淺析江西基層交警特色警營文化建設(shè)的研究

楊見云+涂紅梅

作為人民警察警種之一的交通警察，是公安機(jī)關(guān)的一支重要力量，肩負(fù)著維護(hù)道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安機(jī)關(guān)的基層實戰(zhàn)單位，工作與人民群眾的安全感受緊密相連。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，道路交通的壓力大大增加，道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。面對繁重的交通管理任務(wù)和愈來愈復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，廣大的基層交警，長期處于“高強(qiáng)度、高風(fēng)險、高污染”運作狀態(tài)，承擔(dān)著較大的工作壓力和心理壓力。尤其是在江西省近4000公里的高速公路上，大部分交警是異地工作，還要同時承受兩地分居的家庭壓力。因此，重視基層交警的警營文化建設(shè)，成為現(xiàn)階段公安交警隊伍中的一項重要課題。

一、當(dāng)前基層交警警營文化建設(shè)的重要意義

警營文化是指警察的價值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、工作理念、文化環(huán)境等，經(jīng)過漫長的積累和總結(jié)而沉淀下來的精華。既是公安軟實力的重要內(nèi)容，又是公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成的根本源泉，也是公安思想政治工作的基本組成單元。

一是有利于發(fā)揮教育功能和確保隊伍政治堅定性。警營文化建設(shè)是公安交警隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要組成，也是提升公安交警隊伍形象、促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要舉措。在堅定不移地堅持“政治建警”、“科技強(qiáng)警”的同時，還要牢固樹立“文化育警”的理念。貫徹“尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人”為核心的人本理念，為新時期民警的價值取向、情趣愛好、行為方式營造溫馨濃厚的勵志氛圍，真正體現(xiàn)“從思想上引導(dǎo)民警，從心理上激勵民警，從工作上支持民警，從生活上關(guān)愛民警“的人文關(guān)懷，使警察從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng)，是搞好思想教育工作的一項很有效的載體。

二是有利于發(fā)揮凝聚功能和提高隊伍向心力、戰(zhàn)斗力。警營是民警共同的家，特別是對于大部分是異地工作的高速交警更是如此。他們的生活、工作全都在警營。開展警營文化活動能把民警團(tuán)結(jié)起來，凝聚和諧力量，增加真感情，增強(qiáng)集體榮譽感，培養(yǎng)起一種積極向上的文化氛圍，構(gòu)建和諧的民警之家，讓每一名家庭成員快樂地攜起手來，愉快地做好公安交通管理事業(yè)是基層交警隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容

三是有利于發(fā)揮調(diào)節(jié)功能和緩解民警壓力。通過有益的、趣味的的警營文化活動的開展，成就每一個個體價值的實現(xiàn)，促進(jìn)每一個個體人格的教育完善，讓每個個體感到更加體面、更加有尊嚴(yán)，從職業(yè)成就感、榮譽感與歸屬感中獲得快樂與幸福。個體的自由充分發(fā)展必然激發(fā)集體的活力四射，從而促進(jìn)身心健康和能力的提高，給予警隊新的活力。

二、當(dāng)前基層交警警營文化建設(shè)存在的現(xiàn)狀

由于多方面因素的影響，警營文化建設(shè)存在一些普遍性、傾向性的問題，具體表現(xiàn)為：

一是認(rèn)識不一。一方面部分基層領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為警營文化與公安工作和隊伍建設(shè)關(guān)系不大，對“文化育警、文化塑警、文化強(qiáng)警”的理念尚未引起足夠重視。有的民警甚至認(rèn)為只要做好業(yè)務(wù)工作就萬事大吉，職務(wù)晉升與警營文化沒有關(guān)系，開展警營文化是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，會影響工作。另一方面警營文化的開展只是被理解為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文體活動、娛樂演出，停留在“吹拉彈唱”的層面，僅僅是民警業(yè)余生活的豐富和點綴。文化建設(shè)常常游離于隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建沒之外，沒有把“文化育警”同“政治建警”、“科技強(qiáng)警”等結(jié)合起來，或是開展的活動缺少“文化”內(nèi)涵，使警營文化一直處在交警隊伍建設(shè)的邊緣位置。

二是載體單一。公安系統(tǒng)除了警服、警車外，很難找出既能代表公安戰(zhàn)線或公安民警，又具有鮮明公安工作特征的“文化代名詞”和文化產(chǎn)品。民警對有自己特色文化和精神的認(rèn)同感普遍缺缺乏，很難形成對警營文化的共鳴和認(rèn)同。

三是參與不一。在日益變化及繁重的交通管理工作，基層交警部門一直存在著缺乏警力的情況，基層民警長時間處于超負(fù)荷工作和臨戰(zhàn)狀態(tài)，工作壓力大，民警精力嚴(yán)重透支。同時由于外部執(zhí)法環(huán)境差，也使民警長期處于疲憊緊張狀態(tài)。在這種雙重壓力之下，有的民警沒有參加文體活動的興趣，加之民警愛好不一，警營文化的開展很難兼顧到方方面面，影響了民警參加警營文化的積極性，造成有的警營文化活動只留于形式。

三、加強(qiáng)基層警營文化建設(shè)的對策

（一）堅持“一個方向”，創(chuàng)新警營文化理念。首先要打破原有的思維定勢，確立與時俱進(jìn)的警營文化理念，實現(xiàn)警營文化由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”、“單一型”向“綜合型”、“娛樂型”向“育人型”的轉(zhuǎn)變，堅持“文化育警”的方向，實現(xiàn)文化育警、文化強(qiáng)警、文化勵警、文化律警、文化鑄警的目標(biāo)，切實樹立公安交警的良好形象，提升公安交警部門的軟實力。

（二）注重“兩個提高”，鞏固警營文化活動效果。（1）提高干警文化素質(zhì)。通過各種手段和渠道對民警的興趣愛好加以引導(dǎo)，加強(qiáng)對民警的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增加文化內(nèi)涵，使他們的興趣從單純玩樂轉(zhuǎn)移到開闊視野、完善自我方面，寓教于樂，寓學(xué)于樂，讓民警在求知、求美、求樂中增進(jìn)身心健康。（2）提高警營文化承載力。既要培育高雅文化，更要發(fā)展大眾文化;既要做強(qiáng)精英文化，更要搞好群眾文化。要注重廣泛性和專業(yè)性相結(jié)合，經(jīng)常性和階段性相結(jié)合，競技性和娛樂性相結(jié)合。要全方位、多層次、廣范圍地普及和發(fā)展警營文化，讓廣大民警充分享受文化魅力和文化成果，切實滿足廣大民警對精神文化生活的需要，著力增強(qiáng)隊伍的文化承載力，顯著提升民警生活幸福感和工作積極性，提升公安交警的精、氣、神，在貼近隊伍實踐中促進(jìn)警營文化建設(shè)，推進(jìn)公安交管事業(yè)不斷科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)“三個結(jié)合”， 培育特色品牌。（1）結(jié)合基層交警工作開展活動。警營文化活動要與政治教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和管理工作密切結(jié)合，這樣既能增強(qiáng)警營文化活動的思想性，同時又能提高政治教育的吸引力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的趣味性，緩解干警學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤壓力，實現(xiàn)警營文化對政治教育的深化作用、對管理工作的促進(jìn)作用、對干警道德情操的陶冶作用。（2）結(jié)合干警興趣愛好開展活動。警營文化活動目的是激發(fā)干警的情趣，讓干警身心得益?？梢愿鶕?jù)干警不同的興趣愛好，成立興趣小組，以點帶面，拉動警營文化活動的開展，讓警營文化適應(yīng)干警、貼近干警，使干警樂于參與活動，勇于展示特長，起到事半功倍的效果。

3.結(jié)合基層特色文化開展活動。基層單位要充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源， 堅持“立足現(xiàn)有、合理配置、量力而行”的建設(shè)原則基礎(chǔ)上，對不同基礎(chǔ)、不同環(huán)境的基層單位采取有針對性的措施，因地制宜、因勢利導(dǎo)，在保持本土特色文化的基礎(chǔ)上賦予新內(nèi)容，創(chuàng)造獨特的警營文化環(huán)境，用特色文化打造品牌，搭建可持續(xù)發(fā)展的空間和平臺，使干警真正感受警營文化活動的魅力。

（四）打造四種文化，提升文化品質(zhì)。基層交警部門在警營文化建設(shè)中，不斷提升警營文化品質(zhì)，增強(qiáng)交警隊伍的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。（1）打造“忠誠、為民、規(guī)范”的隊伍文化。要通過加強(qiáng)思想政治教育和組織民警參加各類文體活動，增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高民警的團(tuán)隊意識和協(xié)作能力，各支隊和大隊每年可組織本單位民警開展演講、征文、書法或其他形式的文體活動，營造濃厚的警營文化氛圍，切實打造有特色的隊伍文化。（2）打造“精細(xì)、高效、專業(yè)”的工作文化。按照社會主義文化大發(fā)展、大繁榮建設(shè)的要求，基層交警單位每年可緊密結(jié)合交通安全管理工作，舉辦群眾和民警廣泛參與的主題匯演（晚會）、公益活動、大比武和交通安全知識競賽，營造既嚴(yán)肅緊張、又輕松活潑的工作氛圍，讓警營文化的軟實力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的硬功夫。同時，圍繞公安民警職業(yè)道德規(guī)范和核心價值觀開展系列活動，充分發(fā)揮廉政文化在公安交警反腐倡廉建設(shè)中的支撐作用，營造以廉為榮，以貪為恥的警營廉政氛圍。（3）打造“尚學(xué)、尚進(jìn)、尚美”的生活文化。結(jié)合民警的興趣愛好，經(jīng)常性地組織自駕游、山地自行車、登山、球類、棋類等活動，每年可借助新春、元宵、中秋等佳節(jié)，舉辦民警和家屬參與的聯(lián)歡、座談、慰問等活動，不斷滿足民警精神文化生活需要，增強(qiáng)民警的快樂感、幸福感。（4）打造“整潔、優(yōu)美、人文”的環(huán)境文化。通過辦公場所、民警生活區(qū)、群眾窗口、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，為民警提供良好的工作和生活環(huán)境，為群眾提供人性化的辦事環(huán)境，堅持對網(wǎng)上“警營文化”專欄的更新，鼓勵民警踴躍投稿，加強(qiáng)公安內(nèi)網(wǎng)文化建設(shè)，營造安心、舒心、放心的環(huán)境文化。

（五）借助五項措施，推動思想教育?；鶎咏痪瘧?yīng)借助警營文化陣地，推動思想教育，有效地溝通民警的思想和感情。

一是“以情待警”，善于把抽象的原則和高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)化為情感教育，基層交警部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到時時處處從感情上關(guān)心愛護(hù)民警，激勵民警斗志。把加強(qiáng)民警心理引導(dǎo)，把心理調(diào)適作為思想政治工作的重要手段，通過培訓(xùn)、咨詢、輔導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)民警良好的心理素質(zhì)，幫助民警排除心理障礙、緩解心理壓力，確保民警內(nèi)心和諧，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧警營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。二是“以理教警”，營造相互協(xié)作配合的良好氛圍，培養(yǎng)民警的合作意識和團(tuán)隊精神。既要注重發(fā)揮每個民警的特長，又要在方法、能力、水平等諸多方面引導(dǎo)民警之間互相取長補(bǔ)短。要在民警中倡導(dǎo)公平，引導(dǎo)民警遵守公平規(guī)則，形成良好的內(nèi)部工作機(jī)制。三是 “以禮治警”，建立完善警察禮儀制度，創(chuàng)建警營“熔爐環(huán)境”通過警察入警宣誓制度、升旗儀式、閱警式等形式，強(qiáng)化警察意識。四是“以誠帶警”的隊伍管理氛圍。從尊重、信任、理解民警的角度出發(fā)，帶著深厚的感情做好日常性的思想工作，積極營造良好的工作、文化、生活環(huán)境，調(diào)動民警的工作積極性。五是“從優(yōu)待警”，對民警要嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，愛護(hù)警察的身體與生命，尊重民警的人格與感情，在不超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前提下著力改善民警基本的工作和生活條件，努力創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境。以關(guān)心愛護(hù)民警為出發(fā)點，把解決民警的思想問題與解決實際問題相結(jié)合，主動關(guān)心民警生活，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作，全力為民警排憂解難。