新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決措施

吳琴

摘 ?要：本文分析新時(shí)期里事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;策略

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容有很多項(xiàng)：預(yù)算、負(fù)債、收支等，還包括資金使用分配審批，財(cái)務(wù)報(bào)告，內(nèi)部監(jiān)控等各項(xiàng)內(nèi)容。事業(yè)單位財(cái)政方面特點(diǎn)有三項(xiàng)：（1）非盈利性質(zhì)。（2）資金來源為中央或地方財(cái)政部門撥款。（3）事業(yè)單位從理論上來說，所有資產(chǎn)都是公共的，一般情況下不允許出現(xiàn)出售、裝讓。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也是財(cái)政管理的一部分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)有：（1）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理制度已趨于完善。（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要方向進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，以前是組織資金而現(xiàn)在則是管理資金。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高。根據(jù)資料顯示，事業(yè)單位會(huì)計(jì)很多都沒有大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)歷也沒有會(huì)計(jì)資格證，很多會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高。而且由于一些事業(yè)單位活動(dòng)少等情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作量少，容易出現(xiàn)工作懈怠情況，導(dǎo)致工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表，往往實(shí)際情況與報(bào)表數(shù)據(jù)對不上，或者精確度不高，數(shù)據(jù)缺失。這種情況一方面是這些從事會(huì)計(jì)工作的人員沒有足夠的專業(yè)知識(shí)，沒有經(jīng)過會(huì)計(jì)方面的專業(yè)培訓(xùn)，不知道哪些數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計(jì)，不清楚財(cái)務(wù)報(bào)表怎么做，這些都是問題。事業(yè)單位和企業(yè)單位不同，是非盈利性質(zhì)的，所以對財(cái)務(wù)情況關(guān)注度沒有那么高，想當(dāng)然的對會(huì)計(jì)工作要求也就降低了，沒有考慮到要讓這些工作人員參加正規(guī)培訓(xùn)。我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)并不能符合該崗位的要求，尤其是既有專業(yè)知識(shí)又有技能素養(yǎng)的人才少之又少，這是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一大問題。

（二）資產(chǎn)管理方面存在缺陷。事業(yè)單位對盈利情況并不重視，利用資金的時(shí)候?qū)υ擁?xiàng)目或活動(dòng)并沒有采取科學(xué)的判斷其結(jié)果，這樣就會(huì)出現(xiàn)資金虧損，從而導(dǎo)致一些事業(yè)單位的其他活動(dòng)沒有充足資金，無法啟動(dòng)。

（三）觀念陳舊、管理方法和手段落。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致市場結(jié)發(fā)生了變化，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式和方法也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行改革制度，使之符合市場需求。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式落后，經(jīng)營觀念老舊，不會(huì)使用新的財(cái)務(wù)工具，缺乏開拓精神。

（四）體制方面存在混亂。財(cái)務(wù)工作人員往往沒有話語權(quán)，一些資金使用的審批以及出賬都聽領(lǐng)導(dǎo)指揮，使一些賬目混亂。會(huì)計(jì)、審計(jì)、出納等財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)權(quán)限不明確，一些工作交叉重復(fù)，交接不清，也使財(cái)務(wù)狀況混亂。

（五）監(jiān)督機(jī)制的不健全，監(jiān)控力度不夠，缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。很多事業(yè)單位對資金流動(dòng)情況都缺乏監(jiān)管。有些工作人員較少的事業(yè)單位一人身兼數(shù)職，只能進(jìn)行自我監(jiān)督，即使出現(xiàn)了挪用公款的情況，當(dāng)數(shù)據(jù)較小時(shí)，很難發(fā)現(xiàn)。

（六）執(zhí)行力不夠。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷、上繳款額等方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷的也報(bào)銷了，應(yīng)繳納的欠款沒有繳納，如差旅費(fèi)，在外省出差，本省內(nèi)的車費(fèi)是否也能報(bào)銷等等。

三、如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接接觸事業(yè)單位的資金，并且有權(quán)進(jìn)行管理，無論是進(jìn)賬還是出賬，都是他們的工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員除了要有專業(yè)素養(yǎng)以外，還要有高尚的品格，也要有一定的法律知識(shí)和政治素養(yǎng)，所以必須重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。專業(yè)還分析了事業(yè)單位目前的現(xiàn)狀，并查看了部分賬單，發(fā)現(xiàn)做賬過程中的錯(cuò)誤和問題，把相關(guān)管理知識(shí)教給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。通過本次培訓(xùn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)到了專業(yè)知識(shí)，解決了實(shí)際工作中出現(xiàn)的難題，對業(yè)務(wù)更加熟練，有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

（二）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，樹立理財(cái)意識(shí)。應(yīng)提高對財(cái)務(wù)管理的重視，該環(huán)節(jié)直接影響到事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)程，只有當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作做到位，才能保證事業(yè)單位得到較好的發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)開始，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的重視，不斷學(xué)習(xí)，把握經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，從理財(cái)?shù)慕嵌热タ紤]如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，定期檢測財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從自身做起，倡導(dǎo)廉潔。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一部分，并且是非常重要的一部分。必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全，提高利用率，完善這部分工作的制度，加強(qiáng)管理監(jiān)控。尤其是對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，不應(yīng)只通過會(huì)計(jì)部分審批，應(yīng)有嚴(yán)格的審批過程，一層層審批通過。需要報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)，原始票據(jù)必須留存，收到票據(jù)的人必須在經(jīng)手人這一欄上簽字，然后經(jīng)過審核是否有這筆費(fèi)用支出，最后由財(cái)務(wù)確定按制該款項(xiàng)允許報(bào)銷后以后才可報(bào)銷。

（四）嚴(yán)格大項(xiàng)開支實(shí)行報(bào)批制度。若有大項(xiàng)目需要進(jìn)行支出，需要嚴(yán)格按照制度，一層層審批，才可通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員獲得款項(xiàng)金額，絕對不可以先執(zhí)行后支出。若支出金額超出1000元的內(nèi)容，機(jī)器設(shè)備修理維護(hù)，購置新器械等，需要提出申請，以書面形式讓領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，若沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批就進(jìn)行的消費(fèi)，不予報(bào)銷。對使用票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷的，也需要嚴(yán)格控制。提倡精簡節(jié)約，減少非必要的開支，如用餐設(shè)立一個(gè)人均上限，能在小餐館解決的就不必要上星級(jí)飯店，首先確保必須開支項(xiàng)的支出，如水電費(fèi)等，控制某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用次數(shù)，延遲經(jīng)費(fèi)支出，如公車保養(yǎng)等。

（五）堅(jiān)持勤儉辦公的原則。對日常辦公用品的資費(fèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，若有金額較大的用品需要購買時(shí)，需撰寫書面申請，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，具體購買數(shù)量，和使用經(jīng)費(fèi)額度，并由領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)督采購情況。若小金額購買項(xiàng)目，則在向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可以后，由領(lǐng)導(dǎo)指派專員負(fù)責(zé)監(jiān)管采購進(jìn)程，以及這些物資的分配管理。對車輛經(jīng)費(fèi)也進(jìn)行嚴(yán)格的管理，當(dāng)某人需要使用公車時(shí)，需要按照制度完成相應(yīng)手續(xù)，由行政部門開具派工單才能使用。公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，應(yīng)先制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不同級(jí)別的人員有其相應(yīng)的待遇和可使用的經(jīng)費(fèi)上限。會(huì)議經(jīng)費(fèi)也應(yīng)以節(jié)儉為原則，避免利用會(huì)議為借口，公費(fèi)吃喝的情況出現(xiàn)。差旅費(fèi)也需制定明確標(biāo)準(zhǔn)，控制天數(shù)人數(shù)，并制定每餐每人標(biāo)準(zhǔn)，住宿標(biāo)準(zhǔn)，交通費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，避免浪費(fèi)。

（六）建立健全的審計(jì)制度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，審計(jì)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有牢牢把好內(nèi)部審計(jì)的關(guān)，才能落實(shí)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，時(shí)刻把握當(dāng)前財(cái)務(wù)情況，制定相應(yīng)可行的財(cái)務(wù)計(jì)劃，做好預(yù)算。要確保審計(jì)工作高效完成，在財(cái)務(wù)上每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，不僅在財(cái)務(wù)提交報(bào)表后進(jìn)行審核，還要進(jìn)行不定期檢查，把其中出現(xiàn)的紕漏錯(cuò)誤找出，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成效。

（七）加強(qiáng)執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)。加強(qiáng)需上繳費(fèi)用的管理。對于審批通過的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)回收核實(shí)票據(jù)，通過票據(jù)了解經(jīng)費(fèi)開支情況，對于多余的經(jīng)費(fèi)，必須交回財(cái)務(wù)部門。應(yīng)設(shè)立部門基金，若部門組織旅游、休閑類的活動(dòng)，用以獎(jiǎng)勵(lì)員工，經(jīng)費(fèi)從公費(fèi)中支出，則應(yīng)控制參與人數(shù)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，如給與優(yōu)秀員工活動(dòng)次數(shù)更多，而工作表現(xiàn)一般的員工次數(shù)少，一些活動(dòng)報(bào)銷部分經(jīng)費(fèi)，部分經(jīng)費(fèi)自付，家屬全部自付等。

參考文獻(xiàn)：

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