜的人口統計數字的來源入手，探究了1945—1949年間安徽省的人口調查與登記的推行情況，尤其是學界引用較多的1946年、1947年等年份的人口數據，且以1947年懷寧縣人口調查的實施方法和過程一窺安徽省當年的人口調查全貌；利用人口性別比、人口年齡結構等人口學方法對1947年的人口調查數據進行分析，得出1947年的人口調查數據是安徽省1945—1949年間相對較為完整、可靠的人口統計數據，但與當時實際人口狀況仍存在一定的誤差，在使用這些數據進行歷史研究時需要謹慎甄別。

安徽省；人口統計；1947年

人口數量研究是歷史人口研究的主要方面，是研究人口其他方面變化的前提和基礎，具有重要的意義。民國時期，由于官方統計事業的起步與發展，以及各級政府、有關職能部門、各種社會團體和學者對人口問題的重視，留下了大量的人口統計資料與研究成果，為我們探究民國時期安徽的人口數量提供了不少寶貴的直接或間接素材，使得這一研究成為可能。但是，民國時期的人口統計數字來源復雜，結果互異，有學者就明確指出“在有關中國近代的各種統計資料中，人口數量是最不準確的。因此人口研究的第一步，應該盡可能對統計數字搞準確。”[1]筆者曾對民國不同時期的安徽人口數量做了一定的梳理和考證①。本篇論文是這一系列論文的一部分，擬著重考查抗戰勝利后至解放前安徽人口相關的統計數據，并對其間調查統計執行較為徹底而得出的1947年人口數據作分析。

一、1945—1949年間安徽人口調查與登記的推行

抗戰勝利后，重建工作迫在眉睫，急需戶口資料，國民政府便令各省在收復區舉行戶口清查作為戶籍登記的準備。并通電各省市政府根據辦理戶口清查或戶籍登記結果，將每年1月及7月的資料整理上報，以匯編全國戶口統計。

1946年12月內政部統計處編印出版了《各省市鄉鎮保甲戶口統計》，安徽省3 428 149戶，21 842 039口，其中男11 577 014人，女10 265 025人，戶均口數6.37，性別比112.78。其中桐城等3縣以局部控制區戶口填列，懷遠等3縣戶口則是1936年的統計，宣城等14縣是1944年的統計，其它為此年7月數[2]。1947年國民政府主計處統計局編的《中華民國統計提要》也記載了這一數據，材料即來自于《各省市鄉鎮保甲戶口統計》。

另外，安徽省檔案局所藏檔案《省府關于本省人口及糧產盈虛狀況與農林部的來往文書》也記載了1946年安徽人口數，乃是1947年1月安徽省上報農林部的材料，見表1。

表1 1947年1月安徽上報農林部之1946年安徽人口數

說明：宣城、宿縣、桐城3縣尚有局部戶口未清查，本表所列僅系已清查區域數字，泗縣、盱眙、天長、懷遠等4縣情形特殊，戶口清查未辦竣，本表所列系其1936年戶口數①。原表為21 816 560，但男女人數總和應為21 815 560。

第三種1946年安徽省人口數字為楊子慧的《中國歷代人口統計資料研究》所載為22 122 093人，文后注明是來自于內政部戶政司1946年左右的調查[3]。

以上三種人口數字可能是這一年不斷公布、上報、修正人口數字的結果。但是每一種數字都不完全。可以看出，此時安徽省的戶籍登記與人口清查仍然還有一些地區由于種種原因，未能完成。

1947年安徽繼續推行戶籍登記，1943—1947年安徽辦理戶籍登記情形暨收復區實施戶口清查情形如表2、3所示。

表2 1943—1947年安徽辦理戶籍登記的概況

說明：歷年已辦縣（市）局數系累計數。各省所轄縣市局旗數系根據1947年12月份內政部方域司統計數填列。

表3 安徽收復區實施戶口清查的概況（1947年12月）

截至1947年，全國只有14個省戶籍登記辦理完畢，安徽是其中之一。這一時期，戶籍登記的項目除了鄉、鎮、保、甲數之外，還有戶數、口數、戶均口數、男子數、女子數、性別比6項內容。由于當時已經“實施干部訓練，確定事業經費，加強督導考核結果，各省辦理情形已漸趨切實”。調查統計方法也有改進，調查“均有‘調查日’，全縣同時辦理”。資料整理“則由縣政府集中辦理之，并廢棄劃記法，改用條紙法，該法手續較為繁重，而結果則較為正確。”在各項統計數字中“當以戶籍登記結果為最可靠，根據年來各級督導人員抽查結果，其誤差率多在百分之二以下，戶口清查材料，則誤差稍大，至于各種補充材料，則多歷時已久，不能代表現狀”[4]。

1947年安徽省的人口數字也有多種來源。1947年7月內政部人口局編制的《全國戶口統計》記載安徽3 412 482戶，21 705 256人，其中男11 501 405人，女10 203 851人，戶均口數6.36，性別比112.72[5]。此系保甲清查或戶口登記數，除了霍邱為1946年7月數，其余均為1947年1月數，時間一致性較好。另外，1948年的《中華年鑒》記載，安徽在1947年7月有3 547 328戶，22 293 288人，其中男11 769 892人，女10 523 396人。此系內政部根據各省市政府呈報內政部資料在1948年1月公布之數[4]。此外還有兩種1947年的安徽省人口數據為22 493 143與22 489 842。

1948年內政部人口局編印了《民國三十七年上半年全國戶口統計》，安徽省大部分縣份的數字都為是年1月數，乃戶口調查與登記的結果。安徽3 595 732戶，22 462 217人，男11 869 001人，女10 593 216人，戶均口數6.25，性別比112.04[6]。其中，臨泉、亳縣為1946年數，太湖等16縣為1947年4月數，壽縣為1947年7月數，其余為1948年1月數[6]。

綜上可見，抗戰勝利后，安徽省各年上報及公布的戶口數據中，無疑是1947年的數字時間統一性較好。此年安徽人口數字有不同來源，但安徽省檔案局所藏檔案明確說明數字來源于全省性的戶口調查，筆者將以此為準。

安徽省本來準備將1947年3月12日午時作為全省戶口總清查的標準時刻，但后來因為“各縣表冊均未能如期印制完竣”③，便改為4月15日午時為標準時刻。省政府曾電令各縣切實舉辦此次戶口調查，各督導員、鄉鎮長認真執行，“戶口清查為實施憲政之基本工作，舉凡國家今后一切設施均有賴于戶政為之參考，故中央三令五申嚴飭注意。茲此本省戶口總清查業已開始，惟茲事體大仰各級主辦人員應本事事求實之精神，革除以往照舊騰新，閉門迭契之陋習，并不得有遺戶漏丁等情事，如各地經清查后發現再有上項情事時，除該管鄉保甲長按情節輕重予以撤職或送法院懲處外，該縣縣長及民政科長均應從嚴議處。”④

1947年安徽省戶口調查的具體執行情況，由于資料的缺乏，現在已經難以復原，但是從當時懷寧縣執行此次戶口調查的過程仍可窺一斑。懷寧縣為了“為加強各級編查人員了解戶籍法令及填表等手續起見，特準備召開戶政講習會二周，俾免錯誤，藉收事功。”⑤并且擬定了《召集戶政講習會辦法》。在“召集戶政人員講習時曾剴切詳明指示并嚴令各鄉鎮長切實趕辦，暨派員分途督導”⑥。可見懷寧縣對這次戶口清查十分重視，為了切實舉行此次戶口調查，事前做了準備，事后也進行了檢查。這次戶口調查，懷寧縣政府特地制定了《懷寧縣府關于本縣戶口清查辦法》，主要內容如下：

1.確定經費。費用由縣政府統籌，不得向鄉鎮攤派。“國民身份證及門牌均應依規定向人民收取工本費”，“督導人員派費應由縣府旅費內勻支，編查人員應由鄉鎮保甲長及學校員生充任，毋庸另列經費預算。”⑦

2.調查人員。以鄉鎮保甲人員為主干，以鄉鎮民代表、學校公教人員及地方公正知識分子或熱心公益人士為協辦。

3.時間安排。一周，不得逾限。

4.調查方法。調查人員以回避本保為原則，免生弊端。縣政府指派職員分赴各鄉（鎮）督導，各鄉鎮公所全體職員應分途督同各保甲遵照規定辦理。須挨戶調查，革除鄉保任意送報之弊。調查時以保為單位，每保成立一調查組，由保長兼任組長，保代表及保校教員及地方知識分子為組員，另由鄉鎮公所或學校指派職員一人會同督促各甲甲長挨戶清查。調查員應依表內規定各欄逐項詢問，照被調查人所答填入，每戶查填完竣應在該戶門上書寫‘查訖’二字。戶口調查完竣后，縣政府派出的督導人員應督同鄉（鎮）長將各項統計報告表漏夜匯編完成，親帶回府，不得空手消差。

5.注意事項。調查員不得接受人民任何招待。

6.獎懲。各鄉鎮保甲長及調查人員若有借端需索等不法情事者，依法懲處。能依限完成且查報確實之鄉鎮，所有出力人員分別予以獎勵。不能如限完成，經抽查有錯誤者，按照情節輕重，分別予以不同程度的處分，并負擔復查費用，無現職可撤者，暫不錄用。凡人民有意規避或拒絕查記或故意妄報，如一經查出，依法嚴懲。

人口調查完竣后，懷寧縣檢查時“發現漏戶漏丁及不確實情事頗多”，便強調“各級人員應體斯旨，切實督導所屬，認真執行。”并且聲明內政部專員即將視察懷寧縣戶口調查工作，縣長也“將親臨各鄉鎮輪流抽查，如抽查時再有上項情事發生，各級主辦及承辦人員均應受嚴厲之處分，各督導人員并應負連帶之責。”⑧

1947年11月15日安徽省政府致電內政部：本省“除亳縣因匪軍竄擾未能遵辦，臨泉、潛山兩縣戶口查記甫竣即被匪軍竄據，統計尚未完成。及婺源本年八月方劃歸本省管轄正督飭編查保甲及辦理戶籍登記，俟辦竣再行轉報外，其余合肥等六十縣市初次戶籍登記六種人口統計表業據先后送到，相應匯編總表隨電送請查照核備。”可見，1947年安徽的人口總清查各縣辦理時間相對一致，人口數字也較為齊全，頗具參考價值。

為了切實舉行此年的人口調查工作，中央明令各縣1947年度的中心工作就是整編保甲清查戶口。另外，從1943年開始中央政府即撥款貼補各省的保甲編查與戶口清查經費，1947年行政院核準在國家總預算“縣市建設補助費”項下“劃出三十億元，補助各省市戶政經費”[4]584，撥支各省市備用。安徽省也將戶政工作作為本年度工作中心，為了督促各縣市切實辦理，令每縣以一鄉為戶政示范鄉，舉辦各縣戶政競賽，并令各縣將戶政示范及戶籍登記工作競賽情形詳報省政府。

1948年宿松、銅陵、當涂、南陵、舒城、鳳臺、石埭、霍邱、望江等縣都有致電省政府報告示范鎮戶政工作情形，大多數縣份都在辦理中，其中宿松因中共力量的存在，無法進行，立煌所屬各鄉鎮尚有多數未收復，也無法辦理。也就是說，自1947年8月底劉鄧大軍挺進大別山后到全國解放前，不會存在真正意義上的人口數字。所以，1947年的戶口調查是安徽省解放前最后一次真正得以執行的調查，這一年的人口數字也是抗戰后至解放前安徽最具參考價值的數字。

二、1947年安徽人口數據分析

安徽省檔案局所藏檔案《安徽省政府財政廳36—37年關于工商、農、教育、財務、水利、土地、人口等問題的統計報表》、《各縣民國三十六年度人口統計表與省府的來往代電》與《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》三個檔案都記載了1947年安徽人口調查的結果，其中前兩個檔案所載各種人口項目數字較為齊全（表4）。

表4 1947年安徽的人口統計數字

說明：亳縣因“匪軍”竄擾1947年度戶口查記未能完成，潛山、臨泉戶口查記甫竣即被“匪軍”竄據，統計工作未能完成，婺源1947年8月劃歸安徽，尚在督飭趕辦中，表4所列為該縣1946年數字。

表5 1947年安徽人口分年齡組人口性別比

1947年安徽人口統計與地區性人口抽樣調查中的分年齡組人口性別比如表5所示。從總人口性別比來看，1947年安徽的人口統計的數據為112.52，這與抗戰前統計中的高性別比已不可同日而語（1928年的數據為128.49,1931年的數據為127.98）。有可能是因為經過抗日戰爭，“男子死亡的平均比率是婦女的數倍”[7]，從而使男女比例降低。或者在調查中，女子漏報的情況有所改善。類似的情況在其他省份的人口性別比的統計數據中也表現出來，譬如江蘇省1936年人口性別比為116.33，1946年為110.37,1947年為110.76[8]162；江西省1931年人口性別比為120.01,1946年為108.25, 1947年107.33[8]169-170；湖北省1931年人口性別比為122.65,1946年為112.74,1947年為110.78[8]174；湖南省1936年人口性別比為122.19,1946年為109.75,1947年為111.55[8]178。不難發現，抗戰前中國各省份的人口性別比普遍較高，抗戰后人口性別比則大大降低。因此安徽省1947年人口統計數據中總人口性別比大大降低符合民國時期抗戰前后的人口變化規律。

但是，進一步對1947年安徽人口統計數據做分析，我們仍然能夠發現其中存在的一些問題。從各年齡組來看，15～39歲人口性別比為109.72，該數據仍有偏高的嫌疑。1929—1933年間在安徽等22省進行的中國土地利用調查被認為是“20世紀上半期最大規模的一次人口抽樣調查，其調查結果無疑是具有相當代表性與相當價值的人口學資料”[8]94。在這次調查中，1929—1931年間安徽省15～39歲年齡組的人口性別比為109.06。此外，1921—1925年卜凱在安徽省等7省16處進行的人口調查，統計出15～39歲年齡組的人口性別比為100.23。按照常理，經過8年的抗日戰爭，青壯年男子人口損失應較女性嚴重，因而15～39歲年齡組人口性別比仍然與20世紀20～30年代初的兩次抽樣調查如此接近，不合常情，應當更低。同時，根據表5，1947年安徽人口統計數據中40歲以上年齡組人口性別比不降反升，由1921—1925年卜凱調查數據的93.94、1929—1933年中國土地利用調查數據的97.77升為1947年的107.90，這也毫無理由。

由表6可知，1947年安徽人口統計所得0～14歲年齡組人口數占總人口比率與其它資料所載的平均值33.43%相比，相差不大。15～39歲年齡組人口占總人口比率與其它資料所載的平均值41.63%相比，相差較大。而40歲以上人口在總人口中的比例很高。從當時的歷史背景來看，這種情況也有不符合常情之處。1928年安徽16～40歲年齡男子數為5 060 645人。而1947年安徽18～45歲年齡的男子數只有4 420 424人。如果這是因為戰爭中青壯年男子人口損失較大，那么的確可能使得15～39歲年齡人口在總人口中的比率降低，從而導致其它兩組人口在總人口中的比率增加。但從1947年的統計來看，40歲以上人口在總人口中的比率的確比平常年份高出很多，而0～14歲年齡組人口卻比平常年份低。

表6 1947年安徽人口各年齡組人口占總人口的比率%

三、結語

綜上，1947年安徽人口統計與當時實際人口數量存在一定的誤差，其所得人口數量不能直接作為這一年的安徽人口數。學者在利用1947年安徽人口統計數據進行歷史研究時，需要對其進行補充修正，不能不加辨別地引用這些數據作為當時安徽省真實的人口數字。以抗戰前比較可靠的1928年安徽普查人口數據、1929—1933年中國土地利用調查所得的人口第一手資料和建國后1953年人口普查數據作為基礎，參照民國時期其它年份安徽省各縣人口統計資料，應用歷史學、人口學的方法進行檢驗、復原，應能重建1947年安徽省人口數量和人口的動態變化。

注釋及參考文獻：

①筆者相關的研究包括：《清末宣統年間安徽人口普查研究》，《寧夏大學學報（人文社會科學版）》，2013年第5期；《1928年安徽人口普查研究》，《安徽史學》，2010年第2期；《1936年安徽保甲戶口編查數據的考察》，《南方人口》，2011年第3期；《20世紀30年代安徽的保甲戶口編查與人口統計數字分析》，《邢臺學院學報》，2011年第2期；《1936年安徽保甲戶口數據的分析與修正》，《華北水利水電學院學報（社會科學版）》，2011年第3期；《民國安徽人口史研究綜述》，《合肥學院學報（社會科學版）》，2007年第6期。

②22493143數字來源：L1·1（2）·382《各縣民國三十六年度人口統計表與省府的來往代電》，安徽省檔案局所藏檔案，第84～85頁《人口統計報告表總說明》記載為22493143，但第86頁的人口統計報告表（一）記載了各縣人口細數，總人口數卻列為20699023。原因是：根據人口統計報表總說明，潛山、臨泉、亳縣因共軍關系未報數字，表中也沒有3縣戶口數，但3縣1946年12月報數分別為230602、727456、494006人，宿縣有十鄉鎮未報，人數大約為20萬，由于婺源在1947年8月改劃歸安徽，戶口查記尚未辦竣，原表列出婺源縣人口數，但計算總數時并未計算在內，若將潛山、臨泉、亳縣、宿縣、婺源這些數字加入20699023則正是22493143。22489842數字來源：L1·1·49《安徽省政府財政廳36～37年關于工商、農、教育、財務、水利、土地、人口等問題的統計報表》，安徽省檔案局所藏檔案，第262—266頁。但其第262－266頁安徽省現住人口年齡分配報告表與第271頁安徽省現住人口籍別統計報告表記載人口總數卻為20895722。原因是：潛山、臨泉、亳縣、婺源數未計入，宿縣人數表列1252524（已經將L1·1（2）·382中宿縣未報的十鄉鎮人數加入），將未加入4縣人口以L1·1（2）·382中所列數計入，則合計數為22489842。實際上此表與L1·1（2）·382數據來源相同，各縣數據也相同，導致差別的是宿縣的人口數，因L1·1（2）·382中宿縣有十鄉鎮未報，以20萬的估計數填入，此處宿縣人口完整，兩個檔案中的數據為同一來源。另外，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第325頁的安徽省人口統計報告表亦記載安徽人口數22489842。表中潛山、臨泉、亳縣3縣為1946年所查數字，婺源縣人口142056，宿縣為1252524，可知三個檔案數據為同一來源。

③《省府頒布全省戶口總清查日期改為四月十五日開始代電》，1947年3月28日電，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第20頁。

④《懷寧縣府關于切實清點戶口代電》，1947年4月30日電，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第1頁。

⑤《懷寧縣府關于飭派員來府講習代電》，1947年2月18日電，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第13頁。

⑥《懷寧縣府關于切實清點戶口代電》，1947年4月30日電，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第1頁。

⑦《懷寧縣府關于本縣戶口清查辦法》，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第24～27頁。

⑧《懷寧縣府關于切實清點戶口代電》，1947年4月30日電，L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，安徽省檔案局所藏檔案，第1、3頁。

⑨L1·1（2）·382《各縣民國三十六年度人口統計表與省府的來往代電》，安徽省檔案局所藏檔案，第81～82頁。

⑩L1·1（2）·380《安徽省政府關于民國三十六年度人口統計表及各縣戶政工作的內部文件》，第325～327頁。L1·1（2）· 380與L1·1·749各種數據一樣。亳縣、潛山、臨泉、婺源人口數都是1946年數字補列。L1·1（2）·382各種人口項目各縣數字都與前二者一樣，只是亳縣、潛山、臨泉、婺源以及宿縣十鄉鎮人口數沒有計算在內。但是考察一些諸如年齡結構之類的比例關系影響不大。

[1]閔杰.20世紀90年代以來中國近代社會史研究述評[J].教學與研究,2006(3):69．

[2]國民政府內政部統計處.各省市鄉鎮保甲戶口統計[Z].1946．

[3]楊子慧.中國歷代人口統計資料研究[M].北京:改革出版社,1996．

[4]中華年鑒編輯委員會.中華年鑒:上[M].南京:中華年鑒社,1948．

[5]國民政府內政部人口局.全國戶口統計[Z].1947．

[6]國民政府內政部人口局.民國三十七年上半年全國戶口統計(全國戶口統計總表)[Z].1948．

[7]葛劍雄.人口與中國的現代化(1850年以來)[M].上海:學林出版社,1999．

[8]侯楊方.中國人口史：第六卷(1910—1953年)[M].上海:復旦大學出版社,2001．

On the Demographic Data ofAnhui Province in the Period of 1945—1949

SHI Qing-haia，WANGA Qianb
(a.Department of Ideological and Political Theory Course Teaching；b.College of the Arts,Chaohu University，Chaohu,Anhui 238000)

From the origin of the complex demographic statistics,the implementation of population surveys and registration in Anhui province after the War of Resistance against Japan was explored.In particular,the population data of 1946 and 1947 which the academic circles frequently quoted were analyzed.This paper took the process of Huaining county population survey in 1947 as example to observe the whole Anhui province population survey.The demographic method of population sex ratio and population age structure were used to analyze the data of population survey in 1947.The data of population survey in 1947 was relatively complete and reliable data of population inAnhui province.But compared with the actual population status,these data still existed in some errors.So we need to be more carefully screened in the use of these data for historical research.

Anhui province；population statistics；1947

C924.255.4

A

1673-1883（2015）04-0045-05

（責任編輯：董應龍）

2015-10-12

2013年安徽省高等學校省級優秀青年人才基金重點項目“1910—1953年安徽人口與社會變遷”（2013SQRW064ZD）；2012年安徽省高等學校省級優秀青年人才基金項目“抗戰時期安徽省人口流遷與社會影響”（2012SQRW104）。

石慶海（1980-），男，安徽太湖人，副教授，碩士，研究方向：安徽地方史、區域人口史。