透明學工的實踐探索

姜偉　夏之罡　王雄　潘建濤

摘要：通過引用“透明國際”工作理念，提出“透明學工”概念并積極開展實踐探索，堅持推行民主管理，推進信息公開，推出科學制度，規范職權運行，擴大學生有序參與，增強工作透明度，重點對高校獎助學金評定、學生干部選拔、黨員發展等學生關注度高的工作進行了重點探索，營造公開透明、干凈清爽、風清氣正的良好學工氛圍。

關鍵詞：透明學工；大學生；學生管理；實踐探索

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）52-0149-02

學生工作是高校教育教學活動的重要組成部分，對于大學生健康成長成才具有重要意義與作用。隨著深化高等教育改革的不斷推進，當代大學生維權意識和民主意識的不斷增強，學生工作的環境發生巨大變化，傳統的行政管理方式不能適應形勢的發展需求。江西農業大學軟件學院主動實踐、大膽探索“透明學工”，取得了較好的效果。讓“透明學工”成為高校民主管理、信息公開的重要組成部分，是現代大學制度的前提，是培養學生廉潔意識重要途徑，是保障學生合法權利的具體表現，是“以生為本”的生動表達，是防止不正之風的重要手段。

一、“透明學工”概念的來源

透明學工概念的提出來源于“透明國際”。透明國際即“國際透明組織”，以推動世界反腐敗運動為己任，是研究腐敗問題最權威、最全面、最準確的國際性非政府組織，它每年發布的全球清廉指數在全世界各國產生較大影響，它以“為了邁向一個沒有貪污的世界而創造改變”為使命。

“透明國際”大力倡導透明的工作理念，所謂“透明”即資訊公開，讓所有人知道彼此在做什么，是怎么做的。該組織以“透明”作為所有工作的突破口，把資訊公開作為全球性的任務，把制度的變革和改進作為長期性的著手點，在各國推動相關立法，致力于加強監督，以保障民眾知情權，參與權[1]。目前，我國大力加強反腐倡廉建設，同時高度重視廉政教育建設。

二、“透明學工”的實踐探索

（一）推行民主管理是“透明學工”的基本載體

1.明確參與民主管理的主要環節。參與制定政策、參與決策程序是學生參與民主管理最有效的兩個途徑。凡涉學生事項的決策中，都要把學生參與貫穿擬定方案、篩選評價、組織實施的決策全過程。比如學院制訂《免推研究生實施方案》，經過“三上三下”方案定型，學院召開第一次學生代表座談會，說明制定新策背景和導向，充分吸納學生意見，形成初步方案，供學生討論；召開第二次學生代表座談會，聽取學生意見反饋，方案試行稿成型，同時組織好方案的解讀文章，做出權威發布公告；召開第三次學生代表座談會，方案施行一年后，經過實踐檢驗，再次補充意見，完善定型。按照“三上三下”的固定程序，學院一年來出臺了《國家獎學金評定辦法》、《學生課外科技活動獎勵辦法》等。

2.明確參與民主管理的方式途徑。健全學生參與民主管理的組織，鼓勵學生會充分發揮自我教育、自我管理、自我服務的積極作用，維護學生權益，參與學院的管理決策，積極收集學生訴求和普遍呼聲，發揮橋梁紐帶作用。學院為了拓展更直接的平臺，成立學生信息部和調研部，及時準確反映學生的信息，開展學風教風等方面的調查研究，隨時向學院提出合理化的意見和建議，成為學生建言獻策的重要平臺和途徑。

學生處分召開聽證會，公開違紀的相關依據，對違紀行為的性質界定、情節、認定和可能做出的處分進行提前告知，讓學生有充分的行使陳述和參加聽證會的時間，處分后決定書送達本人。

3.明確參與民主管理的反饋和監督機制。召開信息通報會，及時向學生告知決策的理由和依據，解釋學生的意見為何沒有被采納，通過對話與互動爭取學生對決策的理解。

（二）推進信息公開是“透明學工”的核心內容

1.搭建好信息公開平臺。建設“微信—微博—QQ軟件之聲”三位一體全方位的微宣傳格局；成立新媒體部，負責運營，粉絲覆蓋全院學生。學院對三個微平臺的定位不同，力爭發揮各自優勢，共同發力，展開攻勢，主動占領學生頭腦，提高點擊率。推進信息公開，傳遞主流聲音，宣傳工作動態，收集意見建議，做出權威答復，實現網上互動，理順校生關系。

2.明確信息公開的內容。堅持“以公開為原則，以不公開為例外”的原則，凡是學生普遍關心關注的信息要公開，凡是需要學生參與的信息要公開，凡是涉及學生切身利益的要公開。公開就要確保學生群眾都能看得到，做到全覆蓋，不能公開一半隱藏一半，猶抱琵琶半遮面反而會引起學生的反感。

3.學院定期召開工作通報會。學院分管領導主持，學生干部、學生黨員、普通學生代表參加，邀請學生記者參會。通報學院近期開展的重點工作，以及推出的新政策、新舉措和新主張，對學生提出的意見和利益訴求進行反饋等，接受學生記者的提問，成為發布學院的權威聲音，了解學院工作動態、掌握學院政策導向的重要渠道，深受學生歡迎。

（三）推出科學制度是“透明學工”的根本保障

建立制度，確保不因為領導更換或執行力的變化而變化；明確程序，規定獎懲措施，對學生評優評先、學生獎懲、學生干部選拔等學生關注度高的工作制定職權流程圖，堅持制度創新。

1.堅持“三公開，三防止”，做好國家獎學金的評定工作。國家獎助學金獎勵的金額大、比例高，是國家重視教育和關系貧困大學生的重要體現。堅持全過程透明，全過程接受監督，成立院、班兩級評定小組，學院評定小組吸納學生參加，班級評定小組在班主任領導下發揮學生作用。堅持程序公開、評定原則公開、結果公開，防止貧困PK、防止少數人說了算和防止二次分配，避免出現貧困演講、選秀投票和貧困造假，避免以權謀私、暗箱操作，避免出現任何形式的平均分配、充當班費等違反紀律的二次分配問題。

2.堅持“三注重、三開放”，進行學生干部選拔和任用。擔任學生干部是學生鍛煉、提高素質的主要途徑。班級干部堅持民主選舉和公開競選相結合產生，學院團委、學生會干部堅持面試答辯、測評考察產生。全程模擬公務員招聘程序，秉承公開、擇優的原則，注重面試成績、注重現實表現、注重民意測評。同時做到三開放，即報名面向全院同學開放，不設男、女生比例，不搞班級平衡，不論年級省份；面試答辯全程向全院同學開放，監督面試過程，參與面試提問；測評結果面向全院同學開放，測評統計的票數當場公布。讓全院學生都能感受到“軟件學院學生干部是唯才是舉，是沒有黑幕的，是公開競選的”。

3.堅持“三測評、三公示”，做好學生黨員發展工作。發展黨員工作是項非常嚴肅的工作，堅持成熟一個發展一個，堅持個別吸收的原則，堅決防止發展黨員出現一言堂、拼關系、走后門、搞投機等現象。探索完善“三測評、三公示”的黨員發展程序：在確定入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正等三個重要環節要求當事人在班級或社團組織中先述職后測評，同時在這三個環節同時進行公示，對他們的學習情況、參加的社會工作、取得主要成就和測評結果等要素進行公示，接受全院同學監督。

三、“透明學工”實踐取得初步成效

通過實踐探索，實現了學生工作的“規范職權運行，推進信息公開，擴大學生有序參與，增強工作透明度”。

1.提高工作執行力。通過透明學工的實踐，學院制定的各項政策體現了學生的權利表達和利益訴求。學生全程參與了制度的出臺，了解了學院推行各項政策和主張的背景，在學生中更好地執行和貫徹落實，變原來被動執行為現在的主動貫徹。理順了管理者和學生之間的關系，讓學生真正明白學院施行的各項工作都是為學生辦實事辦好事，維護學生的長遠利益，進而保證決策的實際執行力。形成了風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成的良好氛圍。

2.尊重學生的知情權、參與權、表達權和監督權。黨的十八大報告在論述黨務公開中提出“堅持用制度管權管人管事，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權……凡事設計群眾切身利益的都要充分聽取群眾意見，凡事損害群眾利益的都要堅決防止和糾正。推行權力運行的公開化、規范化”[2]。保障學生的知情權，讓學生充分、準確、及時了解自己的事情；保障學生的參與權，讓學生全程決定自己的事情；保障學生的表達權，讓學生議論自己的事情；保障學生的監督權，讓學生關注自己的事情。

3.形成公開透明的辦事氛圍，培養學生的廉潔意識，主動接受學生監督。學工干部學會在玻璃房里辦公，在聚光燈下辦事，做到事事有依據，件件可質詢，營造出了干凈清爽的良好學工氛圍。鼓勵學生在公開有序中競爭，在透明環境中鍛煉，在和諧氛圍中拼搏。學生入黨不拼關系而是拼實力，助學金評定不拼人氣而是拼事實，學生干部不拼老爹而是拼選票。

四、“透明學工”的思考

1.敬畏學生，樹立校生平等的理念。學生是校方服務對象，不僅要把學生作為執行規章制度的對象、服從者，更是把學生作為執行規章制度的服務者、重要參與者，無論制度的制定、實行還是評價，都要充分考慮并尊重學生的意見。

2.不斷創新民主管理方式，開辟學校與學生之間直通渠道。中國人民大學的“學生提案委員會”，搭建了學生與學校相關部門溝通的紐帶，清華大學的“校長接待日”，南開大學的學生校務委員會委員，安徽大學的學生校長助理，如此種種都在推進學生民主管理方面做出了有益探索。學校應該積極順應互聯網的快速發展，搭建更多更快更有效的學生與校方之間直接對話的平臺。

3.樹立法治思維，強化法治意識?！巴该鲗W工”需要學工干部淡化長期以來形成的行政本位色彩，在管理工作中自覺用法律法規約束自己的行為，體現民主公正平等的精神，善待每一個學生，樹立權利之上的理念，依法辦事，按章理事，尊重學生的基本權利。

參考文獻：

[1]百度百科，搜索“透明國際”[EB/OL].

http：//baike.baidu.com/view/493282.htm

[2]胡錦濤.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.