淺談高校管理人員作風建設的內涵及其改進途徑

周思佳 陳劍 顏慶

摘要：本文闡述了作風及作風建設的含義，分析了高效管理工作的特殊性，以及作風建設在高校管理人員中的內涵及其改進途徑。

關鍵詞：作風建設；高校；內涵；改進途徑

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）50-0017-02

一、作風及作風建設

作風，是指個人及組織群體在思想、工作和生活等方面表現出來的比較穩定的態度或行為風格。作風建設，是通過對黨員干部隊伍開展長期持久的教育活動，形成我黨穩定良好、正面積極的思想、工作、生活的態度和行為風格，以期強化黨員干部素質、提高黨的執政能力、保持發揚我黨的先進性。

近幾年黨內開展了大量的作風建設教育活動，包括有：群眾路線、八項規定、四風問題、三嚴三實等專題教育活動。

群眾路線首次提出是在1981年的十一屆六中全會上，群眾路線的主要內容包括以下三點：（1）一切為了群眾；（2）一切依靠群眾；（3）從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是我黨的根本工作路線，點明了我黨的根本領導作風和工作作風。群眾路線的內涵就是，（1）全心全意地為人民服務，對人民負責，善于為人民服務；（2）我黨的一切工作，必須將最廣大人民的根本利益作為最高標準；（3）要相信群眾能夠自己解放自己，要尊重和支持人民群眾的革命首創精神；（4）要反對命令主義，也要反對尾巴主義，要虛心向人民群眾學習，善于從人民群眾的議論中發現問題，提出解決問題的方針和政策；（5）在工作中發動群眾、組織群眾，在新形勢下努力創造發動與組織群眾的新方式、新方法。

八項規定是2012年12月在中共中央政治局會議上做出的批示，主要是針對“改進工作作風、密切聯系群眾”而提出，內容包括：（1）要改進調查研究；（2）要切實改進會風；（3）要切實改進文風；（4）要規范出訪活動；（5）要改進警衛工作；（6）要改進新聞報道；（7）要嚴格文稿發表；（8）要厲行勤儉節約。八項規定的指導思想就是從嚴要求，體現從嚴治黨。各級黨員干部要堅持以人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。

四風問題是2013年6月18日在北京召開的教育實踐活動工作會議上提出的，是這一輪教育實踐活動的主要任務。此次任務將聚焦在作風建設上，而目前的作風問題突出體現在四風問題上，四風問題是違背黨的性質和宗旨的。四風問題的表現主要在以下幾點：一是形式主義，工作追求形式、不重實效，圖虛名、務虛功、工作不抓落實；二是官僚主義，辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負責任；三是享樂主義，安于現狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識和創新精神；四是奢靡之風，做事講求排場，大手大腳、鋪張浪費。“四風”問題嚴重損害了黨及黨員干部在人民群眾中的形象及黨群干群關系，是當前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。

三嚴三實是2014年3月習近平總書記在全國第十二屆全國人大第二次會議中提出的，強調黨員領導干部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”。三嚴三實的主要內容與內涵在于：（1）加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣；（2）堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私；（3）心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉；（4）從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際；（5）要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；（6）要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。三嚴三實是對作風建設的進一步升華，也是黨的領導干部的為官之道和行為準則。

二、高校管理工作的特殊性

作為高校管理人員，其工作也具有顯著的行政性，且高校管理人員中黨員比例相對較大，因此作風建設也是十分迫切的。而由于高校管理工作的內容、服務對象等的特點，導致高校的管理工作具有其特殊性，其特殊性表現在：（1）服務性；（2）教育性。

首先，是服務性。高校管理工作的服務性主要表現在導向與職能，高校管理工作的導向為師生員工等利益相關者的需求，職能為為師生等利益相關者服務。高校的大部分行政部門都是圍繞教學科研而存在，每一個崗位的工作都是為教學科研、教師學生服務的；一旦脫離了教學科研的需求、教師學生的訴求，高校管理工作的必要性和目的性便不存在了。在觀念上，高校管理人員要樹立以人為本和服務于師生的意識；在職能上，高校管理人員聽該將提供高質量的服務成果作為自己的職責。想要更好地發揮高校管理的服務性，提高高校管理服務成果的有效性，高校管理人員則可以通過多種渠道了解師生需求，并及時做出反饋，修正自身的服務工作。高校管理工作的服務性在本質上決定了高校行政部門的基本任務就是服務于學生、教師及其他利益相關者，用完善的服務管理制度，不斷健全高校的管理工作，進一步推動高校的發展[1]。

再次，便是教育性；高校管理人員日常工作中接觸的很大部分的一個群體便是學生，還有輔導員等崗位，其工作內容就是對學生進行思想教育和指導；因此行政人員的思想態度、工作風格、生活作風會直接地對學生產生影響，從而潛移默化地產生教育作用。這與其他政府行政管理部門有極大不同。為了保障對學生教育的有效性，高校管理人員不僅僅要擁有堅定的政治立場，還應具備一定的教育教學水平和行政管理能力；而擔任思想教育職務的人員（如專職輔導員等）應該對自己擔任的職務要有深刻的認識，了解思想教育的重要性，要有嚴謹的紀律意識和良好的人格素質。具體來說，想要成為一名合格的高校管理人員除了必須具備端正的價值觀和良好的行政素質，要精通行政管理的原理和技巧，還要掌握豐富的文化知識[2]。

三、高校管理人員作風建設的內涵及其改進途徑

由于高校管理工作具有的服務性和教育性，高校管理人員作風建設的內涵應著重表現在以下三點：（1）轉變工作理念，強調服務。（2）提升管理水平，提高效率。（3）加強立德樹人，為人師表。

作風建設的改進途徑也有以下三點：

1.有的放矢，加強走訪調研。高校基層管理干部在工作中，首先必須轉變工作理念，強調服務意識；想要工作到位，務必有的放矢，“的”即為服務對象的需求，“矢”即為服務工作內容及方式方法。其次必須加強走訪調研，深入了解服務對象的需求，才能更好地發揮管理工作的服務性，使得管理工作真正地“接地氣”。以學校基本建設工作為例，基本建設工作的本質是為學校教學科研提供基礎設施保障，因此只有建出了學校需要的建筑，才能體現出服務性。因此，在項目實施之前，基建處就學校不同基本建設項目的特點，充分征詢不同服務對象意見（如：圖書館、學生處、學院、教務處、保衛處、后勤管理處、信息中心、保衛處等），將其使用需求及建議反饋至設計單位，由設計單位轉化為建筑語言后，再由服務對象進行完善確認，盡量滿足服務對象需求，縮小“給與要”之間的差距。

2.信息公開，提高師生參與度。當前，高校內部管理問題之一是政策與實際脫節，導致政策欠缺指導性和可操作性，根本問題在于師生參與決策少。而政策一旦欠缺指導性和可操作性，就會導致政策的反復、工作進展難，而影響管理工作的效率和有效性。師生作為學校的主體，應當通過建立信息公開制度，鼓勵師生參與學校重大事項的決策，以提升管理水平、提高工作效率。以我校大禹學院為例，學院的學生新聞中心以“宣傳的平臺，溝通的橋梁”為宗旨，及時匯總學生的意見和建議并轉送給學院；新聞宣傳中心可以以調查問卷、學生訪談、網絡投票等多種方式收集學生意見，學生也可以通過寫信、短信、網絡留言等一系列的形式將自己的想法傳達給新聞宣傳中心的相關負責人，可實名也可匿名；學院針對學生反映的問題，及時為同學們解答、解決，或再向上一級相關部門匯報。再以我校某校區規劃編制工作為例，在規劃設計過程中將階段性設計成果通過展覽、網站、講座宣講等形式進行公開，廣泛征集學校學生及教師意見，收集了專家意見及群眾建議30余條，對方案進行了12輪修改，將全校師生參與到學校規劃發展的工作中來。通過信息公開、暢通溝通渠道等，主動地將師生拉入決策過程，提高管理工作的有效性。

3.身正為范，堅持以身作則。“學高為師，身正為范”是著名教育家陶行知先生的名句，學識淵博的人成為老師，行為端正的人成為典范。《禮記·大學》有云：“修身齊家治國平天下。”可見修身是一切遠大理想的基礎。這都是在強調修身養性。高校師生文化水平普遍較高，作為高校基層管理干部更加需要注重自身修養，以自己的行為成為典范，以自己的行動做出榜樣。

四、綜述

作風建設是一項長期持久的工作，作為高校管理人員，必須在工作中轉變工作理念，強調服務意識，提升管理水平，提高工作效率時注意自身形象，加強立德樹人，為人師表，以工作中的點滴成果匯聚成為浸潤學校發展的涓涓細流，最終融入跨越發展的時代洪流。

參考文獻：

[1]徐萍.淺談高校行政管理的服務性[J].中國管理信息化，2013，16（13）：89-90.

[2]張琸玡.探討高校行政管理中思想政治教育工作有效性的發揮[J].世紀橋，2014，（09）：68-69.