淺析江西基層交警特色警營文化建設的研究

楊見云+涂紅梅

作為人民警察警種之一的交通警察，是公安機關的一支重要力量，肩負著維護道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安機關的基層實戰單位，工作與人民群眾的安全感受緊密相連。隨著社會經濟的飛速發展，道路交通的壓力大大增加，道路交通安全形勢日趨嚴峻。面對繁重的交通管理任務和愈來愈復雜的執法環境，廣大的基層交警，長期處于“高強度、高風險、高污染”運作狀態，承擔著較大的工作壓力和心理壓力。尤其是在江西省近4000公里的高速公路上，大部分交警是異地工作，還要同時承受兩地分居的家庭壓力。因此，重視基層交警的警營文化建設，成為現階段公安交警隊伍中的一項重要課題。

一、當前基層交警警營文化建設的重要意義

警營文化是指警察的價值觀念、行為準則、道德規范、工作理念、文化環境等，經過漫長的積累和總結而沉淀下來的精華。既是公安軟實力的重要內容，又是公安機關戰斗力生成的根本源泉，也是公安思想政治工作的基本組成單元。

一是有利于發揮教育功能和確保隊伍政治堅定性。警營文化建設是公安交警隊伍正規化建設的重要組成，也是提升公安交警隊伍形象、促進和諧警民關系建設的重要舉措。在堅定不移地堅持“政治建警”、“科技強警”的同時，還要牢固樹立“文化育警”的理念。貫徹“尊重人、理解人、關心人、激勵人”為核心的人本理念，為新時期民警的價值取向、情趣愛好、行為方式營造溫馨濃厚的勵志氛圍，真正體現“從思想上引導民警，從心理上激勵民警，從工作上支持民警，從生活上關愛民警“的人文關懷，使警察從內心產生一種情緒高昂、奮發進取的效應，是搞好思想教育工作的一項很有效的載體。

二是有利于發揮凝聚功能和提高隊伍向心力、戰斗力。警營是民警共同的家，特別是對于大部分是異地工作的高速交警更是如此。他們的生活、工作全都在警營。開展警營文化活動能把民警團結起來，凝聚和諧力量，增加真感情，增強集體榮譽感，培養起一種積極向上的文化氛圍，構建和諧的民警之家，讓每一名家庭成員快樂地攜起手來，愉快地做好公安交通管理事業是基層交警隊伍建設的重要內容

三是有利于發揮調節功能和緩解民警壓力。通過有益的、趣味的的警營文化活動的開展，成就每一個個體價值的實現，促進每一個個體人格的教育完善，讓每個個體感到更加體面、更加有尊嚴，從職業成就感、榮譽感與歸屬感中獲得快樂與幸福。個體的自由充分發展必然激發集體的活力四射，從而促進身心健康和能力的提高，給予警隊新的活力。

二、當前基層交警警營文化建設存在的現狀

由于多方面因素的影響，警營文化建設存在一些普遍性、傾向性的問題，具體表現為：

一是認識不一。一方面部分基層領導片面認為警營文化與公安工作和隊伍建設關系不大，對“文化育警、文化塑警、文化強警”的理念尚未引起足夠重視。有的民警甚至認為只要做好業務工作就萬事大吉，職務晉升與警營文化沒有關系，開展警營文化是不務正業的表現，會影響工作。另一方面警營文化的開展只是被理解為業務培訓、文體活動、娛樂演出，停留在“吹拉彈唱”的層面，僅僅是民警業余生活的豐富和點綴。文化建設常常游離于隊伍建設和業務建沒之外，沒有把“文化育警”同“政治建警”、“科技強警”等結合起來，或是開展的活動缺少“文化”內涵，使警營文化一直處在交警隊伍建設的邊緣位置。

二是載體單一。公安系統除了警服、警車外，很難找出既能代表公安戰線或公安民警，又具有鮮明公安工作特征的“文化代名詞”和文化產品。民警對有自己特色文化和精神的認同感普遍缺缺乏，很難形成對警營文化的共鳴和認同。

三是參與不一。在日益變化及繁重的交通管理工作，基層交警部門一直存在著缺乏警力的情況，基層民警長時間處于超負荷工作和臨戰狀態，工作壓力大，民警精力嚴重透支。同時由于外部執法環境差，也使民警長期處于疲憊緊張狀態。在這種雙重壓力之下，有的民警沒有參加文體活動的興趣，加之民警愛好不一，警營文化的開展很難兼顧到方方面面，影響了民警參加警營文化的積極性，造成有的警營文化活動只留于形式。

三、加強基層警營文化建設的對策

（一）堅持“一個方向”，創新警營文化理念。首先要打破原有的思維定勢，確立與時俱進的警營文化理念，實現警營文化由“傳統型”向“現代型”、“單一型”向“綜合型”、“娛樂型”向“育人型”的轉變，堅持“文化育警”的方向，實現文化育警、文化強警、文化勵警、文化律警、文化鑄警的目標，切實樹立公安交警的良好形象，提升公安交警部門的軟實力。

（二）注重“兩個提高”，鞏固警營文化活動效果。（1）提高干警文化素質。通過各種手段和渠道對民警的興趣愛好加以引導，加強對民警的培訓和學習，增加文化內涵，使他們的興趣從單純玩樂轉移到開闊視野、完善自我方面，寓教于樂，寓學于樂，讓民警在求知、求美、求樂中增進身心健康。（2）提高警營文化承載力。既要培育高雅文化，更要發展大眾文化;既要做強精英文化，更要搞好群眾文化。要注重廣泛性和專業性相結合，經常性和階段性相結合，競技性和娛樂性相結合。要全方位、多層次、廣范圍地普及和發展警營文化，讓廣大民警充分享受文化魅力和文化成果，切實滿足廣大民警對精神文化生活的需要，著力增強隊伍的文化承載力，顯著提升民警生活幸福感和工作積極性，提升公安交警的精、氣、神，在貼近隊伍實踐中促進警營文化建設，推進公安交管事業不斷科學發展。

（三）加強“三個結合”， 培育特色品牌。（1）結合基層交警工作開展活動。警營文化活動要與政治教育、業務訓練和管理工作密切結合，這樣既能增強警營文化活動的思想性，同時又能提高政治教育的吸引力，增強業務訓練的趣味性，緩解干警學習、訓練、執勤壓力，實現警營文化對政治教育的深化作用、對管理工作的促進作用、對干警道德情操的陶冶作用。（2）結合干警興趣愛好開展活動。警營文化活動目的是激發干警的情趣，讓干警身心得益。可以根據干警不同的興趣愛好，成立興趣小組，以點帶面，拉動警營文化活動的開展，讓警營文化適應干警、貼近干警，使干警樂于參與活動，勇于展示特長，起到事半功倍的效果。

3.結合基層特色文化開展活動。基層單位要充分挖掘當地的文化資源， 堅持“立足現有、合理配置、量力而行”的建設原則基礎上，對不同基礎、不同環境的基層單位采取有針對性的措施，因地制宜、因勢利導，在保持本土特色文化的基礎上賦予新內容，創造獨特的警營文化環境，用特色文化打造品牌，搭建可持續發展的空間和平臺，使干警真正感受警營文化活動的魅力。

（四）打造四種文化，提升文化品質。基層交警部門在警營文化建設中，不斷提升警營文化品質，增強交警隊伍的職業認同感、歸屬感和自豪感。（1）打造“忠誠、為民、規范”的隊伍文化。要通過加強思想政治教育和組織民警參加各類文體活動，增強隊伍的凝聚力、戰斗力，提高民警的團隊意識和協作能力，各支隊和大隊每年可組織本單位民警開展演講、征文、書法或其他形式的文體活動，營造濃厚的警營文化氛圍，切實打造有特色的隊伍文化。（2）打造“精細、高效、專業”的工作文化。按照社會主義文化大發展、大繁榮建設的要求，基層交警單位每年可緊密結合交通安全管理工作，舉辦群眾和民警廣泛參與的主題匯演（晚會）、公益活動、大比武和交通安全知識競賽，營造既嚴肅緊張、又輕松活潑的工作氛圍，讓警營文化的軟實力轉化為推進業務工作的硬功夫。同時，圍繞公安民警職業道德規范和核心價值觀開展系列活動，充分發揮廉政文化在公安交警反腐倡廉建設中的支撐作用，營造以廉為榮，以貪為恥的警營廉政氛圍。（3）打造“尚學、尚進、尚美”的生活文化。結合民警的興趣愛好，經常性地組織自駕游、山地自行車、登山、球類、棋類等活動，每年可借助新春、元宵、中秋等佳節，舉辦民警和家屬參與的聯歡、座談、慰問等活動，不斷滿足民警精神文化生活需要，增強民警的快樂感、幸福感。（4）打造“整潔、優美、人文”的環境文化。通過辦公場所、民警生活區、群眾窗口、網絡文化建設，為民警提供良好的工作和生活環境，為群眾提供人性化的辦事環境，堅持對網上“警營文化”專欄的更新，鼓勵民警踴躍投稿，加強公安內網文化建設，營造安心、舒心、放心的環境文化。

（五）借助五項措施，推動思想教育。基層交警應借助警營文化陣地，推動思想教育，有效地溝通民警的思想和感情。

一是“以情待警”，善于把抽象的原則和高尚的道德標準化為情感教育，基層交警部門領導應做到時時處處從感情上關心愛護民警，激勵民警斗志。把加強民警心理引導，把心理調適作為思想政治工作的重要手段，通過培訓、咨詢、輔導等多種形式，培養民警良好的心理素質，幫助民警排除心理障礙、緩解心理壓力，確保民警內心和諧，這是踐行科學發展觀、構建和諧警營的基礎環節。二是“以理教警”，營造相互協作配合的良好氛圍，培養民警的合作意識和團隊精神。既要注重發揮每個民警的特長，又要在方法、能力、水平等諸多方面引導民警之間互相取長補短。要在民警中倡導公平，引導民警遵守公平規則，形成良好的內部工作機制。三是 “以禮治警”，建立完善警察禮儀制度，創建警營“熔爐環境”通過警察入警宣誓制度、升旗儀式、閱警式等形式，強化警察意識。四是“以誠帶警”的隊伍管理氛圍。從尊重、信任、理解民警的角度出發，帶著深厚的感情做好日常性的思想工作，積極營造良好的工作、文化、生活環境，調動民警的工作積極性。五是“從優待警”，對民警要嚴管與厚愛相結合，愛護警察的身體與生命，尊重民警的人格與感情，在不超越經濟發展水平的前提下著力改善民警基本的工作和生活條件，努力創造栓心留人的環境。以關心愛護民警為出發點，把解決民警的思想問題與解決實際問題相結合，主動關心民警生活，多做得警心、暖警心、穩警心的工作，全力為民警排憂解難。