宣城市農村飲水安全工程水質現狀及對策

付潤梅

(宣城市水務局，安徽 宣城 242000)

宣城市農村飲水安全工程水質現狀及對策

付潤梅

(宣城市水務局，安徽 宣城 242000)

文章分析了宣城市已建農村飲水安全工程水質現狀，并提出對策。

農村飲水安全工程；水質；管理

0 引 言

農村飲水安全工程，有效解決了項目區農村長期飲水不安全的歷史，但隨著經濟社會的快速發展，特別是工業化進程的加快，水污染、水生態惡化加劇，水源地的保護問題越來越突出。如何保障這些工程的供水水質安全，是當前迫切需要解決的問題。

1 水質現狀

2014年，通過各縣(市、區)疾病預防控制中心對部分農村飲水安全工程的水質抽查監測結果表明，水質合格率整體不高。全市共監測水樣440份，合格270份，合格率僅61.36%。7個監測地區中，飲用水合格率最高的是寧國市，為88.57%，最低的是績溪縣，為21.05%；宣州區及涇縣均超過70%，分別為80.30%和76.19%，廣德縣為68%，郎溪縣和旌德縣均低于50%，分別為44.00%和43.18%。共監測指標12501項次，合格12250項次，合格率為97.99%。其中，毒理學指標全部合格，感官性狀和一般化學指標合格率為99.43%，微生物指標合格率為89.68%，消毒劑指標合格率為80.08%。

從監測結果看，不合格指標主要是微生物和消毒劑指標，尤其是單村工程，水質處理工藝簡單，還有部分工程沒有安裝消毒設備，有的即使安裝了消毒設備，但使用不規范或根本不用等等。主要表現在2011年之前建設的大部分單村工程未按要求配備消毒設備，枯水期易受山林腐殖質、野生動物活動等影響，水源水質不穩定。已配備消毒設備的少數工程存在操作使用不當。

2 存在的主要問題

經調查水質存在問題如下：

(1) 水源地保護問題依然突出。隨著經濟社會的快速發展，特別是工業化進程的加快，水污染、水生態惡化加劇，水源地的保護問題越來越突出。與城市飲用水水源地保護相比，農村飲用水水源保護相對乏力，工作開展不夠平衡，大多數只是由水利部門設立了一些警示標志或標牌。部分工程未劃定水源地保護范圍，未制定具體的水源保護措施，水源地和飲水安全工程所在地沒有設立標志，一些工程在水源地樹立水源保護牌，但沒有將保護范圍、保護措施以及禁止行為進行明確告示，有的水源保護范圍、措施針對性和操作性不強，不利于水源保護。

(2)水質檢測能力整體不高。目前，各縣市區主要依托本縣衛生部門的疾控中心開展水質檢測，但整體檢測能力不高。大部分檢測指標偏少，宣州區檢測項目為水源水21項、出廠水和末梢水33項；郎溪縣檢測項目為水源水24項、出廠水和末梢水34項；廣德縣檢測項目為水源水24項、出廠水和末梢水32項；寧國市檢測項目為水源水17項、出廠水和末梢水26項；涇縣檢測項目為水源水20項、出廠水和末梢水32項；績溪縣檢測項目為水源水13項、出廠水和末梢水27項，旌德縣檢測項目為水源水13項、出廠水和末梢水33項。

部分規模水廠沒有按要求配備水質自檢設備和專業檢驗人員，有的配備了檢測設備和人員，水質檢測的頻次和項目也不規范、不全面，導致部分工程供水水質難達標準，全市農村飲水安全水質檢驗和監測工作不容樂觀。

(3)水質監測不能實現全覆蓋。截至2014年底，全市已建成農村飲水安全工程746處(其中規模水廠82處，單村工程664處)，但列入2014年度省農村改水項目水質監測縣的監測點只有114處，監測覆蓋率僅15%。目前，除了列入省農村改水項目水質監測縣的每個監測點每年分枯水期和豐水期各檢測1次，規模水廠由衛生監督部門定期抽檢外，其余工程只在建設前和建成后各開展一次水質檢測，后期運行后幾乎沒有開展過水質檢測，不符合相關檢測頻次要求。

(4)管理人員服務水平低。我市農村飲水安全工程管理人員中, 絕大多數文化水平較低，還缺少專業技術培訓，管理技術服務水平不高。尤其是單村工程，管理人員一般都是當地村組的農民。規模水廠涉及機電、管路安裝及水質檢驗等各個專業,管理維護專業性強,亟需完善的技術服務體系提供專業技術服務。日常檢查中，發現部分管理人員對配備的加藥、消毒、檢驗等設備不會使用或不能按有關規范要求使用，難以適應工程日常管理工作要求。

(5)宣傳有待進一步加強。部分群眾對于水源保護區的概念不太清楚，有的不知道有哪些禁止行為。雖然已建工程基本上都配備了消毒設施，但大部分單村工程因群眾飲水習慣或口感問題而未正常使用。從平時開展的檢查和走訪來看，部分群眾對飲水安全的概念不夠清楚，覺得只要不喝生水，細菌超標是沒有什么影響的。

3 對 策

3.1 加大水源地保護力度

安徽省環保廳、水利廳2014年12月下發了《關于開展農村集中式供水工程水源保護區劃定工作的通知》，對農村集中式供水工程水源保護區劃定提出了明確的劃定要求。2015年6月底前完成供水人口1000人以上的農村集中式工程水源保護區的劃定工作，并在保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，明確保護的級別、范圍和禁止事項等。目前，我們正配合環保部門開展水源保護區劃定工作，宣州區已完成23個飲用水水源保護區的劃定。對于位于農村飲用水水源地一級、二級保護區范圍內的村組，通過建設生活垃圾集中外運、調整種植結構和規模以減少農藥化肥使用、圈養畜禽等措施強化污染治理。同時，積極配合環保部門通過明察暗訪、突擊檢查及專項整治等方法，對工業企業設置排污口、非法排污等違紀飲用水源安全行為加大查處力度，維護水源安全。

3.2 建立縣級水質檢測中心

鑒于我市縣級水質檢測能力嚴重不足，檢測項目和頻次均達不到國家規定標準，為規范水質檢測工作，保障農村供水安全，建立縣級農村飲水安全工程水質檢測中心很有必要。目前，根據上級統一部署，我市已完成縣級農村飲水安全工程水質檢測中心實施方案編制和審批，全市縣級水質中心建設批復總投資1224.54萬元，計劃在2015年年底前全部建成并投入使用。 項目建成后，各縣市區水質檢測中心將具備地表水源水29項和出廠水、末梢水42項常規指標檢測能力，按有關要求對已建農村飲水安全工程水質進行抽檢和巡檢，及時監測供水水質狀況，實現水質檢測全覆蓋，確保供水安全。

3.3 加大培訓和宣傳力度

工程運行管理人員素質直接影響工程運行管理水平，要加強對已建工程管理人員的技術培訓，特別是規模水廠涉及機電、管路安裝及水質檢驗等各個專業,管理維護專業性強,對技術服務要求更高。建立運行管理人員培訓制度，利用各種會議、舉辦培訓班等多種方式開展技術培訓，加強消毒設備使用以及供水管道和設備維修的培訓工作，逐步推行水質檢測人員培訓上崗制度，進一步提高各運行管理人員的管理水平和業務素質。積極利用各種宣傳途徑、采取多種宣傳形式，廣泛宣傳飲用水水源保護和衛生安全知識，幫助廣大用水群眾提高飲水衛生意識，同時建立飲用水水源地環境保護投訴熱線，鼓勵公眾舉報各種環境違法行為，在全社會形成共同參與維護飲用水安全的良好氛圍。

4 結束語

2014年11月24日，國務院總理李克強在水利部考察時指出，努力讓所有農村居民喝上干凈水，為群眾創造最基本的生存條件，是政府應盡職責。農村飲水安全工程的水源保護和水質監測既要充分落實環保、衛生、水利、林業、農業等部門責任，也需要廣大群眾和供水單位共同參與保護和監督。我們將以總理講話為動力，結合農村飲水安全“十三五”提質增效規劃編制，統籌謀劃，逐步提高農村飲水安全工程標準，進一步加強工程水源保護和水質管理，提高供水水質合格率，確保供水安全。

[1] GB/5749-2006，生活飲用水衛生標準[S].

[2] 安徽省人民政府.安徽省農村飲水安全工程管理辦法[Z].2012.

[3] 宣城市人民政府.宣城市農村飲水安全工程運行管理辦法[Z].2014.

[4] 全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國水污染防治法[S].2008.

[5] 安徽省人民代表大會常務委員會.安徽省城鎮生活飲用水水源環境保護條例[Z].2001.

(責任編輯 陳化鋼)

Water quality of status and countermeasures of rural drinking water safety projects in Xuancheng

FU Run-mei

(Xuncheng Water Conservancy Bureau, Xuancheng 242000, China)

This paper analyzes the water quality status of rural drinking water safety project in Xuancheng and puts forward countermeasures.

rural drinking water safety project；water quality；management

2015-05-20；

2015-05-22

付潤梅(1977-)，女，安徽宣城人，工程師，從事小型農田水利、農村飲水安全及水利血防等工程建設管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2015.03.011

TV67

A

1671-6221(2015)03-0032-03