云南邊遠景區旅游人才現狀及其原因分析

王 霞

旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產品的主體成分，是旅游產業鏈中的中心環節，是旅游消費的吸引中心，是旅游產業面的輻射中心。隨著云南旅游產業的迅速發展，依托地處祖國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南等國家接壤的地緣優勢，借勢國家面向東南亞、南亞開放與開發的機遇，云南邊遠地區旅游業順勢發展，旅游景區旅游人次迅速增加，加之游客需求不斷提高，邊遠景區旅游人才在總量、結構、質量等方面顯示出諸多的不適應，表現為景區管理不規范，服務質量不高，創新發展乏力等，阻礙了景區的持續發展，影響了云南旅游的的整體形象和整體發展。特別是隨著云南旅游強省戰略的深入推進，邊遠旅游景區如何創新發展，與全省同步實現建成世界旅游目的地的任務更加緊迫。人才是一切產業發展的核心生產力。旅游產業發展進步，提高競爭力，關鍵在于人才。本文旨在通過對云南邊遠景區旅游人才現狀及其成因分析，為云南邊遠景區旅游人才隊伍建設提供一些參考。

一、云南邊遠旅游景區旅游人才現狀

云南省地處我國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南3個國家接壤，國境線長4，060公里。云南共有8個州市的25個縣市分別與上述三個國家接壤，具體是怒江州及其貢山縣、福貢縣、瀘水縣;保山市及其龍陵縣、騰沖縣;德宏州及其芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣;臨滄市及其鎮康縣、耿馬縣、滄源縣;普洱市及其西盟縣、孟連縣、瀾滄縣、江城縣;西雙版納州及其景洪市、勐海縣、勐臘縣;紅河州及其綠春縣、金平縣、河口縣;文山州及其富寧縣、麻栗坡縣、馬關縣。這片區域擁有著火山熱海、三江并流、崖畫、熱帶植物、梯田等及其豐富的享譽全球的旅游資源，大量分布著如火山熱海、西雙版納熱帶植物園、野象谷、傣族園、滄源崖畫、哈尼梯田等旅游景區。如果把云南邊遠旅游景區定義為:遠離省會昆明市，同緬甸、老撾、越南等國家接壤地區的旅游景區。那么，位于這一區域內的旅游景區都可歸屬于云南邊遠旅游景區。根據這一定義，如西雙版納州原始森林公園、騰沖和順古鎮景區、臨滄滄源司崗里崖畫谷、文山州富寧馱娘江景區、普洱市墨江北回歸線標志園、瑞麗獨樹成林景區等都屬于云南邊遠旅游景區。

按照國家旅游局于2009年在全國開展旅游人才資源調查時，對旅游人才作出的界定，即“大專及其以上學歷的旅游從業人員稱之為旅游人才資源”來進行統計。“云南目前A級旅游景區單位130多家，旅游人才27149人，占云南省旅游人才總量的27.9%。其中行政管理人才68人，包含公務員9人，行業組織人員、其他行政管理人才59人;經營管理人才375人，其中有高層管理人員93人，中層管理人員188人;專業技術人才393人，其中高級職稱和中級職稱分別為24人和88人;服務技能人才247人;服務員26066人”。①數據來源:云南省發展旅游會旅游景區旅游人才呈現了以下基本特征:旅游人才年齡結構呈現年輕化;旅游人才崗位結構較為合理;旅游人才專業多元化;整體受教育程度不高;旅游人才技能等級結構需要進一步優化;旅游外語人才所占比例較低等。這是云南旅游景區旅游人才的總體情況，而在邊遠旅游景區，旅游人才更加匱乏。

例如，西雙版納州原始森林公園。西雙版納原始森林公園是國家4A級景區，位于景洪以東、瀾滄江以北，距州府所在地8公里處，是全州離景洪城最近的一塊原始森林。由浙江金洲集團股份有限公司以自有資金全額投資，總占地面積25000畝，是西雙版納最大的綜合性生態旅游景點之一。2011年以來，西雙版納原始森林公園旅游接待人次穩步增長，2013年達到127.7萬人次，旅游總收入創8062.3萬元，但其旅游從業人員總量直到2013年，剛剛達到400人，其中大專學歷僅有7人，僅占從業人員總數的1.75%;旅游人才中，畢業于旅游類專業的有3人，占旅游人才總量的50%。2010年至2013年招聘總計480人，流失總計490人，旅游從業人員總量凈減少10人。由此可見，西雙版納原始森林公園的旅游人才總量，人才學歷水平與其旅游市場規模是極不匹配的，主要表現在人才總量不足，人才學歷水平偏低，人才流動性強。

表1:西雙版納原始森林公園有限公司旅游人才隊伍基本情況表

再如，騰沖和順古鎮。和順古鎮是國家4A級旅游景區，2005年獲得“中國第一魅力名鎮”殊榮，位于云南騰沖縣城西南4公里處，現由柏聯集團經營。現在，和順僑居海外的華人、華僑有1萬多人，而居住在本鄉的6000多人口中，歸僑和僑眷占了80%。鎮內具有全國最大的鄉村圖書館—和順圖書館、滇緬抗戰博物館、大馬幫博物館、艾思奇故居、寸氏祠堂等著名景點，無不向游客展示著其積淀深厚的歷史文化和濃郁的人文氣息，吸引了眾多海內外游客。2013年其旅游接待總人次為438，761人次，旅游總收入為484.39萬元，分別比2012年下降13.7%和92%。2010年至2013年，其旅游從業人員總量保持400多人，旅游人才保持在50人左右，占旅游從業人員總量的12%左右。其中2013年旅游從業人員總量410人，旅游人才為67人(大專50人、本科17人)，占旅游從業人員總量的16%，遠遠低于全省平均水平;旅游人才中畢業于旅游院校或旅游類專業的有6人，占人才總量的9%。2012年、2013年累計招聘59人，累計流失113人，旅游從業人員總量凈減少54人。由此可見，2012年以來，和順古鎮旅游人才流失現象突出，并引起了2013年以來旅游接待總人次、旅游總收入明顯下滑，這說明和順古鎮旅游人才的總量不足，流失嚴重問題，已經影響了其旅游接待總人次和旅游總收入。

表2:騰沖和順古鎮旅游人才隊伍基本情況表

又如，臨滄滄源司崗里崖畫谷。滄源司崗里崖畫谷是國家3A級景區，該景區北起勐省大橋，南止中緬邊境 (永和國門)167號界樁，全長78公里，總規劃面積164平方千米。景區的主要景點包括藏龍洞、巖夏、落水洞奇觀、彩壁國畫、邦考民俗村、百年董棕園、崖畫一號點、佤山湖度假村等。2013年其旅游接待總人次為35800人次，旅游總收入為69.56萬元，分別比2012年增長22%、23%。2010年至2013年，其旅游從業人員總量從24人，增加到43人，增長了79%，而旅游人才一直為零。由此可見，該景區的旅游接待人次、總收入與旅游從業人員總量呈正比例增長。但其旅游人才一直為零，無高素質的景區規劃人才、經驗管理人才、營銷人才、專業技術人才、文化保護人才等，這必然嚴重影響該景區的發展速度、規模與質量。幸而當地政府高度重視旅游人才匱乏問題，在《滄源縣“十二五”旅游規劃》中特別強調“近幾年，滄源旅游業發展中人才匱乏成為主要矛盾之一，目前和未來一段時間將形成滄源旅游發展的瓶頸，因此，要進一步提高旅游科技水平，抓好旅游人才隊伍建設。”

表3:滄源崖畫谷景區旅游人才隊伍基本情況表

二、云南邊遠景區旅游人才存在的問題

通過以上案例及分析，不難看出，云南邊遠景區旅游人才現狀除了個別景區的個性問題之外，人才總量匱乏，人才學歷水平不高，人才儲量不足等是其普遍存在的共性問題。

(一)旅游人才總量匱乏

旅游從業人員總量基本能滿足景區基本經營需要，但是旅游人才總量匱乏，使景區經營質量與創新發展乏力。旅游景區的快速發展需要大批的專業人才，尤其是具備多種復合能力的優秀管理人才，與此不相適應的是旅游景區人才總量遠遠落后于景區需求。

(二)高學歷人才匱乏

邊遠景區旅游人才的學歷主要為大專，本科、研究生以上學歷的很少。旅游景區的持續發展，特別是隨著邊遠旅游景區國際開放程度的不斷提高，更加需要高素質的創意人才、經營管理人才、營銷策劃人員、專業技術人才、行政管理人才等，而與之不相適應的是邊遠景區旅游人才的學歷程度總體較低，尤為缺乏高素質高學歷高技能的領軍型人才。

(三)旅游人才儲量匱乏

旅游從業人員流動性普遍較高，人才儲量不足。在人才引進困難的情況下，如果旅游從業人員總量充足，還可為景區開展自身培養旅游人才奠定基礎，與之不相適應的是邊遠旅游景區的旅游從業人員流動性很強，導致旅游人才“后備軍”十分匱乏。

三、云南邊遠景區旅游人才匱乏問題的原因

通過走訪當地旅游景區、旅游行政管理部門、旅游院校，以及訪談大中專院校旅游類專業在校生、畢業生、旅游行政管理人員、旅游院校教師等，基本可將邊遠景區旅游人才匱乏問題歸因于人才難求、人才難育、人才難留。

(一)人才難求是導致邊遠景區旅游人才匱乏的根本原因

(1)邊遠地區經濟發展相對落后，抑制了求才

根據人才集聚推拉理論，當地有利的生活條件將對人才形成拉力，反之則形成推力。人才在選擇工作時要求足以能夠發揮其才能的成長空間和良好的學習環境、工作氛圍，而且還要具有較優厚的物質待遇。而云南邊遠景區所在地區的社會經濟發展水平總體低于中心城市，具體表現在住房、教育、衛生、文化、交通等各個方面，降低了旅游景區對于旅游人才的拉力。

(2)人才就業觀念相對保守，阻礙了求才

通過調查顯示，大中專畢業生往往就業期望值較高，在就業方面較為普遍的存在如下觀念:首先，選擇留在中心城市工作，即使不斷應聘，四處打拼，也要享受中心城市優質的城市配套資源，而一般不愿意到遠離中心城市、交通不便、生活相對單調、工作條件較差的邊遠地區。其次，即使那些來自邊遠地區高校學子，其畢業后也大多不愿再回到曾經走出的地方。第三，包括旅游類專業畢業生，往往因旅游景區工作強度大，薪酬不高，生活單調等，而不愿意選擇到邊遠旅游景區工作。

(3)人才發展環境相對滯后，制約了求才

所謂“沒有梧桐樹，何來金鳳凰”。“人往高處走，水往低處流”。根據馬斯洛的需要層次理論，人才對生活、環境條件的要求，是人類最低層次的心理需要，如果這些最低需要都得不到滿足，那么人才工作的精力就不會真正投入到工作上。同時，由于歷史、人文的原因，邊遠旅游景區往往用人觀念較為滯后，還沒有很好地形成“引鳳招凰”的良好環境，不能較好地提供人才成長、發展的平臺。

(4)旅游人才總量供給不足，限制了求才

從國內旅游教育情況來看，酒店管理與旅行社管理等專業的教育逐漸成熟，而景區管理專業教育還在發展階段。各旅游院校及各個院校的旅游院系目前開設旅游景區管理專業的數量并不多，只有少數旅游院校或旅游院系在旅游管理專業下設景區管理專業。大多數旅游院系只將“景區管理”作為“旅游管理專業”的一門課程開設。這導致旅游類專業畢業生在就業意識上產生了一定的偏差，認為景區不存在什么管理，不需要專業的人才，故而選擇去景區就業的比例很小。加之受邊遠地區自然、地理、社會、歷史等因素的影響，則到邊遠景區就業的旅游人才少之又少。云南省是一個多民族邊疆山地省份，教育資源本就較為匱乏，邊遠地區民眾接受教育的觀念也不夠強，導致邊遠地區居民整體受教育程度不高，也直接影響了旅游人才供給總量。

(二)人才難育是邊遠景區旅游人才匱乏的基本原因

(1)景區外部重視與投入不足，育才保障難

從邊遠旅游景區的外部環境看，當地政府對旅游人才開發與管理的重視程度不夠。主要表現為旅游人才建設發展規劃不足，沒有穩定的機制保障、經費投入，導致邊遠旅游景區教育培訓條件不足，積極性不高。

(2)景區內部重視與主動不夠，育才動力難

從邊遠旅游景區內部環境看，對旅游人才開發與管理重要性的認識不高。由于一些歷史的原因，現在云南景區經營主體不統一，管理體制不統一。有的景區是企業化經營，經營者為追求企業利潤最大化或短期效益，考慮教育培訓的成本，而忽視了旅游人才在企業持續發展中支撐作用，主動培訓人才的積極性不高;有的單位是事業性質，從業主體是本地居民，管理者也往往來自本土，其在人才開發與管理的觀念上有很大的局限性，對人才的再培養重視不夠。

(3)從業人員文化水平總體偏低，育才實施難

邊遠旅游景區的從業主體是本土居民，在強化了旅游景區民族特色的同時，其整體受教育程度較低的問題十分明顯。景區在開展員工教育與培訓存在諸多困難，影響了培養目標的實現。這主要表現在:本土居民從業者因受教育程度較低，文化基礎較為薄弱，提升難度較大;邊遠旅游景區的發展為本土居民及從業人員帶來了較好的經濟效益，一些從業者存在“小進則滿”的短視思想，參加景區教育培訓積極性不高;有的景區從業者文化基礎較好，一旦獲得景區的培養，取得更高的學歷或職業資格，掌握了更新的理念和能力時，往往又選擇了跳槽，給景區造成了培訓成本的損失和人才的流失。

(三)人才難留是邊遠景區旅游人才匱乏的重要原因

邊遠景區旅游人才的流失率較高，也是旅游人才匱乏的重要原因之一。邊遠景區旅游人才流動的方向基本可分為兩類:一是橫向流動，即在本地區內的流動;一是縱向流動，即向地區外的流動。邊遠景區旅游人才外流的主要方向是縱向流動，即向地區外的中心城市流動。

(1)邊遠景區旅游人才橫向流動的主要原因

一是，同業挖角。對于一些緊缺的旅游人才，如經營管理人員、營銷策劃人員、電子商務人員、特殊保障人員等人才，往往因為其他景區或旅游單位加薪、升職等吸引，引起景區人才跳槽流失。

二是，其他行業的招徠。旅游行業的特點具有工作辛苦、復雜、社會地位不高、服務對象復雜、勞動強度大等特點，因此在同地區、同等條件下，旅游人才流失到其他行業的人才較多。

三是，邊遠景區自身工作環境的影響。有的景區缺乏對旅游人才的人文關懷，只關注人才付出，不重視人才自身發展，使得人才缺乏對景區的感情和歸屬感，引起了旅游人才的橫向外流。

(2)遠景區旅游人才縱向流動的主要原因

一是，地理邊遠的影響。旅游人才往往在邊遠旅游景區工作一段時間后，交通不便，住房、落戶、教育、衛生、醫療等社會保障相對落后問題會逐漸在工作、生活中顯現，受中心城市拉力和人才自身需要推動，一些旅游人才會千方百計的向中心城市流動。

二是，人才發展的需求。邊遠地區是資源分配的神經末梢，例如職稱指標、升遷機會等，相比中心城市較少，旅游人才難以甘心安于邊遠景區。

三是，人才個人生活的需要。邊遠旅游景區薪酬待遇相對并無沒有明顯優勢，考慮下一代的教育成長環境、個人生活環境等，也是旅游人才向中心城市流動的原因。

［1］周自豐:《云南旅游人才開發管理研究》，昆明:云南大學出版社2013年。

［2］范德華:《旅游人才素質結構淺析》，《中國名校卷 (云南卷)》2013年第9期。

［3］許南垣:《加快旅游人才培養促進云南旅游業可持續發展》，《云南財貿學院學報》2000年第3期。

［4］楊紅波:《云南旅游專門人才培養的現狀、問題與解決途徑》，《學園》2013年第16期。

［5］韋明體等:《從云南高校的專業設置和發展前景看云南旅游人力資源的發展方向》，《思想戰線》2013年第S1期。

［6］韋明體等: 《云南旅游人力資源的開發現狀》，《思想戰線》2013年第S1期。