旅游視角下昌九撫一體化發展路徑探析

徐苾雯+張劍斌

摘 ?要：旅游業的發展為促進昌九撫一體化提供了一個全新平臺。本文通過闡述昌九撫一體化發展現狀，論述了江西省旅游強省建設進程，同時探討了旅游業在發展過程中對昌九撫一體化的助推作用，并提出了旅游助推昌九撫一體化的對策，以期為加速昌九撫一體化發展，帶動江西省經濟全面發展提供有效可行的借鑒。

關鍵詞：昌九撫一體化;旅游強省;旅游助推機制

一、昌九撫一體化發展現狀

（一）昌九撫一體化政策分析。南昌、九江地緣相接，一個是全省行政中心城市，集政治、經濟、文化功能于一體，另一個是重要的門戶城市，擁有152公里長江岸線的天然優勢。今年前三季度，昌九兩市GDP達3770.3億元，占全省比重34.9%，比2012年提高0.8個百分點1。而撫州同屬鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和原中央蘇區振興發展戰略區三個“國家級”區域發展平臺。撫州也是離省會城市南昌最近的設區市，是江西離出海口最近的設區市，到昌北機場1小時，到福建湄洲灣2個小時。撫州與南昌地理空間相連，歷史文化同源，經濟發展聯系緊密，一體化發展自然條件得天獨厚。而南昌要成為帶動全省發展的“核心增長極”，必須有足夠的城市空間容量和強大的功能支持，南昌的經濟發展現狀雖然保持增長但是其增長速率已經逐漸放緩和觸底，遇見看不見的經濟屏障。在助推南昌成為帶動全省發展核心增長極工作中，江西省首次肯定南昌在先行政策中加快啟動行政區劃調整。

昌九撫一體化即以南昌為核心，結合九江、撫州兩個中心城市，綜合利用南昌、九江、撫州的資源、經濟、設施等優勢統籌區域內城市規劃、產業布局和基礎設施建設，強化城市功能互補、產業互動，實現共同發展。昌九撫一體化建設中，以南昌、九江兩城市為中心，以沿線城鎮為載體，進一步推進昌九工業走廊建設，加快桑海開發區、樵舍重裝基地、共青城建設;加快贛江-鄱陽湖航道、港口、碼頭建設，促進九江港與南昌港的聯動發展。同時，又以南昌、撫州兩城市為中心，依托向莆鐵路、福銀高速、316國道，促進昌撫兩城市相向發展，加快撫州融入南昌一小時經濟圈。共同編制跨行政區城鎮建設規劃，加強兩市交通、信息、市場、產業等對接。

江西省昌九撫一體化戰略的提出在本質上是要求南昌、九江、撫州三市加快區域經濟合作，實現區域經濟一體化。加快昌九撫一體化發展，九江、撫州可以在更大廣度、更深程度、更高層次上接受南昌的輻射和帶動。

（二）昌九撫一體化發展現狀分析。2013年7月22日，江西省委書記強衛就在江西省委十三屆七次全體（擴大）會議上重點闡述了推進“昌九一體化”的意義。同年10月30日，江西省人民政府就出臺了《推進昌九一體化工作方案》，要求南昌、九江做到規劃一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、產業對接互補。而在11月28日，昌九一體化的先行試點—共青先導區建設方案發布，從而正式拉開了昌九一體化發展序幕。而如今，昌九一體化發展不再局限于兩地自主合作，而是上升到了省級局面，目前，兩地從基礎設施互聯互通、產業互補對接、城鎮發展聯動協作、公共服務合作共享、生態環境同建共享、深化改革擴大開放共6個方面作為主要任務來推進，其中，醫療一體化、通信一體化、金融一體化、通關一體化、環保一體化、戶口遷移一體化已經實現，交通一體化、教育一體化、購房一體化即將實現。2015年江西省將進一步完善旅游區域合作發展，制訂《昌九旅游一體化工作方案》，推進昌九旅游一體化發展。

與此同時，昌撫一體化也被提上日程。《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》提出要加快推進昌撫一體化進程;《江西省人民政府關于全力支持南昌發展打造核心增長極的若干意見》提出推進昌撫一體化，依托向莆鐵路、福銀高速、316國道，促進昌撫兩城市相向發展，加快撫州融入南昌一小時經濟圈。推進昌撫一體化，是我省策應長江中游城市群建設、深入推進鄱陽湖生態經濟區建設、加快區域升級的重大戰略舉措。目前，昌撫兩市加速融合態勢已經十分明顯。但是，在昌撫兩市一體化趨勢日益明朗、愿望日益迫切的同時，我們也清醒地看到，制約昌撫兩市加速融合的基礎設施建設一體化仍存在一些突出問題亟待解決。一方面行政管理體制障礙問題突出，缺乏區域基礎設施建設一體化協調機制，難以對區域性基礎設施進行綜合性管理和有效協調，在一定程度上形成“分頭管理、區域割據”的發展模式，致使資源的整合與一體化的要求還有一定差距;另一方面綜合性基礎設施規劃缺乏，制約了區域基礎設施一體化的發展。

二、江西省旅游發展情況

旅游業是現代社會極具發展潛力的朝陽產業，是江西省服務業中最有條件率先崛起并推動江西省經濟發展的產業，近幾年來，江西省旅游發展迅速，隨著“江西風景獨好”整體形象的推出，江西通過旅游推廣、網絡營銷、微博營銷等方式讓“江西風景獨好”品牌唱響全國，2010年旅游接待總人次突破千億大關，2011年增幅居全國首位;旅游總收入2011年跨入“千億元俱樂部”，2013年接近翻一番，達1896億人民幣2。2014年全省接待總人數達到3.13億人次，旅游總收入2649.7億元，同比分別增長25.18%和39.75%3。

2009年至2014年，江西省逐步形成高速公路、高鐵、空港、水運等綜合旅游交通體系，完善的旅游交通網絡使江西得以快速對接融入港澳臺和長珠閩地區，并將客源地延伸向京福高鐵華北沿線，為旅游業提速升級注入新動力。五年來，5A級景區從2個增加到6個，4A級景區從32個增加到77個，全省A級景區數量綴點成線相互連接，構成江西省“三線八圈”旅游框架體系，幾乎涵蓋全省所有的景區類型，傳統與新興業態完美嫁接、各具特色，為游客提供了“各取所需”的多元選擇。通過“三線八圈”旅游框架體系的構建，加強資源整合和區域協作，統籌區域旅游聯合，推進了“區域一體化”的旅游進程，成為推動江西旅游業快速發展的核心支撐，旅游經濟收入也成為江西省經濟發展的重要組成部分。

個體景區個體地區的開發建設已不能滿足日益變化的旅游市場，江西在建設個體景區的同時打破行政區劃和區域分隔，依托各地的特色資源，形成各具特色的旅游品牌和旅游目的地，推動區域旅游合作，帶動旅游“板塊式”發展，發揮旅游產業集群的龍頭作用，帶動全省經濟的騰飛。

三、旅游視角下昌九撫一體化發展新舉措

推進昌九撫一體化是江西發展的核心戰略，是支持南昌打造核心增長極，凝聚發展向心力，形成“南昌一小時經濟圈”，帶動全省經濟發展的重要舉措。而推動昌九撫一體化，依靠的不僅僅是政府的手段和政策，縱觀產業發展的結構與方向，旅游產業的發展給昌九撫一體化以更有效的推動和帶動作用，這同時也契合了江西將建設旅游強省的發展目標。當前，發展旅游已上升成為推動經濟社會發展的國家戰略。江西省委省政府在《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》的指導下，也進行了促進全省旅游發展的綜合改革，推出了一系列旅游業改革發展的新觀點、新政策、新舉措。江西省政府把省旅游局升格為省旅游發展委員會，賦予了旅游管理部門更多統籌產業發展的職能，繼上饒和九江成立市旅游委后，各市、縣也在相繼醞釀組建旅游委。因此，在全省旅游改革發展進行得如火如荼之際，旅游也將為昌九撫一體化的發展提供新的契機與舉措。

（一）聯合營銷，樹立區域旅游宣傳整體形象。一直以來，旅游目的地產品除了有些在線路上有聯系外，都是以非常零散的形式由各自區域旅游供給者在市場上進行營銷和銷售，昌九撫區域的旅游產品也不例外。而造成這一現象的原因在于區域旅游產品本身具有分散性的特點，在旅游發展過程中，各個利益相關者都帶著不同的商業目的進行著本區域旅游產品營銷活動。然而，如果不同區域、不同類型的旅游利益相關者各自分割開來，開展各自旅游產品的營銷與促銷，則不利于構建區域旅游的整體形象，同時也就不利于旅游的長遠發展了。而在現今競爭如此激烈的市場環境下，通過開展旅游聯合營銷將有助于提升區域旅游的整體知名度和營銷水平，從而提高旅游產品的市場競爭力。因此建議昌九撫應積極引入旅游聯合營銷機制，同時引入系統的觀念，以昌九撫區域旅游整體發展為系統目標，組建旅游聯合營銷部門。在營銷上，昌九撫三地應積極應用“三核”理論，著力突出各自的特色旅游資源以及城際鐵路沿線旅游帶，共同打造三地旅游資源富集，同時交通便利的旅游新形象;同時，力推區域旅游發展概念，主打名人文化旅游品牌和廬山—鄱陽湖的國際品牌，樹立高品質生態與觀光度假旅游總體形象。

（二）整合資源，推進區域精品旅游線路開發。昌九、昌撫應著手研究制定區域旅游發展戰略和市場開發戰略，共同設計旅游產品，共同打造旅游精品路線，互為目的地，互為客源地，從而實現共贏。從昌九旅游資源開發來看，兩地旅游合作的重點，應該是環廬山和環鄱陽湖，在此基礎上，推出更多跨區域的精品化、系列化、特色化的旅游產品和線路。努力將滕王閣、厚田沙漠、廬山西海及溫泉、胡耀邦墓及富華山風景區、廬山國際高爾夫球場等昌九城鐵沿線景區合理地串聯、組合起來，并且攜手推進鄱陽湖生態旅游的深度開發，挖掘出更多的深度體驗旅游線路和特色專項旅游線路，加強昌九旅游空白點建設，不斷豐富兩地旅游產業的內涵。同時，解讀整合昌撫兩地的旅游資源，利用南昌資金、管理水平和市場優勢來帶動撫州旅游業的發展，將撫州特色豐富的名人、紅色旅游資源開發出來，與南昌景區共同形成更具競爭力的旅游線路，真正做到兩地優勢互補，共贏發展。重點打造昌撫文化名人特色旅游線路、紅色旅游線路、古建筑旅游線路等。

（三）摸清家底，推出區域旅游產業集群發展新機制。江西省旅發委通過密集的調研共遴選出35個重點旅游產業集群，用集群的思維和方式發展旅游業，可以大力拓展旅游產業鏈條，形成一二三產支持旅游發展，再利用旅游發展推動江西經濟全面發展的生動局面。從昌九產業集群發展情況來看，昌九地區成為江西旅游發展最有潛力的增長極，數據顯示九江市在投資總額、營業總收入、預計投資總額和預計總收入等4項指標位居全省第一;南昌市在帶動間接從業人數和2013年利稅總額這2項指標位居全省第二。隨著昌九一體化的加快推進，中部地區仍然缺乏具有核心帶動作用的增長極，撫州市的區位條件有利于通過昌九撫一體化的共同建設提升江西省中部地區發展水平，完善江西區域經濟發展格局。當前撫州的經濟在江西省靠后，重點產業集群僅有2個，但是推動昌九撫區域旅游產業集群相互合作和昌九撫旅游一體化發展將充分發揮南昌市作為省會城市的市場、交通優勢，九江市旅游資源優勢，撫州市區位優勢構建互動、互補、互惠的發展格局，利用昌九撫旅游一體化發展提升江西省整體經濟競爭力。

參考文獻：

[1] 昌撫一體化合作框架協議昨簽約[N].中國江西網，2013-

06-27

[2] 中國旅游發展的新趨勢[N].中國人才網，2014-8-13