淺談新形勢下的汽車維修企業安全生產管理

揚州市運輸管理處（321000） 門 濤

淺談新形勢下的汽車維修企業安全生產管理

揚州市運輸管理處（321000） 門 濤

汽車維修行業是現代道路運輸業的重要組成部分，也是面向全社會服務的窗口。作為一個向公眾提供汽車維修服務和為汽車生產廠商提供后市場服務的行業，它既服務于社會和公眾，也影響著社會安全和公眾出行安全，這個安全既有人身安全，也有財產安全；既有經營者的安全，也有從業人員的安全；既有企業自身的安全，也有包括客戶乃至社會的安全。因此，汽修行業安全工作的長治久安是道路運輸業健康、持續發展的重要保障條件。

近年來各地汽車維修企業事故頻發，既有火災事故，也有生產過程中人員受傷或死亡，暴露出安全隱患的存在。究其原因，多數企業沒有建立和完善安全生產規章制度和操作規程，一些企業即使有部分安全生產制度和操作規程，也只是應付檢查、做表面文章，未落到實處，企業負責人在工作中更多僅僅把“安全第一”放在口頭上，以犧牲安全為代價獲取短期或局部經濟利益，從而造成事故頻發。在新《中華人民共和國安全生產法》自2014年12月1日起實施的背景下，汽車維修企業如何更有效地做好安全生產工作，筆者認為應做好以下幾點。

1 企業主要負責人的高度重視與投入

新《中華人民共和國安全生產法》要求，生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產?？梢钥闯?，安全生產責任制和安全生產規章制度很重要，它不僅是單純的文本制定，更重要的是全面的貫徹落實，這一點離不開企業主要負責人的高度重視。另外，為提高安全生產水平，全面開展安全生產合理化改造的事宜，企業主要負責人根據企業規模的大小，建立相應的安全生產標準化考評實施細則，建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。這就需要一定的資金投入，但是無論如何，安全生產無小事，在國家實行生產安全事故責任追究制度，追究生產安全事故責任人員的法律責任的背景下，企業主要負責人要確保給予足夠的經費支持。汽車維修企業應明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。

汽車維修企業負責人要擺正目前利益和長遠利益的關系，舍得花本錢下功夫，搞好企業生產各環節的投入，確保各個生產環節的安全工作符合要求，向質量要安全、要效益。行業管理機構要結合形勢要求，進一步督促維修企業加大在安全技術創新和安全技術改造上的投入，把安全生產建立在依靠科技進步的基礎之上，努力實現汽車維修企業的本質安全。企業主要負責人應按照新安全生產法的要求努力配合建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

2 安全操作規程及規章制度的普遍建立和實施

完善的安全操作規程及規章制度是汽車維修企業安全生產的前提，機動車維修企業應結合自身特點，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。首先制定出包含從業人員、重點設備及設施的安全操作規程及規章制度。其次是明確專人負責督導實施，按照新安全生產法的規定，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，從業人員在100人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。機動車維修企業最低要求也應該配備兼職的安全生產管理人員，同時應賦予必要的權限，使其可按照工作職責督促其他從業人員實施安全操作規程，規范安全地使用設備及設施。

同時，為了保障安全生產順利實施，汽車維修企業應建立3級安全生產網絡，明確班組長的安全生產職責，建立安全生產指標考核機制等。在3級安全生產網絡圖中，應體現維修企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，專職或兼職的安全生產管理人員應督促班組長切實履行安全生產職責。維修企業的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并派專人進行監督考核。建立安全生產指標考核機制，使用合格的安全標志牌、安全警示牌等標識。安全生產管理人員還應檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為等。安全生產管理員是在本企業主要負責人的直接領導下，督促落實本單位安全生產整改措施，不應受其他人員的干涉。

3 重視從業人員的安全知識教育，防患于未然

汽車維修企業的安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，為落實好此項要求，維修企業應考慮設置專門的安全生產管理部門，統籌促進安全生產工作。

但是，當前行業中存在兩個不足：一是普遍缺乏專業安全管理人員和專業知識。由于，行業內多數汽修企業是由個體、私營小企業發展起來的，基礎管理工作薄弱，在安全生產上既存在重視不夠問題，也存在不會管、管不好的問題。一些私營汽修企業目前仍沒有擺脫個人管理或“家族式”管理模式，沒有建立科學的管理制度和機制。遇到一些安全生產問題時，不知如何解決，使安全工作處于一種無奈的狀態。另一個是企業從業人員缺乏安全意識。汽車維修的從業人員大多學歷較低，其本身文化水平與所從事工作的危險性不相適應，盡管通過一定的教育培訓有所改善，但要促使其從被動的接受安全管理到真正主動參與安全生產標準化管理，難度顯而易見。從業人員的流動性頻繁也是導致企業難以對員工深入培訓和長效管理的一個難點，更多時候企業開展安全培訓教育僅僅停留在紙面上。

企業要定期開展安全生產知識培訓，提高從業人員素質。把安全生產擺在第一位，對汽修從業人員素質提出了更高的要求。行業管理機構要下決心從加強從業人員培訓入手，提高從業人員素質。首先，要把提高企業負責人、安全管理人員素質作為培訓工作的重中之重，通過多種方式組織開展安全生產的宣傳教育和培訓，使企業負責人和管理人員懂得為什么在做好生產的同時要重視安全，解決應該怎樣做、怎樣才能做好的問題；其次，指導和督促企業開展以車間主任、班組長和特殊工種人員為對象的安全生產相關知識培訓，利用知識講座、技術比武、崗位練兵等形式，向員工傳授安全生產的知識，提高安全技能，通過培訓造就一支高素質的職工隊伍；三是組織開展從業人員的安全生產承諾活動，全方位提高從業人員對安全生產的認識，從業人員應按照工種、崗位的不同，對照工作職責從安全操作、安全行為、消除隱患等方面進行承諾，自查自糾，徹底從思想上杜絕隱患發生；四是開展安全生產的應急演練，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案等，應急預案演練結束后，維修企業應對預案演練效果進行評審，撰寫應急預案演練評審報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

4 實施“互聯網+”安全，第一時間發現隱患

實施安全生產的監控，汽車維修企業主要負責人可以嘗試運用“互聯網+”的模式和方法，采用“互聯網+安全”來確保企業生產的安全隱患能夠第一時間被發現并消除。

“互聯網+安全”模式是指維修企業建立自己的企業互聯網網站，然后在各生產工位、零配件倉庫、廢棄物存放點及其他重要場地裝設視頻頭，實時全方位拍攝并上傳，企業主要負責人或安全生產管理人員無論是否在廠，均可通過計算機或手機上網實時查看企業的安全生產狀況，發現生產過程中有無安全隱患存在等。利用“互聯網+安全”的模式，可有效解決企業主要負責人或安全生產管理人員出差不在企業時，加強對企業安全生產的監控。不僅如此，通過“互聯網+”的應用，企業負責人還可以第一時間動態監控維修質量，有利于強化一線維修人員的責任心和質量意識，也有利于消除維修企業和車主之間的誤會。

5 實施安全生產標準化，夯實經濟效益基礎

汽車維修行業開展安全生產標準化建設是新時期國家賦予運輸管理機構和企業一項艱巨而重要的任務，是強化行業安全監管，防范行業生產安全事故，促進地區道路運輸事業安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。當前，隨著國家推行安全生產標準化建設重要舉措的貫徹落實，安全生產標準化建設工作的重要性和必要性日趨凸顯，實施安全生產標準化建設已成為各行業改革發展的必修課程，作為我國現代道路運輸業重要組成部分的汽車維修行業責無旁貸成為這項工作的重點實施行業。

（1）實施標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。對于汽修企業而言，它既是安全生產的責任主體，同時也是安全生產標準化建設的主體，開展創建安全生產標準化活動是落實汽修企業安全生產主體責任的一條必由之路，是提升汽修企業安全管理水平的最優方法和措施，是強化企業全員的綜合安全素質和安全意識、構建安全生產長效機制的重要途徑和系統工程，是促進汽修企業乃至整個交通運輸事業持續、健康、快速發展的基本條件。

（2）實施標準化建設是有效防范企業事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠使汽修企業進一步規范從業人員的安全行為，促進工作現場各類安全隱患的排查治理，消除人為的不安全行為和環境的不安全狀態以及管理上的缺陷，牢牢抓住安全生產工作的根本核心，切實有效地防范和遏制各類事故的發生，促進汽車修理行業生產形勢持續、穩定好轉。

（3）實施標準化建設是強化維修企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設包涵了企業所有基礎工作，如改善作業環境、落實崗位責任、提升從業人員安全素質等，是加強汽修企業安全生產工作的一項基礎性、長期性、根本性工作和系統工程。開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，可以增強推進汽修企業安全生產標準化建設的主動性和自覺性，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，進而全方位、多層次提升汽修企業安全生產保障能力和水平，提升企業的經濟效益。

做好維修行業的安環生產工作離不開輿論的支持，汽修行業管理機構和企業要提高認識水平，堅持思想先行，充分認識到行業安全工作要想長治久安，按照國家要求有序推進標準化建設是一條必由之路，做好行業安全生產建設勢在必行。但是，汽修行業安全生產標準體系建設是一項系統性較強、較為復雜的工程，目前成熟經驗較少，需要在今后的工作中不斷摸索和探索，相信通過科學的規劃和扎實的工作，維修行業安全生產必將取得豐碩的成果。

2015-06-24）