高校教學管理模式創新研究

劉琳

摘要：高校教學管理近年來雖然進行了一定的革新，但仍然不能滿足經濟社會發展對培養創新型人才的需求。教學管理理念不新、方式比較僵化、院（系）一級自主權不足，是高校教學管理存在的主要問題。對此，高校應當擯棄傳統僵化的教學模式，更新觀念，與時俱進，開拓創新，努力使高校教學管理跟上時代及教育發展的步伐，培養具有創新精神和實踐能力的大學生。

關鍵詞：高校；創新教學管理模式；問題；對策措施

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）50-0011-02

教學工作是高校的中心工作，教學管理是高校管理的核心內容。高校教學管理應當擯棄傳統僵化的教學模式，更新觀念，與時俱進，開拓創新，努力使高校教學管理跟上時代及教育發展的步伐，培養具有創新精神和實踐能力的大學生。

一、高校教學管理體制歷史沿革

1.民國時期的學院制。我國的學院制，起始于19世紀末，當時的京師大學堂實行的是分科教育。根據1928年頒布實施的《大學組織法》和1929年制定的《國立清華大學規程》，可以看出，民國時期的大學普遍實行學院制，當時的學院既是大學成立的條件，也是大學的中層機構。[1]

2.建國初期的校、系、室三級管理體制。新中國成立以后，我國大學實行的是校、系、室三級管理體制。當時，為適應建立計劃經濟體制的需要，我國大學參照前蘇聯的做法，對院系進行調整，大學只分為文理大學、單科性大學以及單科性學院，取代了原來意義上的學院制。在校、系、室三級管理體制中，管理權力全部集中在校級，系只是根據學科專業建立的基層學術機構，系下設教研室。由于當時大學學科基本上是單科，沒有綜合發展的趨勢，因此，校、系、室三級管理體制在當時是可行的。

3.20世紀80年代的學院制。進入20世紀80年代后，大學學科綜合化發展步伐加快，校、系、室三級管理體制已經完全不能適應時代發展的需要，于是大學重新建立學院制，設置校、院（系）兩級管理機構。這個時期的學院制，不是民國時期學院制的簡單回歸，而是新形勢下的繼承和發展，而且隨著時間的推移，現在大學的院（系）是按照學科群建立的，較之傳統的按學科建院（系），又是一大進步，這種做法順應了學科綜合化發展趨勢，全方位開展跨學科、多學科綜合教育，有利于培養創新型、復合型人才。[2]

二、傳統教學管理模式的主要問題

1.教學管理理念不新。受傳統慣性思維影響，我國高校教育工作者普遍以管理代替服務，沒有充分認識學生的主體作用，不能充分發揮學生在教學管理中的主觀能動性，導致學生的自主權得不到尊重，創造個性受到壓抑。學生有知悉并監督學校教育教學管理行為的權利，事實上這種權利大都被學校忽視；學生有選擇專業、課程、教師、考試乃至學習年限的權利，事實上學校對這些方面實施的是統一管理，學生選擇的空間不大；學生有參與教學管理的權利，但教學管理者仍處于權威地位，學生主體性、參與性均得不到充分體現；學生應該有鮮明的個性，但這種個性往往在重共性、輕個性的氛圍中被扼殺。

2.教學管理方式比較僵化。主要表現為管理系統相對封閉、內容高度一致、計劃強制執行。管理系統相對封閉，是指學校在教學管理過程中，過于強調行政權威性，缺乏民主化和人性化；重視做出決策，忽視決策后的監督、反饋和評價，從而形成一種內部循環狀態，不能有效調動各方面的積極性。內容高度一致，是指絕大部分高校仍然沿襲計劃經濟體制下的一套做法，按照行政命令，執行統一的教學計劃、教學大綱、課程設置等，內容整齊劃一，不利于培養創新型人才。計劃強制執行，是指實行自上而下的直線式管理，一味強調權威與服從，有管理無服務，學校教學行政管理人員往往主導教學管理工作，處于教學一線的師生則處在一個被動和服從的地位，缺乏話語權。

3.院（系）一級自主權不足。目前，我國高校多采取學院制管理模式，實行校、院（系）兩級管理，這種管理體制在實施過程中還存在一些問題。具體表現為兩個方面：一是學校與院（系）的關系沒有理順。學校與院（系）作為不同層次的教學管理主體，本應各負其責、各顯其能，但實際上存在職權邊界不清、權責不明的現象，學校管得比較多、比較死，院（系）實質上承擔中層管理職能，充當的是一個執行主體的角色，管理上缺乏主動性和積極性。二是院（系）管理自主權不大。長期以來，校一級牢牢掌握了高校的決策權，幾乎涵蓋了學校所有事務，包括人、財、物、事等一應管理事項，院（系）一級既沒有人事權，也沒有財務權和事務決策權，就連教學管理也需請示執行，加上與學院制相配套的制度沒有建立起來，部分高校院（系）級管理機構所處地位十分尷尬，缺乏自主權。

三、推進高校教學管理模式創新的對策措施

1.更新觀念，牢固樹立以人為本教學管理思想。思想是行為的先導。高校教學管理應遵循“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的原則，圍繞學生主體來展開。首先，充分尊重學生的自主權，為學生自主學習、自我教育、自由發展創造條件。充分賦予學生知情權，學校、院（系）建立健全校務、教務公開工作機制，讓學生及時了解學校有關教學管理工作情況；充分賦予學生選擇權，建立健全選課制和導師制等相關制度，提高教師選修課質量，改進學籍管理，為學生自主選擇專業、選修課程、授課教師、學習年限等提供保障；充分賦予學生參與權，重點是引導學生在教學過程和教學管理中有序參與，推動學生與教師及教學管理者形成良性互動，增強學生學習和運用知識的主動性和自覺性，培養學生的主人翁意識和自主自立能力。其次，充分尊重學生個性，注重培養學生創新意識。一個人成功與否，與其個性有密切關系。高校應牢固樹立個性化教育理念，按照尊重個體差異、突出主體地位、促進個性發展的思路，充分發展學生的個性，挖掘學生的創造潛力。尊重個體差異，就是充分考慮每位學生經濟、文化、生活等背景的差異，理解和保護個別學生標新立異、特立獨行等行為，因材施教，因人施教，以包容的心態促進學生發展，幫助學生成人成才。突出主體地位，重點是增強學生主體意識和自我意識，既注重培養學生的創造性和主觀能動性，使其成為自我教育、自我管理和自我發展的主體；也注重培養學生的自我意識，引導學生正確地認識自己、評價自己，質疑權威、質疑教師，勇于展示自我，發表自己的獨特看法。

2.重心下移，適當提高院（系）的管理權限。實施學校、院（系）兩級管理是教學管理模式創新的核心內容，加強兩級管理的重點是合理分權，適當提高院（系）的管理權限。具體來說，主要做好三件事：一是科學劃分校、院（系）兩級職權。按照權責對等原則，將校級領導和職能部門從以前的大包大攬中解脫出來，減少對教學、科研等具體事務的干預。學校一級的主要職責是：對教育教學實施宏觀管理，包括貫徹落實黨的路線方針政策，把握學校的辦學方向，明確未來發展的目標和重點，處理超越學院層次和跨學科的重大事務等。院（系）的主要職責是：統籌調配院（系）的人、財、物，承擔基層行政管理和教科研管理雙職責，自主管理和監督下屬系部的各項教學科研工作。二是擴大院（系）的管理自主權。針對我國高校管理權集中在校級，院（系）有責無權的實際，按照授予院（系）教學管理權為主、行政管理權為輔的思路，將教學管理權全部下放到院（系），包括管理學生、聘任教師、設置專業與課程、申報科研項目等；將一定的人財物管理等屬于行政管理權配套下放到院（系），為兩級管理、分層決策創造條件。三是強化教學管理在院（系）中的核心地位。堅持保證教學經費投入、開展教學管理研究、提高管理人員素質“三管齊下”，促使院（系）將加強教學管理、提高教學質量的責任牢牢抓在手上、扛在肩上。

3.以生為先，實施學分制管理。實施學分制管理，是高校教學管理模式創新的一項重要內容，有利于克服目前高校教學管理中統得過多過死等弊病，有利于培養學生創新意識和能力。高校實施學分制，可以從選課制、導師制、彈性學制三個方面來突破。一是實行選課制。選課制是實施學分制的基礎。選課制允許學生在學校既定范圍內自由選擇專業、課程、教師及上課時間，有利于提升學生自主學習能力。要按照增加選修課數量、提高選修課質量、加強選修課管理的要求，為學生提供量大質高的選修課程，激勵教師提高選修課質量，引導學生積極參加選修課，為培養具有創造性才能的學生奠定堅實基礎。二是實行導師制。導師制是實施學分制的關鍵。實行導師制，有利于發展學生個性，增強學生的學習積極性，實現提高教學質量的目的。要按照加強組織領導、班主任與導師相結合的思路，一方面，組建高校指導教師委員會，加強導師的選聘、管理、評價等各項工作，另一方面，以班級為單位聘任導師，實行一種班級導師制，盡可能地提高導師與學生之間的數量比，努力為學生提供高質量的學習和研究輔導。三是實行彈性學制。彈性學制是學分制的延伸配套制度，學分制為彈性學制實施提供可能，彈性學制能夠轉化學分制成果。彈性學制包括兩種，一種是修滿學分，提前畢業；另一種是延長學習年限，允許學生中途停學工作或創業。彈性學制的建立，可以滿足學生自主確定學習進程的自由。高校應從改革學籍管理制度、學位管理制度、打破專業壁壘、模糊學習年限等方面著手，既允許學生延長學習年限，也允許學生分階段完成學習；既允許學生邊工作邊學習，也允許學生申請休學或停學，以靈活多樣的方式，任學生自由選擇。

參考文獻：

[1]陳意軍，李永堅.基于信息不對稱的高校教學管理研究[J].湖南工程學院學報，2004，（12）.

[2]周濟.大學發展與科學管理[J].中國高等教育，2007，（5）.