城鎮化背景下廣西高職教育發展機遇與對策

石鐵峰 秦培林

摘要：本文在分析廣西壯族自治區城鎮化發展現狀的基礎上，指出廣西高職教育在城鎮化推進下所面臨的機遇，提出廣西高職教育為城鎮化服務采取的對策與建議，為其今后發展指明方向。這對高職教育教學改革具有特殊意義。

關鍵詞：廣西；高職院校；城鎮化；技能型人才

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）51-0213-02

一、廣西城鎮化發展現狀

廣西壯族自治區，歷史上隸屬城鎮化落后地區，尤其是與江浙、廣東等沿海地區相比，地處偏僻，貧困地區較多，教育文化科技落后。解放初期，廣西沒有一座城市人口超過50萬，但自改革開放以來，其城鎮化發展速度加快，特別是近年來，廣西加快推進城鎮化發展步伐，大多數城鎮人口數量增長較快，城鎮化進程明顯加快。2001—2014年，城鎮人口數量由1350萬人猛增到2187萬人，城鎮化水平由28.20%迅速提高到46.01%。當前和今后一個時期，廣西將以南寧為核心逐步推進欽州、北海、防城港等城市同城化，輻射崇左、玉林兩個城市，帶動其快速發展，同時重點推進交通、通信、金融、教育、人力資源、產業、戶籍、社會保障、口岸通關、旅游等領域同城化建設，使小城鎮和大中小城市優勢互補，同步發展，培育成為中國面向東盟國家開放的重要門戶。預計到2020年，南寧、北海、欽州、防城港四市城鎮人口規模將達到1000萬，成為我國城鎮人口千萬級城市群。

2014年，廣西與東部省份一樣，積極謀劃城鎮化發展戰略，根據黨的十八大和十八屆三中全會精神，依據《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》及中央和自治區城鎮化工作會議精神，編制《廣西壯族自治區新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，對今后一個時期新型城鎮化的發展定位、發展目標、戰略任務、基本路徑、重大舉措和制度創新做出頂層設計與總體部署，要求今后五年廣西要以人口城鎮化為核心，以城鎮群為主體形態，努力走出一條以人為本、綠色發展、集約高效、城鄉一體、四化同步、多元特色的，具有廣西特色的新型城鎮化道路。今后，廣西城鎮化將由傳統城鎮化轉變為新型城鎮化，城鎮化水平將得到較大提高。

二、城鎮化背景下廣西高職院校面臨的機遇

廣西高職院校在城鎮化推進下面臨許多機遇，主要包括以下兩個方面。

1.在城鎮化推進下，廣西將有大量的農村勞動力需要進行崗前培訓。今后五年，廣西城鎮化過程中將有大量農村人口向城市集聚，城鎮人口將不斷增加，城鎮規模不斷擴大，城鎮化水平也會不斷提高，將由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業和服務等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變。當前，擺在我們面前的主要問題，是農村剩余勞動力的合理有序轉移，而這部分農村剩余勞動力往往缺乏技術，自身素質不高，到城鎮后難以找到合適崗位，因此，必須加強對農村剩余勞動力進行崗前培訓，讓他們到學校接受短期技能培訓，對此，政府應大力支持，制定相應文件，讓地方政府與學校對接，在培訓經費上給予支持。高職學校承擔這一任務是應當的，也只有通過崗前培訓，才能提高他們的勞動技能，滿足城鎮化過程中各行各業對人才的需求。隨著城鎮化進程加快，農村剩余勞動力要求參加的培訓會越來越多，這會給高職院校帶來很好的發展機會。

2.廣西城鎮化需要大量專業人才。城鎮化過程中，各行各業按照計劃建設，既需要建設許多的公用生產性服務設施，如公路、通信系統、電網、水廠、煤氣供應網絡，也需要建學校、社區、政府機構等，同時，城鎮化過程是企業向城鎮聚集的過程，企業間分工不斷細化，會產生許多新的職業，而企業內部分工將使企業專業化生產水平不斷提高。在這種新常態下，對生產者來說，應具有專業素養和技能，這都為高職教育發展創造了條件，也為高職院校調整專業提供依據。高職院校應正視這種技能型人才需求的現實，認真研究城鎮化過程中需要的人才，召開專業指導委員會工作會議，廣泛征求意見。只有這樣，高職院校才能充分預測城鎮化進程中需要多少專業人才，主動調整專業培養方向，順應城鎮化發展對人才的需求，更好地為城鎮化輸送更多的專業人才。

三、廣西高職教育為城鎮化服務的對策與建議

1.建立與廣西經濟相適應的職業教育體系。隨著城鎮化快速發展，廣西必須認真思考人才發展戰略，逐步構建開放的、立體式的、多層次的現代職業教育體系。首先，放眼世界，積極學習發達國家有關職業教育的經驗，加強與發達省份的交流與合作，鼓勵有能力的高職院校向社會開放辦學，與企業深度融合，與企業共建專業、共建實訓基地建設等。其次，逐步建立由中職教育、高職教育、應用型本科和專業碩士學位組成的多層次職業教育體系。再次，鼓勵以多種形式辦學，可由政府主導，鼓勵社會機構舉辦職業技術教育，組建教育集團，在政府統一要求的情況下運作。最后，在區內建立普通教育與職業教育系統間相互貫通的立交橋。學生可根據愛好與特長及個人職業發展情況，在普通教育和職業教育系統間自由選擇學習發展道路。

2.完善政策法規，為高職教育發展保駕護航。作為廣西高等教育中的一個重要組成部分，高職教育如果不是由政府來主導，很難發展。首先，政府要增加對高等職業教育的財政投入，落實生均撥款問題，使辦學條件逐步改善，在公共財政上重視高等職業教育，也要在社會上鼓勵更多捐款支持高等教育建設。其次，政府要在政策上扶持職業教育發展，這就要求政府加強職業教育立法工作，不斷完善政策法規，確保職業教育有法可依，實行法治化管理。例如，在正規教育體系中，打通職業教育通道，做好中職教育與高職教育的銜接與貫通，建立相應規律法規；在校企合作辦學模式中，需要配套政策來支撐。總之，職業教育應主動為城鎮化提供人才支持，這是職業教育義不容辭的歷史使命。政府要為城鎮化進程創造良好政策環境，為廣西職業教育發展與城鎮化建設保駕護航。

3.積極為農村勞動力提供崗前培訓服務。隨著廣西城鎮化進程加快，大量農村人口向城市流動，而這部分農村剩余勞動力往往整體素質和技能水平較低，無法適應城鎮化建設的發展需要，因此，必須對他們進行技能培訓。作為職業教育重要組成部分，高職教育責無旁貸地承擔起這一重任，整合校內各方面資源與力量，通過校內培訓或校外上門培訓，為農村勞動力提高技能提供更多的服務。但要完成這項任務并不容易，必須做好充分準備。例如，做好培訓計劃、培訓內容、培訓教師安排等。同時，通過政府文件，有計劃安排農村勞動力分批到校進行培訓，為城鎮化建設提供強有力的智力支持，促進城鎮現代化與可持續發展。

4.調整專業培養方向，為城鎮化輸送更多專業人才。城鎮化過程中，由于城鎮不斷擴張、經濟結構轉型和產業結構升級，需要各類專業人才作為支撐，這對職業教育提出新的要求。同時，這也是巨大的發展機遇。面對這種發展趨勢，廣西高職院校應在城鎮化發展大背景下，結合自身經濟建設戰略需要，從實際情況出發，面向廣西與東盟國家發展需要，開設一些與城鎮化建設相關的專業。同時，讓一些老專業逐步轉型，主動調整專業培養方向，使高職院校培養出來的學生，能滿足廣西發展所需的職業技能人才。

5.建立結構合理、高素質的師資隊伍。由于廣西高職院校大多是在中專基礎上建立起來的，師資隊伍比較薄弱，教師隊伍結構也不合理，高級職稱的教師少，中級職稱的教師多；中年教師多，青年教師少；具有"雙師"素質的教師占專業教師總數的比例不夠。因此，高職院校要為地方輸送更多的專業人才，必須加強師資隊伍建設，通過在職培訓或送教師外出參加學習，培養教師具有高尚的師德，掌握先進的教育理念和過硬的專業技能，逐步建立一支結構合理、素質高的師資隊伍，培養更多更優秀的畢業生，為城鎮化建設做出更大貢獻。

6.建立校企深度合作培養模式。當前，廣西高職院校校企合作大多是淺層次合作。例如，在企業建立實習基地，學校為企業提供咨詢、培訓等服務，合作效果不顯著，成果較少。隨著城鎮化進程加快，高職院校應尋找更深入的合作，如與企業專家共建專業指導委員會，負責制訂專業教學計劃，參與課程建設與改革。同時，按崗位群分類，確定專業素質要求和能力結構，根據城鎮化需要培養專業技術人才。學校要與企業相互滲透，把研究成果轉化為工藝技術，為企業技術改造提供支持。企業也可通過各種方式向學校投資，建立合作共贏模式。只有建立可持續發展的校企合作的良性循環機制，才能把職業教育資源的潛能轉化為推動經濟增長的動力，最終實現辦學效益的整體提升。

四、結束語

在城鎮化的推進下，廣西每年將有大量的農村勞動力轉型。他們文化水平較低，沒有技術，政府應引導他們參加崗前培訓，而這部分將由高職院校承擔。另外，城鎮化也需要大量的專業技術人才，因此，高職院校應主動調整專業辦學方向，深化學校教育教學改革，為廣西城鎮化發展培養更多的高技能人才。總之，高職教育發展為城鎮化提供了大量的人力資源，對促進城鎮經濟社會發展、改善就業結構、加快勞動力轉型和促進城鎮精神文明建設具有重要戰略意義。

參考文獻：

[1]王鳳基.廣東高職教育發展的現狀、問題與對策[J].教育與職業，2010，（14）.

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